精准扶贫背景下红色旅游助推扶贫攻坚的研究

张振宇 徐碧莹

摘 要：红色旅游在助力革命老区精准扶贫的过程中意义重大。为了提升红色旅游的精准扶贫效果，以安徽省金寨县为例，分析其开发过程中主要存在配套基础设施落后、缺乏专业性旅游开发人才、贫困户参与意识及能力较弱、红色旅游同质化严重等问题。并提出改善基础设施建设、加强红色旅游扶贫人才培训、强化贫困户思想技能培训、推动红色旅游品牌化发展等解决措施。

关键词：安徽金寨；红色旅游；精准扶贫

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.33.007

党的十九大提出“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的严肃承诺。当前，距2020年全面建成小康社会的节点愈近，脱贫攻坚进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。旅游扶贫以其投入小、门槛低、带动性强、持续性强等特点已成为扶贫战略的重要组成部分。其中，红色旅游更是具有物质精神双脱贫的产业功效，具有极大的开发前景。安徽省金寨县作为中国革命的重要源泉和人民军队的重要来源（“两个源泉”），享有“中国工农红军第一县”和“全国第二县”的美誉。红色资源极其丰富。同时，金寨县也是国家级贫困县，扶贫工作任务艰巨。因而，本文就如何深入发掘红色旅游在精准扶贫工作中的潜力，实现诸如金寨县等革命老区脱贫致富展开探讨。

1 红色旅游在扶贫工作中的意义

1.1 发展红色旅游有利于带动革命老区的经济发展

革命老区位于山区腹地，经济落后且交通不便，但红色资源丰富且优质，2004年在全国红色旅游发展规划实施以来，党中央对红色资源的开发和利用给予了政策和资金方面的支持，在国家的扶持和各地政府的努力下，革命老区红色资源的发展取得了良好的社会效益和经济效益。2016年4月，习近平总书记视察金寨时专门就该地红色文化传承和研究开发工作作出了重要指示，此后，金寨县便挖掘当地革命老区优势、努力探索红色旅游资源开发与脱贫致富融合的新路子，取得了十分显著的成绩。截至今年9月底，金寨縣接待游客总数量为645.36万人次，创综合收入24.15亿元，分别同比增长25.07%和20.09%。预计全年可实现接待游客900万人次，创综合收入35亿元以上。红色旅游是该地区经济发展的主要增长点，依托其红色资源，金寨县的经济正在迅猛发展。

1.2 发展红色旅游助力思想脱贫

扶贫先扶志，只有思想富起来，人民才能富起来。在发展红色资源的过程中能够充分弘扬红色精神，大别山精神、井冈山精神、延安精神、沂蒙精神、西柏坡精神，都是我国人民十分珍贵的精神瑰宝，这些宝贵的财富对于重振老区人民脱贫的信心和决心、坚决打赢脱贫攻坚硬仗有着十分重要的意义。安徽省六安市金寨县用“坚贞忠诚、牺牲奉献、万众一心、永跟党走”来表述大别山精神，倾力做好党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻的各项工作，不断在群众重树立脱贫攻坚的中坚力量，同时当地群众也积极发扬不怕苦不怕累的红色精神，在政府领导班子的带领下，以更明确的思路和更大的信心、决心实现脱贫攻坚目标。

1.3 红色旅游有助于帮助革命老区群众脱贫致富

近年来，金寨县依托其红色资源优势，积极探寻利用红色资源助力精准扶贫的模式，这在一定程度上帮助当地老区群众实现脱贫致富，在借鉴了井冈山等红色资源发展模式的成功经验后，金寨县也探寻出了适合自身发展的新路子，其中创新+创业模式便是当地主要的红色资源扶贫模式。该模式能够激发当地群众参与红色旅游资源开发的热情，进一步强化自主“造血”，通俗的讲，是立足当地资源培养一批“亦工亦旅”的旅游从业队伍，让当地贫困户直接参与到旅游开发的各项活动中，如当地群众可以自发的开发景点，组织成立特色演出队，开办旅店、餐馆和商场，生产、加工、出售当地的土特产、工艺纪念品等富含当地特色的精美物件儿，在搞活旅游业的同时，帮助了当地的群众脱贫致富。

2 红色旅游在扶贫工作中面临的困境

2.1 旅游地基础设施薄弱

金寨县位于皖西边陲、大别山腹地，地形条件不佳，导致交通通达度低、水利设施落后等问题，基础设施薄弱。由于缺乏建设资金，公路技术等级整体不高，各村道连接程度低，道路缺乏维护，交通制约仍旧显著。另外，民生水利存在短板，截至2015年底，全县仍有5.03万贫困人口饮水安全未得到巩固。全县小型水源工程和抗旱应急备用水源工程建设滞后，还未形成完善的供水保障体系。基础设施薄弱直接影响红色旅游的发展，游客旅游体验难以保障。由于境内红色旅游资源分布较散，许多红色旅游景点地处村镇，远离县城，基础设施更为落后，而贫困人口又多聚集于此，因而红色旅游扶贫效果不佳。

2.2 专业人才稀缺，内生动力不足

人才是产业发展中的关键因素，发展红色旅游不光需要有开发挖掘的创新性人才，还需要大量旅游配套产业的管理、技术人才。金寨县地理位置偏僻，经济基础薄弱，难以留住本地人才和吸引外来人才，各方面人才缺口极大。专业人才的缺失导致金寨红色旅游发展陷入瓶颈，开发过程中缺乏整体规划和相应特色，配套设施的服务质量也难以保障，在周边地区存在同类竞争者的情况下，竞争优势不明显，产业发展内生动力严重不足。

