我国农村电商扶贫的脱贫促进机制分析

王静

摘 要：进入21世纪以来，伴随着信息技术的突飞猛进，我国的电子商务也快速发展取得骄人的成绩，成为推动我国经济发展的一股强大的新动力。需要关注的是在“十三五”期间，贫困地区如何脱贫的问题也进入了攻坚克难的关键时期。尤其对于我国广大的农村地区而言，电子商务的发展对解决其贫困问题起到了很好的效果。电商扶贫作为我国产业扶贫的一种新的方式，也被纳入国家精准扶贫的政策体系中来。据此，主要针对当前背景下，根据农村电商扶贫的特点，分析我国农村电商扶贫的脱贫促进机制，提出我国农村电商扶贫的一些发展建议。

关键词：农村电商扶贫；精准扶贫；农村电商；脱贫促进机制

中图分类号：F27 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.33.023

0 引言

自古至今，贫困问题一直都是世界上每个国家都需要面对和解决的难题。近些年来我国扶贫工作也已取得举世瞩目的历史性成就。但在“十三五”期间，我国农村地区贫困治理形势依旧十分严峻，这关系到广大贫困农民的生活稳定、经济收入及持续发展的重大问题。我国农村扶贫工作不能再采用“灌水式”或“输血式”，需要创新脱贫促进机制。

当今世纪，信息技术发展十分迅速，当然互联网的作用功不可没，对世界经济的发展影响是显著的。电子商务作为互联网信息技术和传统实体经济融合发展的新业态，已成为经济增长新的驱动力。农村电子商务作为最后一片红海，其对农村经济的发展影响力也不容小觑。2015年起，国家扶贫办强调电商扶贫。2016年，国家将“电商扶贫”正式纳入进了精准扶贫工程。因此，基于此背景，分析如何利用农村电商实现农村地区的脱贫意义重大。

1 农村电商扶贫的概念及特点

1.1 农村电商扶贫的概念

电商扶贫指的是利用电子商务新模式作用于贫困地区和贫困对象，使其借助电商平台积极发展经济。电商扶贫其实是一种新的扶贫模式。农村电商扶贫指的是利用电子商务的发展契机，积极引导贫困农村地区和农民，实现经济上的、发展能力上的脱贫甚至致富。进行电商扶贫的最后目标当然是要帮扶农村的贫困家庭减贫和脱贫，一是直接鼓励贫困户参与电子商务的发展，如让贫困者直接参与到电子商务创业或就业项目中去，从而提高其年均收入水平；二是利用间接的手段或方式，如让贫困的家庭或农民从贫困地区本身大力发展电子商务实现经济上的突破，也可以带来贫困户经济上的收入的增加。

1.2 农村电商扶贫的特点

结合农村贫困地区、贫困农民的特点，农村电商扶贫具有以下主要的特点：

（1）作用对象的多样化。农村电商扶贫的对象可以是直接针对贫困户，还可以是间接针对贫困地区的方法，单个贫苦户的减贫脱贫并不是胜利，中国的贫困人口非常多，所以要实现的是所有人的减贫脱贫。通过专门针对贫困地区和贫困户的间接和直接的方式，找到贫困地区和电子商务的结合点，主要体现在当地特色或有优势的农产品借助电子商务平台来发展当地经济，增加贫困户的年均收入和经济水平。

（2）作用主体的多样化。扶贫工作本是以政府为主体，但是利用电商进行扶贫，作用主体就是多样化的。政府是政策的制定者、指导者、核心角色，在农村电商扶贫中是組织者，当然扶贫工作也是政府的职责。但是电子商务是一种新的经济或商务模式，企业是主要主体，所以通过电商进行扶贫工作，相关的企业的作用也是不可忽视的。

（3）作用方式的多样化。以往的扶贫方式其实是单一化的、灌输式的，授人以鱼式的，这种方式是不太科学，也不具有持久性的。但是现在国家倡导的电商扶贫方式和以前的方式不同，它强调贫困地区经济本身持续发展能力的一种提升，是贫困户自身致富能力的一种提升，这更多的是靠内因，不仅动力强劲而且持久。所以这种扶贫方式是符合科学发展观的。

