40年党的建设的基本经验

孙杰

摘 要：40年党的建设的经验表明，只有准确把握时代大势，科学判断历史方位，与时俱进地推进理论创新，勇于进行自我革命，不断完善党的建设布局，大力提升党建质量，才能在进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想中发挥党的建设新的伟大工程的决定性作用。

关键词：党的领导 反腐惩恶

改革开放40年，中国共产党在伟大工程中净化自我，在伟大事业中革新自我，在伟大斗争中提高自我，在伟大梦想中完善自我，在“为什么建设党？怎样建设党？建设一个什么样的党”方面积累了丰富的经验。

必须始终坚持和加强党的全面领导

党要管党，全面从严治党，最根本的目的和终极目标，就是坚持党的全面領导不动摇，从而保证中国共产党在中国的长期执政地位，这不仅是中国改革开放四十年党的建设经验的科学总结与生动诠释，也是关系到党和国家长治久安的根本性、原则性问题。

强调加强和改善党的领导，是党的几代中央领导集体一以贯之的思想。早在改革开放之初，邓小平就强调：解决党的领导软弱的问题，“关键是建立省委一级的领导”。“省委坚强了，敢于领导，就能帮助地委、县委。这样，我们党就能够实现自己的领导了。” 江泽民强调：努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面，必须毫不动摇地坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。 他还进一步强调，中国共产党是全国各族人民的领导核心。党的领导地位是由党的工人阶级先锋队性质决定的，是经过长期斗争考验形成的。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。”习近平在全国组织工作会议上讲话中指出：“党是我们各项事业的领导核心，古人讲的 ‘六合同风，九州共贯，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的。中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。”

改革开放40年党的建设的实践充分证明，没有中国共产党就没有中国特色社会主义，放弃中国共产党的全面领导、弱化党的领导，就等于自毁长城，就会葬送中国特色社会主义。党的全面领导，只能加强，不能削弱，党的建设新的伟大工程，只能坚定不移、一以贯之地推进下去，不能半途而废。

必须始终坚持服务于中国特色社会主义伟大事业

党的建设历来是同党领导的革命、建设和改革开放的伟大事业紧密联系在一起的。党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。密切联系党的政治路线，加强党的建设，这是中国共产党建设的历史经验，也是毛泽东建党思想的一条重要原理。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论与实践的主题。改革开放四十年，中国共产党能够在进行伟大的社会革命中不断自我净化、自我革新、自我提高、自我完善，不断地进行自我修复，是中国共产党的最大优势。改革开放四十年实践证明，党的政治路线在党和国家事业中具有全局性、前瞻性、决定性、方向性的地位和作用，决定着党和国家的前途和命运。党的建设必须服从服务于党在不同历史时期的中心工作，必须紧密联系党的政治任务、政治路线建设党，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，是党的建设的重要经验。

中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这不仅是激励中国共产党人不断前进的动力，也是党的建设的根本遵循，也是党的建设永恒的主题。方向决定道路，道路决定命运。自从邓小平在党的十二大开幕词中提出，“走自己的路，建设有中国特色社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论”这个重大的命题以来，改革开放四十年来，中国共产党不为任何干扰所惑，不为任何风险所惧，既不走改旗易帜的邪路，也不走封闭僵化的老路，中国共产党始终把坚持和发展中国特色社会主义作为党的建设新的伟大工程的主题。

党的基本路线是党和国家的生命线，也是全国各族人民过上美好生活的幸福线，也是党的建设的重要遵循。这不仅使党的建设始终坚持了以人民为中心的价值理念，也不断厚植了党执政的阶级基础和群众基础。40年来，我们党坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路，不能有丝毫动摇。十八大以来改革开放取得的历史性成就，党和国家事业发生的历史性变革，进一步深刻揭示了“必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命”的真理。正是中国共产党不断地进行自我革命，中国共产党才能始终保持马克思主义政党的纯洁性和先进性，才能使党始终成为伟大事业的坚强领导核心；正是中国共产党在自我革命的同时不断推动伟大的社会革命，中国特色社会主义建设才不断取得成功。