2.3 贫困户参与程度不足

随着国家和当地政府的不断重视，金寨县依靠发展红色旅游大大提高了就业率和人民生活水平，但是贫困人口参与红色旅游的程度却仍然较低。客观上，由于金寨当地青壮年劳动力严重流失，剩下的多为老、幼、病、残等低劳动力素质人员，他们参与红色旅游产业的能力有限，大多只能从事服务员、保洁员等少量岗位。同时，政府资金缺乏，往往会廉价租赁或转让一些红色旅游资源给外来开发商，从而实现资本原始积累。而由于外来投资者拥有市场和资本优势，他们大多会选择雇佣外地的旅游从业人员，将当地人口和贫困户排除在外，使那些有意愿有能力参与红色旅游的贫困户失去从业机会。主观上，扶贫先扶志，部分贫困户“等、拿、懒、靠”思想严重，主动脱贫意识差。贫困户的低参与度导致金寨县红色旅游发展成果难以被共享。

2.4 发展同质化、粗放化严重，产品单一

金寨县全县遍布革命遗址286处，主要红色景点有国家4A级景区红军广场、金寨烈士陵园、洪学智将军纪念碑等，这些景点虽历史意义、教育意义重大，但展现形式较为单一，多以说教和文物展览的方式向游客呈現。游客只能走马观花地简单浏览，过程较为枯燥，缺乏吸引力和可参与性。与其他革命老区的产品相似度高，差异化发展不够，缺乏核心竞争力。红色旅游产业整体发展也比较粗放，由于金寨县所有红色旅游景点都免费开放，目前并无特定的红色消费，红色旅游产业链尚未形成，红色旅游纪念品的制作销售尚待开发。全国红色景点同质化严重的背景下，金寨县红色旅游缺乏二次消费吸引力，游客景区停留时间不长，难以产生餐饮、住宿等服务消费。

3 红色旅游实现精准扶贫的途径

2016年，全国红色旅游市场人次占全国旅游总人次的25.83%，但收入仅占全国旅游收入的6.53%。虽然红色旅游的地位十分重要，但其经济效益尚未得到很好地开发。仔细分析当前红色旅游发展现状，并结合我国当前形势下精准扶贫的形式，本文提出以下途径优化。

3.1 多元融资：为改善各项设施提供资金保障

资金欠缺是金寨县红色旅游发展的主要问题。产业发展离不开资金保障，金寨县经济基础薄弱，基础设施欠账多，发展保障能力弱。红色旅游产业的开发兼具“红色”与“旅游”双重属性，依赖资本“输血”，因而构建“政府主导、社会参与、多元发展”的多元融资体系成为了必然选择。首先，政府要发挥好在融资体系中的主导地位，建立健全投融资的信息、担保平台和绿色投资通道，整合各部门、各层次的资金流向渠道，尽可能多地引导资金向红色旅游聚集，焕发资金活力，达到从“输血”到“造血”的转变。其次，调动社会资本的参与热情。政府采取股份合作、PPP、众筹等形式的合作制度，吸纳社会投资，大力建设各项旅游保障设施，为红色旅游夯实基础。

3.2 人才培训：为红色旅游发展提供技术支撑

受限于经济、交通、信息等多方面因素，以金寨为代表的革命老区大多人才缺失严重，当地居民思想观念等方面相对滞后。开展多层次、多方面的人才培训是保障红色旅游产业持续发展的必由选择。人才培训对象主要包括两类：第一类，培养能够挖掘红色旅游潜力、创新红色旅游发展模式、规划红色旅游布局的创新型开发人才；第二类，培养餐饮服务、酒店管理、导游、手工艺品制造等旅游配套产业的人才。此外，积极寻求与周边高校的合作也是弥补人才不足的一大思路，地方政府与高校合作开展红色旅游发展创新策划大赛等，鼓励大学生参与，为当地红色旅游事业的发展出谋划策。

3.3 贫户参与：保障红色旅游的发展成果共享

贫困户都能参与其中是红色旅游扶贫的关键，这样才能让贫困人口获得切实收益的提升。首先，需要从思想观念上提高贫户对于红色旅游的认识，培养商品意识，强化贫户主动参与红色旅游的意愿。其次，针对性地对贫户展开技能培训，提升他们直接或间接参与红色旅游产业的能力。结合常住贫困人口的劳动能力，可以多进行民俗表演、手工艺品制作等方面的技能培训。最后，拓宽参与渠道，政府可借助“互联网+”联通信息、延伸市场，一方面依托互联网搭建农村电商平台，另一方面，借助互联网，实现农村餐饮、住宿、景点门票线上宣传销售，让贫困户有更多渠道参与红色旅游。

3.4 品牌打造：构建地方特色的红色旅游产业

在全国红色旅游发展同质化普遍的背景下，品牌化发展是红色旅游景区生命力的保障。摆脱同质化僵局，需要加大创新力度，走出有自己特色的创新发展路线。一是要注重形式创新。在红色旅游景点，可以利用VR技术、多媒体展示等让静态的历史“活”起来，对历史故事进行情景演绎，增强真实感和代入感，赋予红色旅游新的生命力。并借助网络自媒体平台宣传推广，扩大景区知名度。二是要注重内容创新，深入挖掘当地红色文化，编排红色歌舞节目进行演出，拍摄相关纪录片，出版红色文学作品等。另外，借鉴井冈山红色基地发展经验，可在金寨推出体验式旅游活动，如：“红军的一天”体验活动，增强红色文化的亲切性，提高游客的参与热情，同时也能刺激游客的消费欲望。这样做到真正的立足“特色”，品牌化发展，形成独特的红色产业链，更好地助力精准扶贫。

参考文献

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