基层干部人事档案工作改革与创新研究

文/丰超

基层干部人事档案工作改革与创新研究

文/丰超

邹城市委组织部干部信息中心

随着现代化社会建设的深入发展，尤其是社会管理工作的科学发展，面对信息化的时代，档案管理工作应该说取得了前所未有的发展。但是，近年来，各地屡屡发生的非法越级提拔使用干部、带病提拔干部等案件，无不警示着我们：干部档案管理工作依然存在漏洞，工作尚存在不严密、不科学。

人事档案；工作管理；改革

现阶段干部人事档案管理工作如何顺应时代要求，更好地为党组织决策、为干部人事工作服务，笔者从多年的基层干部人事档案管理工作实践经验出发，浅析目前基层干部人事档案管理工作中存在的问题，并对如何加强基层干部人事档案管理工作浅谈几点认识。

1 基层干部人事档案管理存在问题

1.1 档案材料缺失

具体表现在：部分档案资料缺失，如招聘录用审批表、学历、干部履历表、年度考核表、入团入党材料、表彰处分材料、工资变动审批表等材料不全，散失较多。导致这些问题的主要原因一方面是干部本人对人事档案认识不到位、重视不够，在填写表格时能省就省，没有全面记载相关信息，个别干部对个人学历、培训、职称和职务审批等材料没有及时上报档案管理部门。另一方面是档案管理部门建制不全，没有设置专门档案管理岗位，管理人员往往身兼数职，由于职责不清，没有将档案材料及时收集归档，干部工作调离时也没将应归档的材料及时放入个人档案，及时进行转递。

1.2 档案材料项目不全

在干部人事档案材料中，有的必备项目未全部归入个人档案，造成档案信息不全，增加利用难度。如干部履历表有的未贴照片，有的本人未签字，有的审核单位没盖章；考核表有的未填写考核等次，有的没有个人签字，有的没单位或审核单位盖章；有的工资变动审批表单位未盖章；有的党员转正后没有在《入党志愿书》中载明或者没加盖支部和党委公章；有的甚至连毕业生登记表也没有学校盖章。

1.3 档案材料内容失真

从档案学角度来讲，内容真实是档案的生命。在基层干部人事档案管理实践中，笔者发现，多数干部在填写个人材料信息时，内容前后不一。比如在年龄、工龄、党龄、学历“三龄一历”的填写不一致，对出生年月的填写，有时填写公历、有时填写农历，有的甚至恶意篡改；入党、入团时间没有准确填写；个人考核鉴定材料大多只谈优点，不谈缺点，只表成绩，不提差错。其原因就在于干部在填写材料时没有实事求是，没有客观评价自己；档案管理部门也没有严格审核把关，没有及时纠错，致使人事档案不能反映干部真实情况，造成档案应用价值不高。

1.4 档案材料信息单一

个别干部人事档案材料信息内容单一，不能满足现实发展需要。记载个人履历、社会关系、政治面貌、职务变动等基本情况的内容多，而反映个人德、能、勤、绩等方面的内容少，直接影响到干部人事档案的整体质量和有效利用。

1.5 档案管理标准不严

由于基层条件限制和领导重视程度影响，多数基层单位对干部人事档案管理不达标，没有按照《档案法》和《人事档案工作条例》要求建立健全人事档案管理制度，没有对人事档案材料进行收集、鉴别，标准化整理归档，有的尚未启用干部人事档案信息管理系统，现代化、信息化、科学化管理水平不高，既影响了干部人事档案管理质量，也束缚了人才流动和对人事档案的有效利用。

2 基层干部人事档案工作改革与创新

2.1 强化管档意识，提高地位作用

基层的主管领导和档案管理员要进一步强化管档意识，提高对干部人事档案工作地位和作用的认识，坚决避免出现“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象，还需要定期了解工作情况，积极研究并解决发现的问题，加强监督、检查与指导。同时，加强人事档案工作队伍建设，提高管理人员素质及业务技能。每位干部职工也要积极配合，及时将个人最新相关材料上报人事档案管理部门归档

2.2 严把两个关口，保证档案质量

首先，要从材料来源入手把好“入口关”。在接收干部人事档案时，要严格审核，该由原单位负责的材料要求原单位负责收集，尽量减少、避免历史遗留问题的影响。在审核和鉴别归档材料时，要达到“完整、真实、精练、实用”的要求，避免形成新的遗留问题；其次，要从日常工作入手把好“更新关”，着重掌握“四个规律”。一是时间规律。在一定的时间内，一些部门会形成一定内容的材料，如重要节日里表彰先进、年度考核形成的考核材料表格、工资情况变动等，人事档案管理人员要及时收集，防止时过境迁造成材料遗失和不全；二是变化规律。凡人事档案记载的情况发生变化，就要相应形成反映变化过程的材料，如职务、职称变动，必然形成职称评聘表、任免审批表等；三是信息规律。如通过党代会、人代会召开，领导班子换届等活动可收集相应的人事档案材料；四是普遍规律。凡是具有全局性、普遍性的工作，要及时了解有关政策，不失时机地把有关档案材料收集归档，减少工作环节，提高工作效率。

2.3 创新管理机制，提高利用效率

一是技术创新。加快档案工作信息化建设步伐，建立干部人事档案数据库系统，使干部档案信息化，并在档案的查阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性；二是内容创新。在收集干部基本情况的基础上，建立干部业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现及任务完成情况收入档案；建立干部能力档案，重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等反映个人才能的资料；建立干部认可档案，本着领导干部群众认可、技术人员学术认可、经营人才市场认可的原则，分别建立领导干部考核考察档案、技术人员学术和推广成果档案、经营人员业绩档案。

3 结语

现代管理思想，在企业管理与发展的过程中发挥着重要作用，引入先进的管理思想，推进企业反腐倡廉工作建设，需要提升企业全体参与度，监察部门发挥积极作用，引导企业建设监察审计队伍，做好廉洁风险防范与预警，在信息网络高度发展的现在，组织网络监督管理模式，推动信息共享，实现真正意义上的电力企业反腐倡廉工作的科学化。

[1]阙开华.加强审计监督在反腐倡廉中的作用[J].辽宁经济，2017.

[2]唐恩友.发挥审计监督在反腐倡廉中的积极作用[J].理论与当代，2015.