比较优势视角下中西部贫困农村实现精准脱贫

陈咏昶

摘 要：从比较优势理论出发，分析中西部地区实现精准脱贫应当充分挖掘其比较优势，发展劳动密集型产业，产生市场竞争力。由于深度贫困地区人力成本低廉，农村人口基数较大，具有人口红利的优势。因此认为中西部贫困农村在实现精准脱贫的过程中，应当充分挖掘其比较优势，利用低廉而充沛的劳动力发挥劳动密集型产业，实现经济迅速发展。

关键词：比较优势；劳动密集型产业；人口红利

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.33.011

1 比较优势理论的意义

比较优势理论是英国古典经济学家大卫·李嘉图在《政治经济学及赋税原理》里提出的国际贸易理论，这对出口导向型经济产生了深远的影响。比较优势指的是，一个生产者以低于另一个生产者的机会成本生产一种物品的行为。如果一个国家生产某种产品的机会成本低于在其他国家生产该产品的机会成本的话，则该国生产这种产品就具有比较优势。在比较优势理论中，李嘉图认为缺乏绝对优势的发展中国家应当根据比较优势，发展具有比较优势的初级产业和劳动密集型产业。这种理论指导许多发展中国家的经济尽管处在国际贸易的下风，但仍取得了一定时间的突飞猛进，奠定了经济基础。

该理论在我国各地的经济发展中被广泛利用。由于我国人口资源充沛，自然资源丰富，劳动力成本和资源要素成本相对较低，劳动密集型产业发展迅猛。由人口红利和市场规模所带来的巨大经济效益使得我国也在国际贸易市场中占据重要地位。但是随着经济发展，我国的人口红利逐渐消失，自然资源保护意识增强，而在高端制造业方面发展势头不足，使得我国出现与发达国家差距拉大的迹象。为避免陷入比较优势陷阱，我国各地开始重构经济结构，大力发展高端制造业等新兴行业，从劳动密集型向资本密集型产业转移。但是我国不同地区的贫富差异导致在部分地区尚且缺乏这种转变的能力。其中就包括尚未脱贫的深度贫困地区。笔者认为，这些尚未脱贫的深度贫困地区由于无法借助资本流入，发展规模农业来摆脱贫困，正说明其各方面的经济水平都处在绝对劣势，可以参照我国在改革开放前的经济情况，并依据比较优势理论，充分发挥其比较优势，通过发展劳动密集型产业来实现脱贫致富。

2 我国深度贫困农村的经济现状

从2017年国务院扶贫办所颁布的最新国家级贫困县名单中可以看出，目前我国尚未脱贫的564个贫困农村主要集中在中西部及边远地区。在过去五年里，在习近平总书记新时代特色社会主義思想的指导下，脱贫攻坚的基本方略取得了重大成效（见表1）。贫困人口由2012年底的9899万人下降至2017年的3046万人，贫困发生率由10.2%下降至2016年的4.5%。这拉动农村经济过程中，农业资本化的提出和三权分离状态下的土地制度促进了农业产业化的发展，对农村脱贫起到重要作用。

但农业资本化仅显著作用于在规模农业方面具有发展潜能的农村，这些农村多在平原地带，对土地面积的大小有要求。这是因为农业资本化主要依靠大机械代替人力，通过实现规模经济来提高生产率和利润。但在道路崎岖、地表起伏较大的中西部贫困地区，农业大机械难以广泛使用。再加上部分贫困农村规模小而散，无法形成聚集效应，吸引不到依靠规模生产的企业资金。同时土地承包经营权的分离虽然在一定程度上能够提高闲置农地的利用率，促进农村经济发展。但是对于金融行业尚不发达的中西部地区，经营权的流转和小额资金的借贷实施起来都远逊于东部地区。

这些深度贫困农村的经济处在一个闭塞的循环状态下。由于自身在自然资源或交通条件的限制下，经济发展水平（包括经济观念及技术条件）落后，急需要外界资金引入帮扶。但是即便有政策倾斜，民间资金考虑到收益问题又对这些贫困农村望而却步。同时落后农村中的年轻劳力，因为当地的贫困现状，大量涌入城市，形成农村空心化。面对农村中仅剩的妇孺老幼，又难以发动起来实现自我发展。因此在脱贫攻坚的政策帮扶下，这一批贫困县遗留至今。面对这种情况，中央提出了精准扶贫的思想方针。要如何准确实现精准扶贫，笔者认为应当以比较优势理论为依据。

3 比较优势理论可作为贫困农村发展理论依据的原因

精准扶贫政策实际上就是在这类深度贫困、经济发展动力欠缺的地区实现因地制宜。由于我国幅员广阔，不同地区之间自然文化条件差异较大。单就国务院发布的564个国家级贫困县，就分布在中西部的17个省级单位。这中间还包括341个民族自治区贫困县。因此在扶贫过程中很难一概而论，必须要通过不同地区的特殊情况来制定相应的经济政策。笔者认为，应当要依据比较优势理论，根据这些难以脱贫的农村的自身优势，发展初级产品从二产生市场竞争力，才能更好地实现精准扶贫。接下来，本文先分析以比较优势理论为依据的原因。