必须始终突出党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设这条主线

长期执政能力建设和先进性纯洁性建设，是党的建设的主线。加强党的长期执政能力建设，表明了中国共产党人高度的政治自信和行动自觉；唯有此，中国共产党才能永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，才能在伟大的自我革命中不断焕发前进的不竭动力。这体现了中国共产党人对执政规律的深刻认识和准确把握，凸显了长期执政能力建设和先进性纯洁性建设在党的建设新的伟大工程中的主导地位。

40年来，党的历史方位发生了重大变化，党所处的地位、面临的环境、党员干部队伍结构等都发生了深刻变化，机遇前所未有，挑战前所未有，面对风险挑战，我们既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。改革开放之初，邓小平就多次强调要坚持党的领导，必须改善党的领导，加强党的建设。1989年，面对东欧剧变、苏联解体后世界政治格局的深刻变化，以及世界上一些长期执政的老党大党丢失政权的教训，我们党鲜明地提出要解决好“不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”的重大历史性课题。党的十六大明确提出了“加强党的执政能力建设”的科学命题。十六届四中全会专门作出关于加强党的执政能力建设的《决定》，提出加强党的执政能力建设五项任务。党的十七大强调，“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。党的十八大进一步明确，要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。从而逐步形成了中国特色的党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设的理论体系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志加以推进全面从严治党，大力推进党的先进性纯洁性建设，同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党群关系明显改善，中国共产党在革命性锻造中更加坚强，为解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得了全方位、开创性的成就提供了坚强的政治、组织保证。

40年党的建设的经验表明，加强党的长期执政能力和党的先进性和纯洁性，是中国共产党提升治理体系治理能力现代化的重要内容，也是中国共产党将跳出“历史周期率”，续写长期执政的“政治奇迹”的关键所在，是中国共产党永葆生机活力的源泉，更是中国共产党永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁的关键所在。

必须以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程

40年改革開放的伟大实践表明：一个领导改革开放伟大事业的政党，党的自身必须紧跟时代潮流，把握时代特点，适应时代的变化，在革故鼎新、守正出新中实现自我修复，不断推进伟大的自我革命。

这里主要包括：针对党的领导弱化、虚化问题，旗帜鲜明地提出加强党的全面领导，改革和完善党的领导方式、执政方式，改革和完善党的领导体制和工作机制，发挥党总揽全局，协调各方的作用；旗帜鲜明地提出把党的政治建设摆在首位，加强党的政治建设，必须把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力；坚持党的指导思想上的与时俱进，不断推进理论创新，不断用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作，拧紧理想信念的“总开关”，不断筑牢思想道德防线；坚持马克思主义在意识形态中的指导地位，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，加强党的意识形态工作；随着中国社会结构的变化，旗帜鲜明地提出要不断扩大党执政的群众基础，增强党执政的阶级基础，提高党的社会影响力；贯彻新时代党的组织路线。

随着党员队伍的不断壮大和组织结构的深刻变化，我们党旗帜鲜明地提出以提升组织力为重点，突出党组织的政治功能，树立大抓基层的鲜明导向，不断固本强基，推进党组织全面进步、全面过硬；建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。旗帜鲜明地提出坚持和发展中国特色社会主义，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人；针对一些党员、干部漠视党的纪律，党的纪律意识淡薄，旗帜鲜明地提出严明党的纪律，让铁规生威，进而巩固党的团结统一，步调一致；不断修订和完善治党管党的各项制度，健全党和国家监督体系，增强党自我净化能力，发挥巡视的利剑作用，深化国家监察体制改革，实现依法治国和依规治党的有效结合；以反腐败永远在路上的坚韧和执着，把反腐败斗争进行到底，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

