政府工作报告中的十大亮点

文_本刊记者 武志军

十九大开局之年的政府工作报告不仅为2018年经济发展提供了纲领性建议，也为未来中国改革发展点明了方向，以供给侧结构性改革为主线、实体经济为发展着力点，经济转型的努力体现在方方面面，而在中国制造、高质量发展、创新创业、乡村振兴等领域，亮点尤为突出。

品质革命

原文：全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

解读：2016年5月11日的国务院常务会议提到，要立足大众消费品生产推进“品质革命”，推动“中国制造”加快走向“精品制造”。当月23日，李克强总理在视察东风商用车重卡新工厂时说，“我们需要一场‘品质革命’，促进‘中国制造’整体升级。”李克强表示，“品质革命”就要以客户不断提升的消费需求，倒逼中国制造全面升级。

高质量发展

原文：大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。

解读：高质量发展阶段的中国，如同一列高铁，不仅要速度稳，更要品质优。从部署推动集成电路、第五代移动通信等产业发展，到实施重大短板装备专项工程，再到推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神……今年政府工作报告的一系列政策部署，都将着力点放在实体经济上，根本上是为了推动中国经济发展的品质革命。

双创升级版

原文：推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。

解读：科技部原部长万钢在2018年全国科技工作会议上就“双创”升级版作出解释。他表示要支持企业、院所、高校建立专业化众创空间，推动国内国外、线上线下、大中小企业双创融通发展等。

中国互联网协会理事长邬贺铨也表示，“双创”企业大多从中小企业起步，报告提出融通发展，并向平台经济、共享经济引导，有助于以政府和大企业的力量为中小企业搭建平台，获得更好的发展，从而打造升级版。

人工智能

原文：加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。

解读：人工智能和“互联网+”最近两三年迎来快速发展，可以用于产业经济，也可用在改善社会管理和民生服务。政府工作报告再次“点名”人工智能和“互联网+”，有助于进一步充分利用新技术，促进社会管理和民生服务。

制造强国

原文：加快制造强国建设。推动集成电路、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。

解读：“中国制造2025”连续三年写入政府工作报告。三年来，“中国制造2025”的持续推进，让汽车行业、集成电路、飞机发动机、新材料、消费电子等制造业品质加速提升。值得注意的是，作为适用于“中国制造”的底层技术支撑，工业互联网被看做升级“中国制造”中智能制造的最关键承接基础。这一行业成长空间依然巨大。

创新型国家

原文：加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

解读：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。十九大报告指出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。可以预见，随着中国加快建设创新型国家，各类科技人才必将备受重视。

乡村振兴

原文：推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。

解读：在中国特色社会主义新时代，乡村是一个大有可为的广阔天地。乡村振兴的号角已经吹响。现阶段，我国乡村形态格局正处在大演化大调整时期，乡村振兴要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞一刀切，不搞大拆大建，不搞形式主义。乡村振兴要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿。

区域发展

原文：塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。

解读：“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”党的十八大以来，党中央、国务院围绕协调发展作出一系列重要论断和系统部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在全面建成小康社会的征程中，既巩固和厚植既有优势，也下大力气破解难题、补齐短板，着眼于实现一体联动和重点突破相统一，“协调”一词被赋予新的时代内涵，相关重大决策的政策效应已经显现。

走出去

原文：推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。

解读：随着“一带一路”建设的不断推进升级，“中国制造”走出国门，被赋予新的内涵，并开始在国际社会获得认可。“中国制造”不再意味着廉价和低质，而是体现着科技与智慧。回顾几十年前，欧美日等发达国家进入中国市场的时候，首先是服务先行，广告、酒店、旅行社、市场调查公司、会计服务公司等先期进入中国，为制造业的大量进入创造条件。在 “一带一路”建设中，让中国服务当火车头、“打头阵”、打基础，势在必行。

食品安全

原文：创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。

解读：民生是最大的经济。发展经济的根本目的是为了让民众过上更优质的生活。而反过来，民众高质量的生活需求，则倒逼高质量的生产供给。需求和供给的双向互动，推动整体经济高质量发展。纵观近年来国家出台的食品安全举措，无不紧扣民众的高质量生活需求，可谓一个民生大礼包。