新时代乡村振兴战略背景下我国农村体育发展研究

程亚飞



新时代乡村振兴战略背景下我国农村体育发展研究

程亚飞

郑州师范学院体育学院，河南 郑州，450044。

党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策，中国是农业大国，农村体育是我国体育事业的重要组成部分，发展农村体育事业是实施乡村振兴战略的重要组成部分，也是实现我国由“体育大国”向“体育强国”迈进的重要战略选择。本文对新时代我国农村体育发展特征和趋向进行归纳分析，以促进全民健身活动和小康和谐社会的健康发展，并为社会主义新农村体育建设提供理论参考和政策支持。

新时代；乡村振兴；农村体育；发展

农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化发展的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的重大决策，发展农村体育事业是实施乡村振兴战略的重要组成部分，意义重大。中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》指出要广泛开展全民健身运动，发展群众健身休闲活动，加强全民健身组织网络建设，到2030年基本建成县乡村三级公共体育设施网络。2017年12月24日农业部和国家体育总局联合发布《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》，提出要大力发展农民体育事业，补齐农村体育的“短板”，积极推动城乡健康事业的协调发展，使全民健身计划真正成为全民幸福计划。

农村人口占我国总人口50%以上，积极推动农民健身工作，提升农民健康水平是实现全民健身、保障全民健康的重要内容。实施乡村振兴战略，要促进农民的全面发展。大力发展农村体育事业，切实提高农民健康水平，是实现农民富裕幸福美好生活的关键保障也是美丽乡村建设的重要内容。

1 我国农村体育的发展特征

农村体育是指在农村开展的参与对象为农民的体育活动，是提高农民整体素质的重要手段，是推动农村精神文明建设的重要途径。我国的农村体育因受传统文化、地区经济和生活方式等因素的影响，表现出不同于城镇体育的自身发展特征。

1.1 活动时间的季节性和空间选择的随机性

农业不同于其他产业，农业劳动最突出的特点是农忙时节的季节性。在春播夏收等农忙季节，农民要从事较高强度的农业劳动，而且农忙时节的劳动持续性较强，没有固定的休息时间。因此，农忙季节农民没有闲暇的时间和多余的精力再进行体育活动，而休耕禁牧的农闲时节和隆重的传统节日则是农村体育开展的主要时间。比如北方草原民族的赛马比赛和南方端午节的龙舟竞赛，都是农民利用农闲和节日的余暇时间开展的及富传统特色的农村体育活动。

目前我国农村居民日常进行体育锻炼的场地，往往存在较大的随机性，同时农村居民在对体育活动的场所选择上也与城镇居民表现出明显差异，体现出了农村体育的鲜明特点。中国群众体育健身现状调研报告的统计显示，选择在自家的庭院和空地进行体育锻炼的农村居民最多，其次选择为公路和街道边（图1）。相对于城镇居民有目的的到体育活动场所进行锻炼，农村居民在锻炼场所的选择上则较为随机，多体现了主观的随意性和就近原则。

图1 我国农村居民体育活动场所选择

1.2 运动项目的娱乐性和运动负荷的轻量性

我国有着广阔的国土面积，也是传统的农业大国，有着将近九亿的农民基数。由于不同的地理位置，不同的风土人情，不同的气候变换，直接导致我国农民体育活动呈现出多元化的趋势。北方的冰上运动，南方的龙船竞技，河南的散打武术，广州舞龙舞狮，陕西安塞的腰鼓，山东潍坊的风筝，不同区域的民间体育文化特色鲜明、交相辉映。各项多姿多彩的民间体育娱乐活动在我国广博的农村土地上世代传承、生生不息，也是我国广大农业劳动者的智慧结晶。这些体育娱乐活动项目虽然内容迥异、形式多样，但是都带有极强的娱乐性和趣味性。

农业生产是一种以体力劳动为主要形式的生产活动，因此，作为在农闲时间开展的以娱乐身心为目的的农村体育活动必然是以一些运动负荷量较小的体育项目为主。根据中国群众体育健身现状调研报告的统计数据显示，我国农村居民进行体育锻炼的首选项目是棋类活动，占总比例的10.8%；位居第二项的是散步和慢跑，占总比例的10.4%（表1）。由此可见，我国农村居民所参加的体育项目以运动负荷量小、技术简单、场地条件简易以及消费性支出较少为主要特点。

表1 我国农村居民体育活动项目选择

1.3 参与对象的广泛性和参与动机的多样性

本次研究以我国九亿农民的农村体育活动为研究对象，对分布于各个区域的体育活动进行了解，样本表现出数量大、广泛性的特点。由于我国国土面积较大，各地区文化差异明显，农村基础发展水平较差以及农村地区对于体育活动的重视程度较低等因素，我国农民体育活动的组织及开展一直并未取得较好的发展，农民体育活动仍处于一个较为初级的有广泛参与对象的自发状态。

