农业产业化中的粪肥排放风险研究

金菲利普·舒马赫　苏永伟　马丁·弗兰兹

摘要：德国是农业高度发达的国家。农业产业化导致动物养殖规模不断扩大，田地里粪肥的排放量不仅大量增加，且有扩散的趋势，从而带来严重的环境污染问题，这不仅对人们的健康，而且对未来生产的发展均造成了很大的风险。研究介绍了德国农业产业化的基本情况，并以奥登博堡-明斯特兰德为例，对农业产业化中动物的粪肥排放风险进行识别，给出了降低农业产业化中的粪肥排放风险的可行建议。

关键词：农业产业化；粪肥；风险识别；德国

中图分类号：S141 文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2018）18-0125-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.18.031 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

The Risks of Manure in Agricultural Industrialization

——the Case of Germany

KIM PHILIP Schumacher1，SU Yong-wei2，3，MARTIN Franz3，ZHANG Yue-qiang3，4

（1.University of Vechta，Vechta 49377，Germany；2.Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 430073，China；

3.Osnabrueck University，Osnabrueck 49074，Germany；4.Wuhan Textile University，Wuhan 430200，China）

Abstract： Germany is a country with a highly developed agriculture， but agricultural industrialization resulted in growing amounts of animal manure spread on the fields due to the expanding scale of animal breeding. This development results in serious environmental pollution which is not only risky for the people's health but also for the future development of production. Therefore， the article introduced the basics of agricultural industrialization in Germany， gave an example for identifying the risks related to animal manure in agricultural industrialization in the area of the Oldenburger Muensterland and gave recommendations for action aiming at reducing the risks of manure in agricultural industrialization.

Key words： agricultural industrialization； manure； risk identification； Germany

德國是世界农业发达国家之一，具有世界领先水平的耕作技术和养殖技术。但在农业产业化过程中，德国仍然存在粪肥排放量大、污染严重、风险高等问题，特别是在农业生产经营活动集聚的地区尤为严重。

目前，经济全球化已渗透到农业生产领域。随着农业生产的全球化和工业化以及在其发展过程中带来的风险一直是学者们关注的焦点[1]。然而，许多研究大多是侧重于具体的风险，如仅研究环境风险或经济风险，或处于风险中的具体行为者，如仅研究农民或消费者，而未将具体行为者和风险研究结合起来。基于此，本研究试图对可能涉及集约化农业生产网络的风险问题进行综合研究，将使用全球生产网络（GPN）分析方法从价值、权力、嵌入性和风险等方面对德国农业产业化中的粪肥排放风险问题进行研究[2]。

本研究以德国奥登博堡-明斯特兰德为例，对农业产业化过程中的粪肥排放风险进行识别并给出降低粪肥排放风险的对策与建议。在研究过程中，为了得到更为充实的数据资料，在准备好访谈资料的基础上，与来自农业企业、农业协会和当地政治家的利益相关者进行谈话和访谈。

1 德国农业产业化概况

德国的主要农产品包括牛奶、猪肉、牛肉、家禽、谷物、土豆、小麦、大麦、卷心菜和甜菜等。在德国一些地区，像葡萄酒、水果和蔬菜这样的园艺产品不仅种植面积大，产量也非常高。据统计，1949年德国有13.41亿个家庭农场，但2016年仅剩下27.54万个家庭农场[3，4]。造成这种变化的原因是多方面的，在德意志民主共和国，私人农场被改造成大型社会主义农场；在德意志联邦共和国，有一个基于市场的集中过程。由于小型农场的利润很低，加上工作量很大，许多农民出售或出租其农场，并寻找农业以外的工作。封闭农场的土地通常由剩余的农民租用。在这个集中的过程，尤其是大型的且越来越少的农场仍在进行。特别是过去的数年，超过100 hm2的农场数量增加。虽然农场数量减少了，但通过更有效的生产方式，生产力实际上增加了。机器逐渐取代了手工生产。

德国农业的密集程度有很大不同，其中以联邦下萨克森州最西部的地区和联邦北莱茵-威斯特法伦州西北部地区构成了高度工业化的农业和动物密集生产区域，形成了核心的农业企业集群。而在这农业企业集群中，尤以奥登博堡-明斯特兰德地区为代表。奥登博堡-明斯特兰德位于德国西北部，隶属于联邦下萨克森州管辖。2014年，下萨克森州生产了2 900万t肉类，占德国32.3%的猪肉产量和59.1%的家禽产量。除了国内市场份额较高之外，下萨克森州2014年肉类的出口量占到德国肉类总出口量的30%，在出口市场方面，荷兰、意大利和丹麦是主要市场，对中国的出口也大幅增加。同时，下萨克森州的矿产和有机肥料年产量为8万t，在土壤和地下水方面存在一定的风险。2017年有更严格的化肥管理要求，按消费量170 kg/hm2计算，加剧了更多地区的剩余，也对环境污染带来了一定的潜在风险。此外，屠宰场的用水量高也是一个重要问题，也会造成一定的环境污染[5-7]。