3.1 深度贫困地区的人力成本和开发成本较低

比较优势理论过去在国际贸易中主要为大多数发展中国家所使用，其共同特点是在贸易市场上缺少话语权，缺少核心优势，因此只能通过发展劳动密集型产业，出口价格较为低廉的初级产品或者初级加工品。相对于国际市场来说，这些贫困乡县在国内市场的经济处境同发展中国家非常相似。因此林毅夫（2005）也认为，经济发展落后的地方要充分挖掘自身的比较优势，并且引入竞争中去。他认为越是遵循比较优势去发展的地区，经济发展也就越迅速。

在改革开放时期，由于东部地区的交通位置便利、自然环境优越，得到外商青睐率先得到了发展，而中西部的地区则少有FDI运作。长此以往东中西部的经济差距逐渐拉开。东部地区聚拢了国内大部分资本和高精尖人才，能够快速掌握信息，发展高新企业。但同时东部地区的生活成本也水涨船高。根据马克思在《资本论》中的论述，劳动力商品的价值是由维持、发展和延续劳动力所必需的生活资料的价值决定的。因此高昂的生活成本也带来了高昂的薪酬。同样出于这个原因，大量代工工厂由我国城镇转移到劳动力低廉的东南亚地区。但是相较于我国城市劳动力的薪酬，这些经济尚未完全开放乡县的劳动力价格则低廉许多。尤其是深度贫困地区，由于生活成本较低，生活来源单一，多以农业为主，因为人力价格具有相当的优势。此外相比较于东部地区，中西部地区尤其是这些交通闭塞的贫困乡县，其自然文化资源还相当充沛。如习总书记考察过的湘西十八洞村，由于交通闭塞，保留了大量民族文化。这些由自然环境和历史沉淀的文化传承加以开发成文化旅游产业，其成本要远远低于在城镇里重新建造相关的文化产业。

3.2 农村地区人口基数大

实现比较优势，发展劳动密集型产业主要依靠的是人口红利。在2016年第六次全国人口普查中显示，我国居住在乡村的人口占总人口的50.32%，农村居民就有6.74亿人。尽管由于贫困地区的经济发展欠落后，在过去大量农民工涌入城市，导致出现农村空心化、留守儿童等现象。但是随着城乡一体等口号的提出，农村的基础设施建设逐步完善。在这几年，相较于城市高昂的生活成本以及家庭分离、户籍制度等问题，很大一部分农民工表露出更愿意返乡发展的意愿。根据有关部门统计，2017年全国有480万农民工返乡。尤其在习近平总书记提出新时代乡村建设后，返乡人才的政策优待更吸引了一大批受过高等教育的人才回到农村。种种现象表示，大量农村人口返乡务工是一个可以实现的条件。

深度贫困地区目前之所以存在空心化、缺乏壮年劳动力的情况，是由于贫困地区无法提供能保证其生活的岗位，而城市的薪酬较高，吸引了大批农村劳动力进城。但是如果农村地区可以提供一定的就业岗位，农民工无论是出于故乡情结，还是迫于城市的生存压力，都有很大的可能性选择返乡就业。面对农村如此充沛的人力资源，将国内的劳动密集型产业往贫困地区迁移，就能在一定范围内够提供一定的就业岗位，吸引贫困乡村的年轻劳动力返乡或者到邻近的农村发展，从而带动整片农村地区的发展。

比较优势主要就是根据廉价的劳动力和自然资源为依托，发展初级产品。这对于劳动力的知识水平及技术要求并不高，可以弥补贫困地区目前受教育水平普遍不足的问题。深度贫困地区由于生活成本低，相应的劳动力价格也就更低。原本的人口基数大，只是大部分劳动力都选择外出务工。只要能够将这些劳动力吸引回乡，就拥有了充足的人口。因此深度贫困农村具有根据比较优势发展的充分条件。

4 深度贫困农村通过比较优势脱贫的其他正面影响

4.1 促进劳动密集型产业的转移

目前我国正面临产业结构升级，尤其是在制造行业发展高端制造业，促进智能制造的发展。这就导致在经济密集地区必然要淘汰或转移一批劳动密集型产业。但是保存劳动密集型产业对社会问题和人口就业有着重要的影响。由于城市资源和环境饱和，劳动力成本逐年增高，因此将劳动密集型产业转移到不适合发展规模农业的农村地区则可以解决产业空间分布的问题。同时可以优化各地区区域功能，实现跨地区的产业功能分配及合作，从整体上提高经济效益水平。

4.2 解决大量农村劳动力的就业问题

尽管我国在教育方面已经实现九年义务教育的普及，但是在农村地区尤其是贫困地区教育资源仍然极度匮乏。因此农村劳动力难以像城镇劳动力在就业中未必可以很快适应科技技术的革新。目前由于我国产业正面临优化升级，科技的应用以及向资本密集性的转移很可能导致大量低端产业的工人失业，被机器人取而代之。因此从失业率的角度来看，在深度贫困农村地区发展劳动密集型产业，一方面可以解决当地劳动力的就业情况，二来可以解决在产业转型过程中出现的大量低技术工人的失业问题，三可以吸引部分低技术进城务工工人返乡就业，缓解其生存压力，有利于减少社会问题。

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