2018年上半年国家电子政务外网概况

国家信息中心

2018年，国家电子政务外网管理中心坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国办及国家发展改革委的指导下，积极推动政务信息系统整合共享等重大项目工程建设，助力实现“互联网+政务服务”，促进“放管服”改革落地见效。各省级政务外网建设运维单位积极响应、通力合作，全国政务外网服务体系日臻完善。

牢固政务外网基础设施建设

目前，全国政务外网纵向贯通网络体系已基本形成，政务外网已实现全国范围的省市全覆盖，覆盖率均为100%。截至2018年6月底，全国接入县（市、区、旗）总数为2734个，区县级覆盖率达到95.9%，计入新疆兵团，则区县级政务外网整体覆盖率达到96.1%，区县级政务外网接入工作仍在持续推进。同时，政务外网横向新增接入了中央机要交通局、退役军人事务部、台盟中央、中组部、国家公共信用信息中心等5家单位，共计已接入中央政务部门相关单位152个;还为国务院办公厅、国家发展改革委、中编办、人社部和扶贫办等24个单位提供了统一的互联网出口服务。

2018年上半年，用户接入网络平均可用率为99.91%，互联网出口平均可用率为99.97%，中央广域骨干网平均可用率为99.97%。

与此同时，政务云平台也取得新成效。通过政务外网二期公共区云平台项目的实施，政务云平台进一步扩充了计算资源池，计算资源达到5760个CPU，计算服务能力提高了200%，为更好的承载应用提供了稳定的基础环境。

全力支撑重大平台建设应用

2018年上半年，政务外网紧密围绕落实“放管服”改革、推进“互联网+政务服务”、促进政务信息系统整合共享的思路，全力推动国家数据共享交换平台等各大应用服务平台的建设及应用，力促实现跨地区、跨部门、跨层级信息共享和业务协同。

一方面，国家外网管理中心积极推进国家数据共享交换平台（以下简称共享平台）建设，围绕“网络通”、“数据通”和“业务通”，做好技术支撑和服务保障工作，政务信息系统整合共享取得良好成效。目前，已建成集目录管理、供需对接服务、数据交换传输、服务接口管理和可视化展示等功能为一体的共享平台，连通了72个政务部门和32个省级政府;发布中央部门及地方共享目录 共计约57万条。国务院部门第一批数据共享责任清单确定的16个部门69项信息694个数据项，已通过共享平台提供查询/核验服务969万次，实现批量数据交换330亿条。在国家发展改革委确定的9个地方、16个部门开展的30个试点示范应用中，积极推进试点地区、部门与国家数据共享交换平台的数据对接。政务外网为政务信息系统整合共享工作创新支撑“互联网+政务服务”，推动我国“放管服”改革全面向纵深发展提供了重要的技术支撑。

另一方面，国家外网管理中心持续推进跨部门业务应用。一是全国公共资源交易平台已经联通全国32个省服务平台、82个地市服务平台、574个交易系统，共收集数据6400多万条，涵盖了9大公共资源交易业务领域。在推进国家平台对接方面，逐渐完成了与中国招投标服务平台、全国信用信息共享平台、投资项目在线审批监管平台技术层面的联通和校验，实现了与中国招投标服务平台的数据对接，向全国信用信息共享平台实时推送数据约50万条。

二是全国投资项目在线审批监管平台已基本完成主体工程建设任务，平台功能和配套制度不断完善。据统计，中央平台赋码项目共计4738个，其中审批项目3353个、核准项目569个、备案项目816个;有关部门办理相关审批事项2220件。收到地方平台报送的项目183.12万个，其中审批项目67.43万个、核准项目5.92万个、备案项目109.77万个;审批事项办理进展信息292.22万件;10323家工程咨询单位进行了在线备案。

三是全国信用信息共享平台进一步强化信用信息归集、共享和应用，平台累计归集各类信息225.38亿条，收录信用目录8568条，归集黑名单信息约1336万条，红名单信息约242万条，重点关注名单信息约794万条，统一社会信用代码信息4783.6万条;已向44个部委节点、32个省级平台推送数据量26亿余条。“信用中国”网站影响力再创新高，全面推进行政许可、行政处罚信息7个工作日内上网公示，目前已公示行政许可信息7173万条，行政处罚信息2201万条，在全球网站综合排名提升到3万余名。

大力提升政务外网安全保障能力

2018年上半年，政务外网安全保障能力全面提升。一是进一步强化中央政务外网安全管理能力。组织开展中央级政务外网等级保护测评，覆盖中央级政务外网、政务外网安全邮箱系统、国家数据共享交换平台、政务外网云平台等基础设施，全面梳理并整改安全隐患。通过组织攻防演习工作，摸清政务外网安全资产，加强安全检测加固并开展应急演练，切实提升政务外网预防攻击保障能力。为贯彻落实公安部通报中心有关要求，构建中央、省、地市三级政务外网通报工作机制，初步形成了《国家电子政务外网网络与信息安全信息通报工作規范》以及相关工作方案。二是推进政务外网统一安全基础设施建设。为加强统一安全管理，避免各业务系统安全设施重复建设，以构建统一的“大安全”为基本思路，集中建设安全审计系统、堡垒机设施、安全数据采分平台、云加密设施、身份管理平台等基础设施，形成全网安全统一管理和设施共享能力，进一步支撑政务外网多业务系统安全需求。三是加强重大工程和业务系统安全保障力度。全力做好国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台、全国投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台等重要业务系统安全运行保障工作，组织安全设备策略审核开通、安全测评及安全事件处置，建立网络、应用、数据、终端全方位纵深防御体系，逐步完善政务外网安全保障顶层规划和安全标准规范。

不断加强电子认证服务体系建设

2018年上半年，政务外网电子认证服务体系（以下简称“CA”）不断完善，以开展全国性电子认证服务培训为抓手，积极拓展认证服务覆盖面，电子认证服务能力进一步提升。一方面，国家电子政务外网认证服务体系已完成天津、河北、山西等29个省级注册服务机构（RA）、22个地市级注册服务分中心（LRA）、以及审计署、环保部、全国人大等9个部委级认证注册服务系统的建设。随着CA系统SM2国产算法升级的加速推进，目前已有26个省及5个部委完成算法升级工作;新CA系统签发国密算法SM2证书总计60256张，同比增长近7.6倍。截至2018年6月底，政务外网数字证书发证总量已超过71万张，同比增长30%，四川、云南省新增发证量较大。另一方面，为全力做好政务信息系统整合共享支撑工作，初步建成集用户管理、组织机构管理、身份核验、授权管理等功能为一体的统一身份认证系统，为71个部门和32个地方提供了统一用户管理服务，通过提供软证书（APP扫码登录）、用户名密码等多模式身份鉴别，实现了基于统一身份认证服务的全网统一认证和单点登录。

下半年，国家外网管理中心将加大政务外网二期工程建设力度，持续推进国家数据共享交换平台建设及应用，不断提升政务外网网络安全保障能力，充分发挥政务外网重要服务支撑作用。