精绘蓝图 深度融合助推银川军民融合产业创新发展

银川军民融合产业园筹建管理委员会

一、银川军民融合产业园区成立背景

银川市是宁夏回族自治区首府，是国务院批复建设的西北地区重要中心城市，同时也是“一带一路”战略重要节点城市和国家向西开放的重要窗口。银川市坚持以“绿色、高端、和谐、宜居”的理念统领城市建设发展，经济社会保持平稳较快的发展势头。银川市先后获得全国文明城市、国家历史文化名城、国家生态园林城市、全国幸福城市、中国旅游休闲示范城市和中国领军指挥城市等国家级殊荣。为积极响应国家军民融合发展战略，银川市立足自身优势，合作共建银川军民融合产业园，以打造国家军民融合创新示范区和西北重要的联勤保障中心为目标，重点围绕军需品、电子信息、新材料、信息安全、共享制造、应急装备等产业方向，构建信息服务、国防动员、人才培养、设备维护、资产管理、金融支持、交通物流、仓储供应、健康医疗等深度融合的军民融合产业体系。

为尽快启动银川军民融合产业园管理委员会的运营组建工作，银川市政府积极制定《银川市工业创新驱动转型升级若干政策意见》《中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于推进全市产业园区转型发展的实施意见》，以鼓励开展军品销售的政策，为落户企业争取“民参军”优先准入和优先采购政策倾斜，支持入园军民融合企业发展。

2018年10月12日，随着首批项目集中签约，银川军民融合产业园正式在银川市贺兰县开园。开园当日，中国电子信息产业集团有限公司、中国航空工业集团有限公司、中国兵器工业试验测试研究院、中国航天系统科学与工程研究院等多家军工企业签订了框架性协议。

作为全市首个专业化军民融合产业园区，它将构建国土、军事、经济、文化、科技、信息等一体化发展的产业体系，为银川市高质量发展提供更多新动能。园区将与多家企业按照产业生态发展理念，重点围绕军民融合、新型智慧城市、健康医疗、智慧教育等方面开展深入合作。发挥要素聚合能力，整合上下游合作伙伴资源，吸引军民融合、电子信息领域重点企业、顶尖团队和产业项目等向银川市聚集。双方将共建银川军民融合产业园，以打造国家军民融合创新示范区和西北重要的联勤保障中心为目标。

二、银川军民融合产业园区简介

银川军民融合产业园位于银川市贺兰县城东侧，距河东机场25km、距银川市区20km，已形成了公路、铁路、航空为主的立体交通网络，109国道、京藏高速穿越南北，18条国道、省道从境内穿越，高速公路通往兰州、武汉、青岛等国内主要大中型城市；包兰铁路贯穿南北，宝中铁路连通京包、陇海两大铁路干线，货物不仅可通达东南沿海口岸且经陇海、兰新大陆可抵达中亚和欧洲，太中银铁路使银川与东部沿海的联系更加便捷；已开通北京、广州、深圳、上海、乌鲁木齐、韩国等地区和国家的40多条航线。园区一期占地约6.4km2，由产业基地和科研基地两部分组成，其中产业基地用于落地实施军民融合重大产业项目并提供配套服务保障，科研基地主要服务于军民融合领域技术研发引进、模式创新和成果转化，这两部分将推动军民融合由初步融合向深度融合过渡。银川市将结合自身优势促进经济布局调整与国防需求有效对接，并重点围绕国防保障、信息安全、智能制造、新材料运用等方向，构建新型军民融合产业体系，为实现银川市高质量发展提供新动力，为筑牢西北安全屏障提供新依托。

高分宁夏中心和北斗宁夏分中心是宁夏回族自治区政府向国家国防科技工业局及中央军委联合参谋部争取并获批建设的两个重点军民融合项目，其中北斗宁夏分中心落户银川军民融合产业园。为加快园区军民融合产业发展的步伐，近期深化“两星（心）”融合发展合作框架协议签约仪式在银川军民融合产业园举行，“两星（心）”融合建设和运营对宁夏回族自治区经济社会发展具有十分重要的意义。今后，两个中心将建立卫星应用和创新发展的合作机制，围绕高分和北斗卫星数据资源在宁夏的推广应用开展深入合作，共同制定高分遥感及北斗信息服务区域的行业技术研发与集成方案，共同研究项目申报，推进国产卫星应用产业化,探索区域内“两星（心）”融合发展的新模式。

三、银川军民融合产业园区发展举措

军民融合发展战略意义重大且影响深远，其发展道路也是艰难且长远的。近年来，军地双方在军民融合道路上努力探索，解决了许多过去单方面不好解决的问题，军地资源共享程度得到了提高，军民融合产业蓬勃兴起，呈现整体推进、加快发展的良好态势，取得了令人瞩目的军事效益、经济效益和社会效益。但同时也面临困难和挑战，为此，园区积极调整战略思维，采取了以下三方面措施。

一是吸纳培养专业技术人才。积极建立园区“高精尖缺”人才目录，制定园区人才引进及培养政策。深入实施人才优先战略，落实培育和引进高层次科技领军人才优惠政策，鼓励和吸引军工院校大学生到园区就业。同时，加大对优势新产业高层次技术人员、紧缺专业（工种）技术人员的培训力度，提高人员的专业技能水平，提升军民融合产业园技能人才支撑水平。

二是提供优质营商环境。对标先进、创优服务，从“双拥”共建、资本投入、协同创新、产业配套等方面，全方位打造有利于军民融合发展的优质“生态环境”。将银川军民融合产业园打造成特色鲜明、要素富集、领域贯通、效益优先的军民融合发展区，为国防建设和经济社会发展作出新的更大贡献。

三是打造军民融合政策高地。围绕军民融合科创、产业、人才、金融这四大要素，构建完善的政策扶持体系。鼓励扶持科技创新成果转移转化，入驻的军民融合创新创业类重点项目，可免除3年办公、生产经营场地租金。对取得军工生产相关证书的企业给予一定补贴，逐步形成“政府资金引导、社会资本参与、市场机制运作”的安全、高效、可持续运转的军民深度融合金融服务支撑体系。

银川军民融合产业园开园是银川市迈出军民融合发展步伐的重要一步，银川市将进一步整合资源，吸引更多的军民融合领域重点企业、优秀团队和产业项目向银川市集聚，努力实现经济建设和国防建设共同发展。同时，银川市将在产业落地、产业保障上做好服务工作，保障园区能够顺利运行，努力将银川军民融合产业园打造成国家军民融合创新示范区。