坚持问题导向是中国共产党治党管党的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。党的建设必须聆听时代声音，回应时代关切，才能真正把握住时代潮流、回答时代课题。改革开放40年党的建设经验，特别是党的十八大以来党的建设的实践表明，必须树立把抓好党建作为最大政绩的理念，坚持集中教育和经常性教育相结合；坚持问题导向和目标导向相结合；坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一；坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害；坚持严格管理和关心信任相统一，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性；坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。

必须不断完善党的建设的总布局

改革开放40年党的建设经验表明，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设质量，必须不断完善党的建设总体布局，并使党的建设的布局和党的建设的目标紧密联系，使其相得益彰，必须按照 “关键在严，要害在治”的思路，完善党的建设布局，必须抓政治、思想、管党、执纪、治吏、作风、制度、反腐一律从严，才能进一步凸显党的建设的时代性要求。

一是必须把党的政治建设作为党的建设新的伟大工程的根本；二是必须把党的理论创新与坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位相结合；三是必须坚持思想建党和制度治党相统一；四是必须把组织建设作为党的建设新的伟大工程的根基；五是必须把作风建设作为党的建设新的伟大工程的核心；六是必须把加强纪律建设作为党的建设新的伟大工程的底线；七是必须把反腐败斗争作为党的建设新的伟大工程的重点。

必须不断调整和校正党的建设的目标

一个政党要解决好怎样建设党的问题，必须首先弄清楚把自己建设成为什么样的党的问题。马克思主义政党先进性的一个突出之处，就在于他能够立足于国情、党情、世情的发展变化，立足当前，放眼世界，面向未来，冷静观察和正确把握时代特征和环境变化及其发展趋势，把探索解决什么是社会主义怎样建设社会主义和建设什么样的党，怎样建设党联系起来，使党的建设同党肩负的历史使命和目标的要求相一致，始终保持正确的前进方向。

党的十四届四中全会把新时期党的建设上升到新的伟大工程的战略高度，提出“要把我们党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来。全心全意为人民服务，思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险，始终走在时代前列的马克思主义政党。”世纪之交召开的党的十五大，根据实践的发展和面向二十一世纪的中国共产党的需要，在坚持党的建设总目标的前提下，把“用邓小平理论武装起来”和领导“建设有中国特色主义”写进了党的建设的总目标、总要求。进入新世纪，党的十六大和十七大，坚持党的建设新的伟大工程总目标，充分运用实践创新和理论创新成果，为总目标总要求注入了新内容，强调必须保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力，团结和谐的马克思主义执政党。党的十八大提出，全面提高党的建设科学化水平的重要任务，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十九大提出，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

必须不断汲取和借鉴国外政党治国理政的经验教训

汲取世界政党兴衰成败的历史教训，不忘本来、吸收外来、面向未来，是中国共产党的成功之道，也是党的建设的重要遵循。改革开放四十年来，中国共产党坚持不懈推进自我革命，勇于正视和解决自身问题，正在不断破解“历史周期律”的魔咒，正在不断塑造着自己的政党优势，也正在不断塑造着中国特色社会主义的政治制度优势。中国共产党面向未来，跳出中国历史上的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“历史周期律”支配，必须借鉴世界政党兴衰成败的历史经验。改革开放40年党的建设经验表明，党的建设要有的大视角、展现大作为，就必须实现不同制度文明的交融互鉴，只有这样，才能推进国家治理体系治理能力现代化。必须适应世情、国情、党情的新变化，借鉴世界政党建设的先进经验。

40年的建设的经验表明，只有适应世情、国情、党情的新变化，勇立时代潮头，把握时代规律，借鉴世界政党兴衰成败的历史经验，全面从严治党，才能不断推进国家治理体系治理能力现代化，只有以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，才能推进全面从严治党不断向纵深发展。

（作者系内蒙古党校党史党建教研部主任、教授）

责任编辑：康伟