开拓进取经风霜 凝心聚力铸金盾——记浙江省宁海县森林公安局

王跃乾

浙江省宁海县现有林地面积164.5万亩，森林覆盖率63%，是宁波市唯一的山区县、国家级生态县，森林资源保护的地位显得十分重要。宁海县森林公安局（宁海县公安局森林警察大队）前身为宁海县公安局林业派出所，成立于1987年，先后更名为宁海县公安局林业公安科、宁海县公安局森林公安科、宁海县农林局森林公安局，2014年11月更名为宁海县森林公安局挂宁海县公安局森林警察大队牌子，由县农林局的内设机构调整为直属行政机构，民警编制10名，在编在岗10名，协警5名。

近几年来，宁海县森林公安局在上级森林公安机关的正确领导下，牢固树立执法办案主业意识，克服任务重、警力相对薄弱的困难，凝心聚力，办理了大量刑事、行政案件，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，取得了优异的成绩，树立了良好形象。

2012年以来，宁海县森林公安局共办理刑事案件191起，刑拘129人，逮捕21人，取保候审259人，森林公安民警人均刑事案件办理数量居浙江省第一；办理行政案件304起，罚没款420余万元；没收盗滥挖大树921株、野生树桩620只；捣毁非法猎捕点40多个；收缴非法猎捕工具2000余件；救助放生野生动物2100余头（只）。

2012年宁海县森林公安局被评为市级森林消防先进单位；2013年被市森林公安局集体嘉奖；2014年被省森林公安局荣记“集体三等功”，还被评为浙江省“铁拳三号”专项行动先进集体；2015年被评为县级森林消防先进单位，同年12月更被国家林业局授予“保护森林和野生动植物资源先进集体”称号；2017年获得浙江省“严厉打击非法占用林地等涉林违法专项行动先进集体”荣誉称号；2018年，因队伍建设和执法办案工作成效明显被省森林公安局荣记“集体三等功”。在此期间，3位民警获省级表彰奖励、1位民警获市级表彰奖励。

一、落实责任，增强队伍的凝聚力和战斗力

近年来，在任务重而警力相对薄弱的情况下，宁海县森林公安局注重加强自身建设，切实增强队伍的凝聚力和战斗力。

一是整合队伍。2012上半年宁海县森林公安局整合了森林公安和木检站两支林业执法队伍，在森林公安主导下开展工作，解决了职能交错，职责不清，工作中互相推诿、扯皮的现象，综合执法能力明显提升。

二是落实警务责任。在整合两支队伍的基础上，宁海县森林公安局根据宁海县山情社情林情，将全县18个乡镇（街道）分为3个警务区，将10名民警和3名木检人员落实到各警务区，除一位女民警侧重于内勤、宣传外，其余9位民警均有执法办案任务，3个警务区负责人由森林公安3名领导担任，而且领导带头办案率先垂范。同时按线进行分工，采取片线结合方式，明确各位民警和木检人员的警务责任。在日常工作中，以片为主开展工作，在开展专项行动和办理重大案件时，集中警力开展工作。

三是提升民警办案积极性。为进一步激励民警想办案、能办案、多办案、办好案，宁海县森林公安局积极探索办案积分制管理模式，于2018年1月出台《宁海县森林公安局执法办案积分管理实施办法（试行）》，执法办案积分作为民警表彰奖励的主要依据。该文件出台后，民警纷纷落实特情人员，主动寻找线索，主动办案积极性被充分调动起来。

四是实行例会制度。宁海县森林公安局坚持月度汇报会，定期汇报工作，掌握工作动态，分析存在问题，交流思想状况，统一思想认识。在汇总各方面信息的情况下，根据事务的轻重缓急提前统筹谋划工作。同时，利用这一制度，学习相关的法律法规和上级文件精神，强化民警的程序意识、证据意识和人权意识，提高民警的执法办案水平。

通过一系列措施，队伍的凝聚力和战斗力明显增强。具体体现在敢于担当、团队精神和顽强拼搏上。警务责任区民警各司其职，集中行动时精诚团结，攻克大案难案时不分昼夜连续作战。近年来，民警们多次不辞辛苦到广东、贵州、广西、云南等地押解逃犯和调查取证，行程万里。为了及时突破案情或设卡堵截，民警通宵加班情况常有发生，但大家从没有半句怨言。同时，宁海县森林公安局通过功能区改造、信息化建设、协警配招、强化打击，使森林公安的知名度和形象也得到了显著的提升。

