建设项目全过程造价管理体系的控制与管理

张瑞

【摘 要】建筑施工企业越来越重视工程造价管理，其主要目的是通过科学、有效的管理尽可能的节约建筑工程造价，从而提升企业经济效益。工程造价管理作为建设项目管理的主要构成部分，是科学项目管理的重点内容，其主要目标是通过严格的遵循客观市场经济建设规律及社会主义市场经济发展的现状，通过推进合理、有效的企业管理措施，对工程造价进行严格的科学控制，以期进一步提升投资效益。工程造价管理是对工程施工质量和经济效益产生最直接影响，因此企业一定要重视工程造价管理能力的提升[1]。随着工程造价管理体系的逐步建立和完善，作为建设项目管理过程中的重要组成部分，全过程工程造价管理获得建筑施工企业越来越多的重视与关注。全过程工程造价管理是指在项目建设投资过程中，为确保获得最大的投资效益，围绕着工程项目建设的各个阶段进行科学管理、科学控制，包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段，全过程对建设资金、工程成本进行科学控制、有效监督的新型管理模式。

【关键词】工程造价；过程管理；过程控制

中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）23-0245-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.23.111

1 决策阶段的造价控制与管理

建设项目投资决策阶段的主要工作是提出项目建议书、对项目进行可行性研究、编制项目投资估算。这一阶段，各项投资决策对建设项目的最终造价和企业经济效益都起着决定性作用，大多数企业忽视决策阶段的工程造价管理，而从全过程工程造价管理的角度上来看，在决策阶段对建设项目工程造价进行科学管理与控制是建设项目顺利建设的重要保证，要在投资决策阶段做到有效管理、控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

（1）为减少项目投资风险，避免盲目决策，需进行全面、充分、切合实际的市场分析。建设项目投资决策包括确定项目建设标准、项目设备选用、建设地点选择等方面，脱离实际的项目决策会极大增加项目投资风险。因此科学合理的确定建设项目，可以有效提高建设项目的经济效益，可使企业投资资金得到最大化的利用。

（2）建设项目需要统一兼顾技术建设方案和经济效益，尽最大限度提高项目劳动生产率、设备利用率，节约投资成本，提高经济效益。

（3）建筑施工企业需组织专业人员认真编制投资估算，力求做到全面、准确、考虑周全，从而保证投资估算的准确性、实用性、参考性。项目投资决策可以细分为提出项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，而在可行性研究阶段中得出的项目投资估算额，可作为项目最高限额，因此为了保证科学合理的控制后期阶段的工程造价，需要尽可能全面、准确的计算项目投资估算额，要充分考虑各种因素，最大限度的切合项目实际。

2 设计阶段的造价控制与管理

建设项目在做出投资决策之后，全过程造价管理就到了设计阶段，工程设计是建筑项目由决策转变为实体的重要组成环节，而设计图纸是企业现场施工的主要实施依据，工程设计方案在一定程度上决定了后续阶段的工程造价成本，所以设计阶段是建设项目造价管理的关键和重点，要在设计阶段做到有效管理、控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

（1）企业要加强设计阶段动态管理，积极推行限额设计

建筑施工企业在编制设计概算、预算时充分了解市场信息，考慮市场人材机价格浮动因素、浮动范围，确保设计阶段造价控制的科学可行，统一协调项目建设过程中技术、经济两方面因素，大力推行限额设计，限额设计是建筑施工企业控制造价、管理项目建设资金的重要管理措施。

（2）建立健全设计索赔、变更、设计监理等设计管理制度

建设项目在设计阶段进行工程造价管理，设计索赔、设计监理制度是最重要的手段，可以有效减少工程设计变更情况，降低工程设计错误率，极大降低建设项目投资风险，使工程造价得到有效管理、控制，为建设项目顺利推进提供可靠的保障。

（3）建筑施工企业要积极参与设计方案的制定、选择

在设计阶段，企业需要全面的分析研究项目实际状况，同工程设计人员充分沟通企业决策，工程设计人员只有全面领会企业决策，才能设计出最合适、最合理、最科学的设计方案，才能最大限度提高施工设计的技术性、可行性、经济性。

3 招投标阶段的造价控制与管理

建设项目招投标阶段是全过程工程造价管理的重要组成部分，要在招投标阶段做到有效管理、控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

（1）重视项目招标文件的编制

编制严密、准确的招标文件是得到合理合同报价的前提，招标文件中对工程价款的编制必须严密、全面、明确。工程量清单编制要完整、精确的反应设计图纸造价信息，避免在项目施工阶段有过多变更，同时招标单位要求投标单位要结合工程实际做出项目资金管理规划，从而两方面能够有效的管理控制工程造价。

（2）积极做好招投标时期的工程项目造价管理工作

建筑施工企业要主动积极参与项目投标工作，力争最大限度掌握招标文件、答疑文件中的关键内容和实质性内容，熟悉投标单位投标报价策略，通彻了解施工组织设计等相关事项。

（3）招标单位要注重投标单位的选择

在招投标阶段，招标单位要坚持招投标三原则：即公平公正公开，招投标过程中要注重施工单位的选择，对企业资质、整体素质、施工管理水平进行科学严格审查，从而提高建设项目招标的科学性、可靠性。

4 合同签订阶段的造价控制与管理

建筑施工企业在招投标阶段确定中标单位，即可签订施工合同。在合同签订阶段，建设单位要重视编制合同条款，明确双方责任与义务，确定项目风险范围，尤其对合同的合法性、严密性、科学性、规范性认真加以研究分析，要在合同签订阶段做到有效管理、控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