体育动机是参加体育活动的心理力量。我国农村体育涉及地域广泛，区域间经济、文化和环境差异显著，而且农村居民体育活动参与者之间也存在着个体差异，各人体育锻炼的目的都不尽相同，我国农村居民在体育参与动机的选择上表现出了多样个性特征的体育需求。

图2 我国农村居民体育活动参与动机

统计数据显示，16.76%的农民认为他们参与体育锻炼是为了消遣娱乐；其次选择的是强身健体，有13.35%的人选择；认为参加体育运动是为了与人交流沟通的占9.51%，选择学生时代养成的习惯和提高运动能力这两个选项的也有近5%的比例（图2）。相较城镇居民参与体育锻炼主要以强身健体（45.64%）和娱乐休闲（25.18%）为目的，我国农村居民的体育参与动机则更加多样化。

1.4 经济发展的滞后性和地区间的差异性

为发展农村经济，提高农民生活水平，政府在近年来推出过一系列针对现代化农村建设的帮扶制度及惠农政策，进而提升农民的收入水平，同时也刺激农民的消费水平。但是依然没有转变我国农村发展滞后的现状。尤其表现在城乡居民收入以及城乡消费能力两个方面，有数据表明，2016农村居民人均可支配收入12363元，城乡居民人均收入倍差2.72；农村居民人均消费支出10130元，相当于城镇居民消费性支出的43.8%；作为反映富裕程度的恩格尔系数城乡间也表现出差距（图3）。

图3 我国城乡居民人均纯收入、消费支出及恩格尔系数对比（2016年）

经过对比可以看出，农村基础发展较差、农民收入水平较低是制约农村体育发展的重要因素。一方面由于体育基础设施建设的薄弱，硬件的劣势使得农村体育存在着先天不足；另一方面落后的经济造成了农村文化教育水平不高，缺乏对健康生活知识的了解，不能正确认识体育健身的重要性。

可以看出我国目前经济发展并未呈现出一种平衡化的发展，城乡差异明显，地区差异明显的特点表现在各个领域，经济水平的地区间失衡导致了我国农村体育的发展水平同样存在着东强西弱的不平衡现象。积极开发农业产业，以弥补发达地区与落后地区间经济水平的差距，并科学地引导农民因地制宜开展多元化的农村体育活动，通过具有不同地方特色的农村体育活动来彰显不同的文化，也是之后体育活动发展的方向。

2 我国农村体育的发展趋向

农村体育事业是全民健身国家战略和“三农”工作的重点任务，体育事业“十三五”建设期间我国体育事业发展将以建设体育强国为目标，构建覆盖城乡的体育公共服务体系，各项措施要向西部、老少边穷地区、农村基层倾斜，以乡村为阵地，通过强农补短、重点推进和延伸覆盖，加快农村体育发展步伐，提高全民族的身体素质。伴随着我国经济文化的飞速发展和社会主义法制的不断完善，我国农村体育也呈现出新的发展趋向。

2.1 生活质量的提高与农村体育人口的增加

改革开放以来，我国经济持续强劲增长，社会生产力大大提高，综合国力空前增强，人民生活水平日益提高，人均收入和余暇时间不断增多，生活质量得到了较大改善。繁荣的经济改善了农村居民的生活质量，日益富足的物质基础和充裕的闲暇时间为新时期农村体育发展提供了便利的条件，与此同时，社会主义市场经济环境为体育参与意识的培养提供了必要条件，激发了农村居民的健身意识，提高了主动锻炼的积极性。在衣食无忧的生活方式下，农民追求身心健康的愿望更加强烈，越来越多的农民能够主动的参与到体育锻炼的活动中来，推动了农村体育活动的发展。我国农村居民人口是一个庞大的基数，农村体育活动的良好发展也就标志着我国农村体育群体的增加，使得农村文化建设更加丰富。

2.2 科学教育的普及与农民体育意识的觉醒

中共中央、国务院在《关于加速科技进步的决定》的文件中首次确定我国将实施科教兴国战略。在科教兴国战略思想的指引下，我国的科学教育事业得到了长足的进步，中小学等初等教育逐渐施行义务教育，教育普及率大幅度提高，高等院校的扩招使更多的人接受到了高等教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出，我国要在2020年基本实现教育现代化，建设形成学习型社会，高中阶段教育入学率将达到90%，高等教育入学率达到40%。

科教兴国战略实施以来，农村科学教育的普及率和居民受教育程度的逐步提高，使得人们的体育参与意识渐渐觉醒，终身体育的思想也受到人们的重视，越来越多的农村居民开始主动地投入到各种农村体育运动中。新时期，农村科学教育的普及必将唤醒农民沉寂已久的体育意识，班杜拉自我效能理论曾提出“意识决定行为”，这也就意味着培养农民体育意识势必会促进农村体育活动的发展，农民体育意识的觉醒将会给予农村体育活动改革注入蓬勃的动力。