二、加强沟通，提升保护森林资源的合力

在森林公安警力相对薄弱的情况下，宁海县森林公安局重视团结一切积极因素，提升保护森林资源的合力。

一是加强与林业相关科室的沟通协调。宁海县森林公安局加强与法规科、行政许可科、林业产业科、土林地流转管理中心及林特总站的沟通，与他们达成森林资源保护的共识:在保护前提下科学规范地发展林业特色经济，并完善相适应的产业政策，对于有明显破坏森林资源发展产业的，不仅不得享受有关补助和项目贷款等优惠政策，而且要依法查处。

二是深化与相关部门的合作。宁海县森林公安局在打击盗伐林木、非法狩猎、违规用火等方面，加强了与地方公安的合作，发挥地方公安警力强大的优势；在打击非法占用林地、盗挖矿产资源方面，加强与国土部门的合作，充分发挥各自优势，合作共赢。

三是加强与公检法部门的沟通。为更加有力地打击各类涉林犯罪，宁海县森林公安局主动走访公检法部门，加强日常沟通，达成打击涉林犯罪的共识，特别是在一些新案办理过程中取得了一系列突破。如非法收购濒危野生动物、张网捕鸟、铁夹狩猎、夜间照明狩猎、盗伐林木、破坏国家重点保护植物刑事案件方面都实现了新的突破。

三、严厉打击，确保森林生态安全和林区稳定

前几年，宁海县盗伐滥伐林木、破坏林地、非法猎捕野生动物、违规用火等违法犯罪行为一度十分猖獗。针对严峻的形势，宁海县森林公安局始终保护高压态势，坚决有力开展了一系列专项行动，侦办了一大批有重大社会影响力的案件。

一是强有力地打击盗伐滥伐林木行为。宁海县森林公安局利用特情耳目和秘密伏击手段，不分昼夜发扬连续作战精神，对盗伐滥伐林木行为分类进行打击。对于滥挖林木非法运输的，依法予以没收，而对盗伐林木达到一定价值的，依法按盗窃罪进行严厉打击。因利益受损，违法犯罪份子多次采取恐吓、威胁等手段，但民警们顶住压力，始终保护高压态势坚决予以严厉打击。截至目前，宁海县森林公安局共没收非法采伐的林木921株，野生树桩620棵，对23个盗伐林木的犯罪嫌疑人追究刑事责任。特别是对顶风作案的应某军团伙案、胡某峰案的侦破，有力地打击了铤而走险的犯罪分子的嚣张气焰。

二是强有力地打击破坏林地资源的违法犯罪行为。前几年，由于受利益驱使，宁海县非法占用林地、毁林种植现象十分严重。宁海县森林公安局通过加强与地方公安和国土部门的合作，严厉打击非法占用林地、采石取土挖砂的违法犯罪分子。成功侦破了一系列非法占用农用地案，并及时查处了88起擅自改变林地用途案件，罚款240余万元。特别是对西店镇、强蛟镇和东部地区发生的几个非法占用农用地刑事案件的办理，有力地震慑了违法犯罪分子，收到了良好的社会反响。对于毁林种植行为较为严重的一市镇、胡陈乡、黄坛镇，宁海县森林公安局及时打击了相关责任人，同时教育了一大片。

三是强有力地打击破坏野生动物资源的违法犯罪行为。为了更好地保护野生动物资源，宁海县森林公安局加强了对出售非法猎捕工具行为的打击，多次突击检查小商品市场和山场，收缴铁夹等非法猎捕工具1980余件。加强了对非法猎捕人员和经营点的打击，连续4年在三门湾沿海的下洋涂、毛屿港和三山涂开展全方位搜查，捣毁非法猎捕（候鸟）点40多个，销毁网具100余张。民警们精心策划，周密安排，顶住强大压力，成功侦破了以施某为首的三门湾特大非法狩猎（候鸟）案。突击检查野生动物非法经营点，并顺藤摸瓜对非法猎捕人员依法进行打击。在打击张网捕鸟、铁夹狩猎、夜间照明狩猎、非法经营野生动物方面都有了新的突破。

四是强有力地打击野外违规用火行为。森林火灾绝大部分均由违规用火造成。为遏制森林火灾的发生，宁海县森林公安局在每年森林防火期前就认真部署，联合乡镇（街道）、地方派出所，从严从重打击违规用火行为。乡（镇、街道）的巡查人员发现违规用火行为会第一时间报告给森林公安局。宁海县森林公安局始终坚持有案必查、打得早、防得早。禁火期开始后，全局立即进入“5+2”“白+黑”模式。禁火期1个月时间，全体民警全月无休，发挥连续作战精神，严打违规用火行为。近几年来，宁海县森林公安局每年查处违规用火案件30起以上，全县没有发生1起森林火灾。