2 德国农业产业化中粪肥排放风险识别

随着农业产业化程度的不断加深，越来越多的动植物生产集中在奥登博堡-明斯特兰德地区，导致该地区的粪肥排放风险问题尤为严重。本研究将以奥登博堡-明斯特兰德为例，从风险、价值、权力、嵌入性等方面对德国农业产业化中的粪肥排放风险进行识别，具体的识别结果如表1所示。从表1可看出，德国农业产业化中的粪肥排放风险主要包括环境风险、产品风险、抵抗风险、监管风险、经济风险等5类。

1）环境风险。由于德国有相当大比重农产品的生产，特别是肉类产品的生产聚集在奥登博堡-明斯特兰德及周边地区，导致这些地区在农业产业化过程中出现大量的粪肥和化学肥料的排放，包括固體废弃物和液体废弃物，从而污染了水和土壤，再加上动物疾病可能引起的潜在危害，极易带来严重的环境污染和环境风险问题，既严重影响了当地居民的生产生活，又会引发一系列其他潜在风险。在这种风险影响下，可通过对农田进行粪便处理，实现集约化农业；通过生物能源生产增值等方式创造价值，基于强大的网络嵌入性和农业部门对有价值信息的捕获，充分发挥农民和农业企业的权力和有效作用。

2）产品风险。农民或农业企业利用受到污染的土壤和水进行农业产业化活动，必然会导致生产出的农产品质量不符合要求，出现相应的产品风险，同时还会带来居民饮用水的污染和牲畜用水的污染，从而会进一步扩大产品风险的范围，结果造成生产者的声誉资本严重下降，从而影响这些公司的价值实现和价值增值。在此种情况下，农民和农业企业协会便试图去寻找降低环境和产品风险的办法，但由于环境和产品风险导致消费者对该地区产品的负面看法，这些产品可能会影响到该地区的所有行为者，最终对农业产业化生产经营活动的顺利进行产生不良影响。

3）抵抗风险。消费者出于人身健康的考虑，要求消费的农产品是绿色的、无污染的、健康的。在这种情况下，消费者必然会对生产出的带有污染物的农产品产生抵抗，从而会改变他们的消费模式和消费主张，同时产品风险和环境风险可能会危及到不受密集型农业影响的公司的声誉资本，这样可能影响到这些公司的产品收益和价值。由于消费者的选择权力可以表现为抵制产品、同时消费者的选择权力还会影响到国家或超国家层面的制度权力。再加上区域层面的强烈嵌入，导致他们可能会抵制集约化农业商业模式，这些行为的出现均不利于农业产业化的正常运行。

4）监管风险。在上述一系列风险的影响下，基于降低风险、保障食品安全、维护消费者合法权益的考虑，政府部门可能会停止对农业生产者的补贴，同时禁止农业生产者采用目前的生产方式生产农产品，还会出台更为严格的农产品质量检测检疫规定。在这些措施的影响下，农业生产者的生产经营活动必然会受到更多的监管和管制。监管风险的存在，可能导致农民和农业企业的收入下降，同时权力机构可以建立更强的法规、更严格地执行现行法规，通过强大的网络嵌入影响地区权力机构，从而降低监管风险。

5）经济风险。农业生产者生产出的农产品很难被广大消费者所接受，从而导致农业生产者在农业生产经营活动方面的收入大大减少，同时出于环境保护的新规定，农业生产者需要在降低环境污染方面加强投资，势必还会降低农业生产者的收入水平，从而带来一定的经济风险。经济风险的发生，可能会危及集约化农业经营模式，从而会进一步影响农业生产者的收入，为此，可通过农民集体和公共关系活动者游说，并采取有效措施，以降低经济风险。

上述风险之间存在很强的内在联系。由于粪肥排放造成环境风险，在环境风险条件下，生产出的农产品质量必然是不可靠的，从而带来产品风险，在消费者看来，消费无公害、绿色无污染的农产品是确保其身心健康的基本前提，因此消费者对出现的产品风险会形成强有力的抵抗，进而出现抵抗风险，在以上3种风险出现后，政府及有关管理部门必然会出台更为严格和强有力的管制措施，从而对农民和农业企业的生产经营活动产生影响，形成监管风险，面对政府及管理部门出台的更为严格的管制措施，农民和农业企业必然要在降低环境污染等方面加大投入，从而加大成本支出，最终使得农民和农业企业的收入减少，形成经济风险。

