试论加强高职院校固定资产机构建设的必要性

文/段波

试论加强高职院校固定资产机构建设的必要性

文/段波

云南锡业职业技术学院

社会经济的快速发展，对高职院校固定资产管理带来了新的机遇与挑战，有必要对其机构的建设展开深入研究与探讨，并采取最优化的实施措施，达到事半功倍的固定资产管理效果。本文介绍了高校固定资产管理存在的问题，提出了加强高职院校固定资产机构建设的途径，望该课题的研究，对后续相关工作的实践能够起到借鉴与参考作用。

高职院校；固定资产机构；建设；措施

1 新旧会计制度下对高校固定资产的影响分析

高校固定资产核算在新财务制度下的变化主要表现为两个方面。一是旧会计制度下高校购入固定资产时使用“固定基金/固定资产”科目，在持有期间一直保持原值，当处置时，使用“专用基金—修购基金”会计科目，但是新会计制度下不再使用“专用基金”和“固定基金/固定资产”科目，而是使用“待处理财产损溢”、“固定资产清理”、“累计折旧”这些会计科目。二是在旧会计制度下高校固定资产不计提折旧，只是在对应的科目中反映固定资产原值，以高校支出来反映固定资产使用过程中的损耗；但新制度下，固定资产需要计提折旧，以其净值反映在资产负债表中，这也避免了账实不符的情况。

2 高校固定资产管理存在的问题

2.1 高校采购固定资产无计划

固定资产在高校进行教学活动中是必不可少的物资。在教学过程中会磨损部分固定资产，磨损严重的需要重新购买。首先，在采买环节上出现采购无计划的情况，盲目采购或者采购重复，导致多采买的固定资产被闲置，甚至未被使用过就要丢弃，在教学过程中不能发挥应有的效益就被报废处理；其次，在固定资产采买过程中由于缺乏专人管理，采购随意性较强，在采购计划外的购置现象比较严重，导致购买的物资很高档但是实用性较差，造成资源浪费严重。

2.2 高校对固定资产的验收不合格

高校固定资产的管理体系不完善，采买环节混乱不堪，大部分固定资产的体积较大，搬运难度较大，又缺乏专门的负责人员，导致对采购回来的固定资产实物验收工作不重视，甚至直接忽视验收工作，直接办理验收手续，只注重固定资产的价格而无视固定资产的质量问题，给供货商偷工减料的可乘之机。固定资产的管理缺失问题不仅造成学校蒙受巨大的经济损失还会在高校内形成不爱护固定资产的不良风气，导致学校固定资产的损坏日益加重，学校采买固定物资的频率加快，造成更大的经济损失。

2.3 高校管理固定资产不科学

目前许多高校还没有一个完整对固定资产的管理机构，对固定资产的管理是按照资金来源、物资用途进行分类管理，例如，图书归图书馆管理，教学设备归设备处管理等现象，对于固定资产的管理没有专门部门处理，导致出现对高校固定资产的管理出现各部门都管，但是当出现问题就会相互推诿，职责模糊，造成高校对学校固定资产的使用情况没有清晰准确的认识与了解。

2.4 高校对固定资产的管理缺乏相对完整的体系

对于高校所需固定物资的采买是由少数人随意操作，并没有严格的分工与计划，缺乏相应的制约和监督机制，造成固定资产的采买出现巨大漏洞，出现将学校固定资产占为个人私用，人为因素造成高校固定资产的使用效率低下，资源浪费现象严重。缺乏完整管理体系还会造成出现账实不符、固定资产采买计划执行过程中出现偏差、闲置固定资产的处置不合理、责任人处罚不及时、不到位等一系列问题。

3 加强高职院校固定资产机构建设的途径

3.1 加强高校固定资产管理基础环节的制度建设，完善程序化管理

重视高职院校固定资产购买的计划性，加强计划管理，尽量避免采购的随意性和非理性地采购资产、设备。为严格采购计划的严肃性，在遵守《政府采购法》、《招标投标法》等国家及地方相关法律法规基础上，由校资产管理处通过校外（或校内）公开招标或议标、邀标等方式，成批量采购资产，做好价格审核，以降低成本，减少学校资金的投入，添置本单位所需的资产、设备无论是购买还是管理、使用都要纳入高校固定资产管理体系，实行统一管理。

3.2 建立“统一领导，统一口径，分级管理、责任到人”的管理模式

资产管理部门和财务部门在界定固定资产时，一定要统一口径，应严格按照财务制度的规定，根据其使用年限及单位价值，明确划分是否属于固定资产。资产处是资产管理的职能部门，负责管理全校的固定资产，负责资产明细账；财务处负责全校的固定资产总账，各使用部门也要配备相应的专(兼)职固定资产管理员，负责本部门的固定资产管理工作。每学年资产管理部门与财务部门对固定资产账目至少要核对一次，做到账账相符，账物相符。从而形成学校、财务、使用单位三级管理网络。

3.3 统筹安排、合理利用，既顾全当今、又要着眼未来

对校内各二级学院单位、各部门采购计划进行论证时，要充分考虑未来发展趋势，使采购的设备具有一定的前瞻性，避免重复采购，减少空置率，资产管理部门资产处应参照教育部规定的生均标准，对校内各二级单位院系的教学实验设施的配置进行核定，制定配套的资产占用指导价，对超标准占用学校资产的实行有偿使用制，向二级单位院系或院系之间结算资产有偿使用费，促使各二级单位院系管好用好自己的资产，全面提高设备的利用率。优化校内资源配置，实现资源共享。

3.4 盘活存量固定资产，提高固定资产利用率

高职院校具有人才和设备的优势，要充分利用这一优势，盘活存量固定资产，提高固定资产利用率。如学生宿舍、教室也大有潜力可挖，学生在校时一般只使用十个月，寒、暑假有近两个月处于空闲状态。如果利用空闲时间举办函授班、补习班、培训班等可取得可观的经济效益。要充分发挥具有专长的固定资产的优势。

3.5 建立固定资产管理评价体系

在每学年结束时，各部门应组织人员对其所管理的固定资产按有关规定进行检查核对。资产管理部门对占用固定资产的部门或单位，要考虑其使用情况，制定考核指标，具体指标有保值增值情况、产生的效益情况、保养维护情况、设备完好情况等，根据核对情况对具体责任人做出客观评价，评价结果列入年终工作业绩考核。

4 结束语

总之，在当前各种条件下，高职院校固定资产机构建设实践中依旧存在着多方面的问题，我们应该从这些问题的实际情况出发，深刻分析其产生的多方面原因，统筹并进，多措并举，克服该项工作中的诸多难点问题，进而获得最为优化可行的实施策略与效果。

[1]王雪峰.固定资产投资项目管理系统[D].长春：吉林大学，2010.