2.3 经济水平的发展与农村体育经费的投入

社会的经济水平从根本上主导着农村体育开展的规模和速度，决定着农村体育事业内部的结构和比例。可喜的是改革开放以来，我国经济得到了前所未有的巨大发展。恩格尔系数数值是一项反映人民生活富庶程度的指标，以往的研究数据表明，恩格尔系数在50%之下时，居民用于娱乐休闲的开支将呈持续上升的趋势。数据显示，伴随居民生活质量的改善，我国农村居民的恩格尔系数已从1995年的50.1%下降为2016年的32.2%（见图3）。

经济因素直接制约着农村体育工作开展的数量和质量。新时期我国农村体育工作在中共中央、国务院以及国家体育总局的高度重视和全力支持下迎来了千载难逢的发展机遇，根据《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》的计划，到2020年将达到农民人均体育健身场地面积达到1.8m2，切实落实行政村体育设施维护和开展体育活动的基本补助，真正实现农民体育健身工程行政村全覆盖。国民经济的飞速发展不但对农村体育活动的开展提供了强有力的保障，还将为其进一步发展壮大给予持续的经济支持。

2.4 政策法规的完善与农村体育制度的确立

随着改革开放的不断深人，我国对农村体育将逐步通过法律条款的控制、监督与调节，使之走向法制化的轨道。为更好地配合中共中央关于建设社会主义新农村的规划，保障我国农村体育文化构建和《全民健身计划纲要》的顺利实施，国家制定和颁布了的多项关于农村体育的法律和规章制度。2017年底农业部和国家体育总局出台的《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》强调加快发展农民体育事业，切实提高农民身体素质和身心健康，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要内容。国家体育总局群体司颁布施行了《农村体育工作暂行规定》，从组织管理、物质保障、体育活动、体育训练、体育骨干和体育产业等八个方面对农村体育进行了详尽的表述和规定。此外，《全民健身计划（2016—2020）》、《关于实施农民体育健身工程的意见》以及各级地方关于发展农民体育活动的相关政策法规相继颁布，标志着我国农村体育的制度建设越发完善。新时代我国农村体育法规制度的完善和高效监管机制的建立，将进一步推动农村体育的法制化进程，完成我国农村体育制度化的确立。

3 结 语

新时代背景下，发展农村体育事业是党和国家实施乡村振兴战略的重要任务，也是全面建成小康社会和健康中国建设的重要内容。农业生产的特殊性决定了农村体育不同于其他体育形态的突出特点，我国农村体育活动受传统文化、地区经济和生活方式等因素的影响，表现出其自身鲜明的特征。

经济水平的飞速发展和社会主义法制的不断完善使我国农村体育的发展呈现出新的趋向。新时期强大的经济实力将为我国农村体育工作的发展提供扎实的物质基础，农村体育法规制度的继续完善也将进一步推动我国农村体育制度化的发展进程。

[1] 中共中央、国务院.“健康中国2030”规划纲要[EB/OL].2016.10.

[2] 农业部、国家体育总局.关于进一步加强农民体育工作的指导意见（农办发[2017]11号）[EB/OL]. 2017.12.

[3] 国家体育总局.体育事业发展“十三五”规划[EB/OL]. 2016.5.

[4] 国家体育总局.关于实施农民体育健身工程的意见（体发[2006]13号）[EB/OL]. 2006.3.

[5] 中共中央国务院.全民健身计划（2016—2020年）（国发[2016]37号）[EB/OL]. 2016.6.

[6] 郭修金.新中国农村体育的演进历程及阶段特征[J].上海体育学院学报，2013（09）.

[7] 国家统计局.国家统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2016．

[8] 王建伟.新农村建设背景下村落体育文化的功能、变迁及定位[J].首都体育学院学报，2014（01）.

[9] 杨伟青.新农村体育文化多元结构与协同发展路径研究[J].北京体育大学学报，2017（11）.

[10] 丁 响，笪 恺.二元社会背景下农村体育发展策略研究[J].首都体育学院学报，2016（01）.

Research on Rural Sports Development in China under the Background of Rural Revitalization Strategy in the New Era

CHENG Yafei

Institute of Sports Science, Zhengzhou Normal University, Zhengzhou Henan, 450044, China.

The 19th CPC National Congress put forward the important decision of the Rural Revitalization Strategy. China is a big agricultural country，rural sports is an important part of the sports cause in China, the development of rural sports is an important part of implementing the strategy of rural revitalization, and it is also an important strategic choice for China to move forward from a “major sports country” to a “sports power”. In this paper, the characteristics and trends of rural sports are summarized and analyzed in the new era, in order to promote the development of national fitness activities and well-off society and provide theoretical reference and policy support for the construction of new socialist countryside sports.

New Era; Rural Revitalization Strategy; Rural sports; Development

G80-051

A

1007―6891（2018）06―0005―03

10.13932/j.cnki.sctykx.2018.06.02

2018-10-10

2018-10-15

1.国家社会科学基金重点项目“建设体育强国促进群众体育与竞技体育全面发展研究”（13ATY002）； 2.河南省软科学研究项目“国家中心城市建设进程中体育城市融合建设与协同发展研究”（182400410460）。