3 降低农业产业化中粪肥排放风险的对策

1）将动植物农产品的生产更均匀地分布在全国各地区。尤其是肉类产品的生产要分散地、均匀地分布在全国的不同区域，不要过度集中在某一区域，这样做一方面可调节不同区域的农产品产出量，另一方面伴随着各地区农产品产出量的减少，还会大大降低粪肥风险发生的概率和水平。从目前来看，德国有相当大比重的农产品，尤其是肉类产品的生产聚集在德国西北部地区，结果造成这一地区粪肥的污染严重过剩。因此，通过将农产品的生产分散在全国的不同区域，可有效降低各个地区粪肥风险的发生程度。

2）通过价格手段调节肉类产品的消费量，进而调节肉类产品的供应量，最终实现降低环境风险的目的。在德国，肉类产品相对于蔬菜等农产品来说，价格低廉。由于价格较低使得更多的消费者对肉类产品的需求量大大增加，甚至会出现用肉类产品替代对蔬菜产品的消费，最终导致肉类产品的消费量一直处于高位运行。据有关数据统计，2014—2016年，德国平均每人每年消费的肉类产品均在6 000 kg以上，其中以猪肉消费量最多，猪肉消费量占到肉类产品总消费量的60%左右[8]。这与中国完全不同，中国则是肉类产品相对较贵，而蔬菜等农产品相对便宜，因此对蔬菜等农产品需求量更大。通过价格手段提高肉类产品的价格，积极引导消费者少消费肉类产品，在需求量减少的情况下，也能对肉类产品的供应量起到调节和控制的作用。肉类产品的产出量减少了，自然所造成的环境风险也就小了。

3）对粪肥的排放要有更严格的管制措施。粪肥的排放已经造成了很多的环境风险问题。在粪肥排放方面要有更严格的规定，要用一些管制措施去约束农业生产者，不要让他们在田地里排放如此多的动物粪肥，同时要采用一定的技术措施对这些粪肥进行适当的处理，以减轻粪肥排放造成的各种风险。

4）要对农民和农业企业进行宣传教育。有些农民和农业企业对于政府及管理部门出台的关于规范粪肥排放问题的规章制度不是很清楚，或有些农民和农业企业虽然清楚但不够重视，结果导致这些规章制度没有很好的实施，从而没有起到规范粪肥排放的作用。因此，要对农民和农业企业加强宣传教育，让其按照规章制度合理排放粪肥，最大限度降低粪肥排放的风险。

5）加强技术管理，对农田进行粪便处理。随着农业产业化的深入发展，德国在动植物农产品生产方面的分工越来越细，同时每一个农场的生产规模越来越大，这就意味着有更多的粪便可能会排放出来，从而带来更多的潜在风险。为此需要加强技术管理，采取更为先进的技术措施，对粪便进行处理，以减轻粪便对农田的污染，实现无公害、绿色化生产，从而有助于农业产业化的顺利进行。

4 小结

本研究以德国奥登博堡-明斯特兰德为例，使用全球生产网络（GPN）分析方法从风险、价值、权力、嵌入型等方面对德国农业产业化中的粪肥排放风险问题进行识别和阐述，这些风险主要包括环境风险、产品风险、抵抗风险、监管风险和经济风险5种类型。針对如何降低这些风险，本研究提出将动植物农产品的生产更均匀地分布在德国各地区；通过价格手段调节肉类产品的消费量，进而调节肉类产品的供应量；对粪肥的排放要有更严格的管制措施；要对农民和农业企业进行宣传教育；加强技术管理，对农田进行粪便处理等措施。

参考文献：

[1] YEUNG H W C，COE N M. Toward a dynamic theory of global production networks[J].Economic Geography，2015，91（1）：29-58.

[2] TAM？魣SY C. Intensivierung der Landwirtschaft im Oldenburger Münsterland[J].Standort，2014，38（4）：203-207.

[3] DANNENBERG P. Landwirtschaft und l？覿ndliche R？覿ume[A].In：KULKE，E.（Ed.）：Wirtschaftsgeographie Deutschlands[M].Heidelberg：Spektrum，2010.76-100.

[4] 9 000 landwirtschaftliche Betriebe weniger als im Jahr 2013.2016[EB/OL].https//：www.destatis.de/DE/PresseService/Presse/Pressemitteilungen/2017/01/PD17_026_411pdf.pdf；jsessionid=E17E53E641

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[5] LSN-Landesamt für Statistik Niedersachsen. Fleischerzeugung in Deutschland und Niedersachsen 1994 bis 2014[EB/OL].https//：www.statistik.niedersachsen.de/download/104987[accessed：22.12.2016].

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[7] LWK-Landwirtschaftskammer Niedersachsen. N？覿hrstoffbericht in Bezug auf Wirtschaftsdünger für Niedersachsen 2014/15[M].Oldenburg：Landwirtschaftskammer Niedersachsen，2016.

[8] Pro-Kopf-Konsum von Fleisch in Deutschland nach Art in den Jahren 2014 und 2016[EB/OL].https：//de.statista.com/statistik/daten/studie/311479/umfrage/pro-kopf-konsum-von-fleisch-in-deutschland-nach-arten/[accessed：16.082017]