建筑工程招投标过程中串标问题分析及对策

文/孙武

建筑工程招投标过程中串标问题分析及对策

文/孙武

湖北工程学院 土木工程学院

在工程项目的建设过程中，为了保证不同的建筑企业之间可以有一个较为公平的竞争环境，国家采用招投标方式来选择建筑工程的承包企业。随着招投标方式的使用时间逐渐延长，这一竞争行为表现出了较多的缺陷，串标问题是其中较为严重的一个缺点，对于招投标的公平性有较大的影响。本文对招投标过程中的串标问题进行了分析，并提出了解决串标问题的措施。

建筑工程招投标；串标问题；原因分析；解决对策

近年来，在招投标过程中串标现象时有发生，严重影响了招投标过程的公平性和房地产市场的正常健康发展。串标行为是在部分招标人之间发生的，其通过事前商量确定招标价格。这种行为的出现影响了招投标行为的公信力，在未来的发展之中，政府应当采取合理的手段对串标问题进行处理，保证招投标行为的规范性。

1 串标问题的概述

当前发生在建筑项目招投标过程中的串标是指招标人和部分投标人之间通过前期的商量等行为提前确定标价的不公平行为。在这个过程中，招标人使用了一些违法行为，保证投标人的中标，严重影响了建筑项目招投标行为的公平性。在这个过程中，招标人的主要不法行为包括：招标人故意泄漏招标价格和文件；暗中修改标价，投标人之间存在串通提升标价的行为。在建筑工程项目的招投标过程中，串标行为产生的消极影响较大：第一，其会对建筑市场造成较大的影响，破坏正常的市场竞争秩序。部分投标人通过合作实现了轮流的中标，无形中形成了对建筑市场的垄断，给中小型建筑企业的经营造成了很大的困难。第二，串标行为的出现影响了工程的建设质量。建筑项目进行招投标的主要目的是筛选符合项目建设标准和建筑方案较为优秀的企业，串标行为的出现可能会使得一些在施工技术和资质乃至于施工方案质量较差的企业进行建筑施工，严重影响了工程的建设质量。第三，串标行为的出现影响了我国招投标行业的发展。招投标是世界范围内认可的进行建筑项目承包竞争的行为，我国当前发生的串标行为会影响国家在国际市场上的形象，给企业在国际市场上的经营竞争造成负面影响。第四，串标行为的出现说明了腐败现象的滋生。串标行为要求招标人和投标人进行合作，控制招标价格。建筑项目一般涉及资金量较大，大量资金会给招标管理人员造成较大的诱惑，为了减少招投标过程中出现的腐败行为，政府应当采取严格的管理措施，避免串标行为出现，保证建筑市场的健康有序发展。

2 预防串标违法行为的对策

2.1提升招标管理人员的自身素质

在建筑项目的招标过程之前，为了招投标的合理高效进行，管理人员应该对于该过程之中的规章制度问题进行严格的规定，以保证招投标正常进行。除此之外，招投标过程之中的管理人员的工作素质和工作水平也应该得到提高。检查人员作为建设过程之中的监督人员，其本身应该具有相当的工程建设的基本知识和基本素养。在当前的管理过程之中，监督作为建筑工程施工过程之中的重要组成部分，具有监督技术的使用规范，检查施工的技术设备质量是否过关等多项检查任务。但是，在现阶段的施工过程之中，建设部门对于监督管理的监督工作十分不重视，对于监督部门的检查意见和整改要求不予执行，严重破坏了建筑工程招投标的正常进行。检查人员作为建设过程之中的监督，其本身应该具有相当的建筑工程施工的基本知识和基本素养。但是，在当前的建筑监督工作之中，政府的监督人员本身有的根本对招投标过程之中的知识并没有了解，且其自身的工作素质也不过关，在检查的过程之中经常出现流于形式的检查。监督人员在招投标监管之中应该对该过程之中的规章制度进行了解，这就要求管理人员对建筑施工的相关知识进行充分的学习，以便于监管工作的顺利进行。同时，为了防治渎职情况的发生，对于监管人员内的纪律教育也是必要的。在监管工作的进行时，应该在不通知施工部门的前提之下展开监管。除此之外，监督小组的分配也应该被重视，在监督的队伍之中，应该至少存在一名对监督人员进行纪律监管的人员，以保证监管工作的高质量完成。

2.2保证招投标环境的公平性

在当前的招投标过程之中依然存在不法企业相互之间通过经济利益互相勾结，以议标方式骗取国家经济利益的行为，严重破坏了国家对于建筑市场的宏观掌控。在当前的市场环境之中，要想营造公平的招投标环境，国家就要加强对于违法投标行为的惩处和管理力度，尽量减少不法行为。同时，国家应该提高对于招投标制度的有益之处的宣传，并在招投标之前将招标信息进行广泛和全面的宣传，增加参与招投标的企业数量，并通过严格的审核选择施工企业。

2.3加强反腐倡廉工作

加强反腐倡廉工作对减少串标问题有较好的效果。在反腐倡廉工作进行过程中，政府加强了对建筑项目招投标过程的监管，在招投标过程中对其招标方案以及建筑施工方案进行检查，防治资质不足的企业借助串标行为获得施工权利。在进行招标信息的公告和结果公示过程中保证信息的公开。在对施工方案审查评标过程中防治围标串标行为的出现。针对出现过串标围标行为的企业进行严厉出发，净化建筑市场。借助反腐倡廉工作，国家管理部门可以加强对招投标行为的审查和管理力度，减少串标行为和不法企业的出现。

3 结语

要保证建筑市场的秩序和企业之间公平竞争的环境，提升建筑工程项目的施工质量，政府管理人员和招投标管理人员要从加强反腐倡廉工作、规范招投标行为、强化招投标过程管理、提升招标人员素质等方面开始，推进建筑市场的和谐发展。

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孙武（1993—），男，湖北黄冈人。土木工程专业，湖北工程学院本科在读。