2 我国农村电商扶贫的脱贫促进机制分析

2.1 农村电商发展促进机制

目前，在“十三五”期间，我国农村地区扶贫工作已经到了关键时期，农村电商的发展也迎来了前所未有的机遇。贫困地区的脱贫工作也插上了电商的翅膀展翅高飞。农村电商要发展，首先要解决的问题是农村电商环境的改善。电商环境更多指的是基础性的环境，比如农村地区网络基础设施的建设、电子支付环境的构建和物流通道的顺畅。这些年来，从中央到地方各级政府对农村地区网络通信环境投入力度不断加大，农村网民不断增加。各大物流企业的业务不断向农村地区扩展，移动网络通信环境也在改善，电子支付、移动支付也逐渐普及。这些基础环境的持续改善对农村电商发展影响重大。其次，要转变贫困地区农民的经济角色。让贫困农民成为利用电子商务把农产品销售到世界市场的主角。

2.2 农村产业发展促进机制

农村电商的持久发展推动了贫困农村地区经济快速发展。电子商务的发展能扩大市场容量，刺激市场需求，从而推动贫困地区产业经济的快速发展。对于农村电商来说也可以更好地达到这样的效果。其次，电子商务要想拉动农村产业经济的发展，离不开政府的大力支持，还有大量当地企业的积极参与和响应实践。当地企业可以借助于发展电子商务的机会提升企业的竞争力和实际效益，还会因此积极提高技术水平，加强产品或服务质量。

2.3 贫困户减贫脱贫促进机制

农村电商扶贫的终极任务就是一定要帮助农村贫困家庭的减贫脱贫，这是国家提出的精准扶贫理念。这种减脱贫一方面是指经济改观或收入的增加，更为重要的是贫困户本身致富能力的增强。可以借助政府、相关电商企业、经济组织和其他社会组织的帮助，如电商培训、资金和政策大力扶持等，使贫困户可以直接参与电子商务中去，比如开网店或和电商平台合作等，从而真正做到持续的营收能力增加，进而可真正实现农村贫困家庭的脱贫甚至致富。

3 我国农村电商扶贫的发展建议

3.1 建立健全农村电商扶贫的激励保险机制

为了进一步加强我国贫困农村地区的核心竞争力，需要针对当地电子商务整个产业链进行统一规划。建立健全农村电商产业扶贫的激励机制，加强考核，并且对于扶贫项目进行可行性分析和效果考核，将由于农产品等可能由不可抗因素造成的风险和损失降到最低程度。

3.2 利用大数据管理，优化农村电商扶贫的实践效果，实现精准扶贫

首先，借助互联网，利用云数据技术，把贫困农村地区精准扶贫的大数据系统建立起来，采用进村入户，访问实际困难需求等活动，对相关贫困人口的详细信息进行搜集，把搜集的贫困对象的相关信息录入扶贫电子信息系统，实现电商扶贫的信息化管理，为基准扶贫奠定基础；其次，数据的获取和录入只是基础功能，而大数据技术侧重于数据分析，挖掘海量数据背后隐藏的规律，从而得到结论为政策的制定者提供较为准确的科学的数据支撑，针对单一贫困户提供更加真实有效的帮扶政策，真正做到精准扶贫；再者农村贫困地区的扶贫工作本身是出于动态发展的过程之中的，更加需要利用云数据技术，有效管理动态发展过程。贫困人口的情况及电商扶贫项目的进展情况都需要建立动态的监管体系，从而实现精准扶贫。

3.3 加大我国农村电商扶贫的组织性保障力度

农村电商扶贫项目本身就是一项持久性、复杂性的大工程，最终目標是让贫困人口脱贫，这项工程和各产业及各部门关联密切。因此必须整合种种资源，从而形成巨大合力，才能使得电商精准扶贫取得预期的目标和效果，这就需要强大的组织机构作为保障。组织机构的形式可以是多样化，最重要的是同一目标和方向，使得各种资源的调配和运用得到最优化。根据各级地方政府的组织形式，建立一个强有力的综合性的部门来领导，同时其他部门也要达成共识，彼此沟通、合作，形成良性的关系，这才能保障电商扶贫工作的有序进行，实现扶贫的目标。

参考文献

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