欧盟建海外投资审查体系吓唬谁

本报驻德国特约记者 青木

欧盟国家5日同意建立一个影响广泛的海外投资审查体系，该体系被指特别针对来自中国的投资。有德媒警告此举可能会吓跑投资者。

欧盟建立海外投资审查体系的构想，源于2017年法国、德国及意大利写信给欧盟委员会，敦促欧盟必须立即解决外国对欧洲国家基础设施及技术所进行的掠夺性投资问题。当时，德国等国家对中国企业收购德国机器人制造商库卡等表示担忧。经过一年多的争论，欧盟在11月20日达成协议，提出保护欧洲利益的外资审查机制（草案），主要目标是遏制中国在欧洲的大规模投资，保护成员国的战略利益，欧洲议会将于明年年初将对此进行表决。

德国《商报》6日报道称，欧盟委员会未来将对在港口、能源网络等战略技术和基础设施领域的外国投资进行调查。审查重点包括，成员国重要基础设施的安全性是否受到损害，以及研究创新是否可能会被外国人掠夺等。不过，欧盟成员国仍拥有该国对外企投资的最终审批权。

报道称，欧盟还扩大了“关键部门”的项目范围，纳入航空航天、健康、纳米技术、媒体、电池和食品供应等行业。所有欧盟成员国都必须向欧盟委员会提交年度报告，如有1/3的成员国对某个成员国的外资项目表示担忧，欧盟委员会必须提供意见。

欧盟原本担心海外投资审查体系会遭到塞浦路斯、希腊、卢森堡、马耳他和葡萄牙等成员国的反对。这些国家对中国投资持欢迎态度，希腊将该国最大港口比雷埃夫斯港的多数股权卖给中国企业。不过，欧盟轮值主席国奥地利的发言人5日表示，只有意大利和英国表达保留意见。

欧洲媒体普遍认为，虽然这项新提案没有指明中国，但从发起国家对于中国企业投资和技术转让的不满来看，针对中国的意味非常明显。德国《经济周报》则警告，该举措可能会吓跑外国投资者，甚至有专家认为这让人想到美国的保护主义。▲