（1）加强合同管理水平建设，增强双方合同意识

签订合同阶段是全过程工程造价控制与管理的一个重要环节，施工合同是工程造价管理的主要依据，只有严密、明确、规范、详细的施工合同才能编制出科学合理、符合施工实际的工程造价管理规范，施工合同条款不明确、双方责任义务界限模糊不清极易导致项目施工过程中工程造价管理规范缺乏可控性。

（2）在工程项目施工前期，甲乙双方需推进合同交底工作，综合建设项目的现场实际施工情况，熟悉合同条款，明确合同关键要点，认真分析合同条款中蕴含的风险，对在项目施工过程中极易发生的履约风险，甲乙双方对于违约责任的界定，项目甲供材、甲指乙定材料的计量、计价方式等都应在合同条款中里明确约定。

5 项目施工阶段的造价控制与管理

建设项目施工阶段是全过程工程造价管理的最关键环节，对全过程造价管理来说，施工阶段作为建筑物由设计到实体的形成阶段，是风险最高、最难管理、最难控制、复杂性最高的阶段，建筑施工企业要想控制工程造价、提高经济效益，就要在项目施工阶段加强工程造价管理控制能力职能，从而实现对建设项目的全过程、全方位的造价管理控制，要在工程施工阶段做到有效管理、控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

（1）加强现场施工管理控制工程造价

在建设项目施工阶段，建筑施工企业应根据现场实际工程进度，采取符合现场实际的造价管理方式，动态控制现场施工实际成本。与此同时，要合理控制工程进度，在建设项目施工过程中，工期延长势必造成施工成本的增加，耗费大量的建设资金，所以为了避免产生不必要的工程溢价，企业需要将工程施工成本与施工进度相契合，制定严格的施工规范，对施工的顺序、流程等做出详细的规定，最大限度的促进规范化、科学化施工。

（2）加强材料采购管理控制工程造价

在建设项目施工阶段，施工材料是建设资金的重要组成部分，同时也是影响工程造价的主要因素。建筑施工企业要想控制工程造价、提高经济效益，必须编制科学、合理、详细的施工材料管理规章制度，运用科学化、规范化的管理模式对施工材料进行全方位、全过程的管理，即从最初的招材计划到实际市场采购，再到材料的运输、入场检验、仓库存储、施工使用，都要制定具体的流程，最大限度实现对施工材料的成本控制。

（3）加强施工现场安全生产管理控制工程造价

在建设项目施工阶段，安全问题是现场管理工作的重中之重，安全管理工作不到位会导致严重的安全隐患，安全隐患一旦发展为安全事故势必会涉及赔偿纠纷，从而大幅度增加工程造价。建筑施工企业要想控制工程造价、提高经济效益，必须推进全方位的安全管理工作，尽可能消除安全隐患，消灭安全死角，最大限度减小安全事故对工程造价的潜在威胁。

（4）加强现场签证管理控制工程造价

在建设项目施工阶段，工程签证的审核管理是控制工程造价的重要措施，建筑施工企业要制定严格的审核程序、审核流程，运用科学合理的管理模式对现场签证进行规范化处理，做到合规、合理、定性、定量、定价，切忌签证办理工作长期积压，批量化补办，通过规范、监督等多方面控制管理措施，最大限度的为工程结算提供科学合理的书面参考依据。

（5）加强设计变更审核管理控制工程造价

在建设项目施工阶段，设计变更管理是控制工程造价的重要组成部分，建筑施工企业要制定完善的设计变更管理规章制度规范设计变更的发生、执行、造价管理，设计变更发生后要及时分析变更产生的原因。如果设计变更后工程造价超出项目最高限额，必须经过批准审批才能执行，防止因设计变更导致工程造价增加。

（6）通过预防索赔管理控制工程造价

在建设项目施工阶段，现场施工管理应尽可能预防、阻止索赔事件发生，施工单位应定期开展工程巡查，及时发现隐患及时改进。若是发生索赔事件，各方要严格按照施工合同索赔约定条款进行处理，同时确认索赔证据是否完整、合理、符合实际，明确相关方责任，尽最大限度避免发生索赔纠纷，给企业声誉带来不良影响。

6 竣工验收阶段的造价控制与管理

在建设项目建设过程中，竣工造价管理是最终的控制环节，所以，必须在竣工以后积极开展验收工作，并针对施工隐蔽工程进行严格的验收与记录，最终形成文件验收的资料[2]。竣工阶段除了对工程项目进行验收、对前期相关遗留问题进行洽谈之外，还要推进履约合同管理，对工程项目建设中的所有工程费用、工程设计方案、造价控制管理方法等进行总结。

7 结束语

综上所述，建设项目的全过程工程造价管理是一项对提高企业经济效益、控制工程造价成本极具有效的工作管理模式，从项目决策阶段到竣工验收阶段的决算，工程造价的管理应始终贯穿于项目的全部过程，建筑施工企业要想提高经济效益，就要在项目实施的各个阶段，结合不同阶段的造价控制管理特点，对具体问题进行具体分析，然后采取与之相对应有效的管理控制措施，将工程造价在各个阶段就控制在合理范围之内，以达到控制项目整体造价的目的。

【參考文献】

[1]高鑫.工程合同管理在工程造价控制过程中的实践探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017（05）：1，2.

[2]夏域华.全过程造价管理在建筑工程管理中的应用[J].住宅与房地产，2017（15）：119.