环境污染损害司法鉴定评估制度探析

孟元慧

江苏环保产业技术研究院股份公司 江苏南京 210000

在环境污染事件发生后，损害鉴定评估的科学性是关键，所以要考虑经济、法律、技术等多种因素，实现对环境污染事件损害范围和损害程度的科学鉴定，在测算后出具相关的环境事件评估报告，为环境治理和司法程度等提供相应的证据。

1 环境污染损害司法鉴定的意义

在环境污染事件发生后，损害鉴定评估在界定事态影响程度，落实环境污染责任的依据，也是对污染者责任认定的基础，因此鉴定评估中实现环境治理的需要，也是促进生态环境治病的重要基础。借助环境污染损害鉴定评估，有利于对环境污染的损害程度实施定量式的评估，可以将污染修复和生态保护并入到环境损害赔偿中，由于可以实现损害范围的明确合理，损害赔偿数额可以确切，有利于体现环境污染成本的直观化，明确环境污染责任，有利于提升企业的环境保护的主动意识，转变原有发展中以破坏环境的经济增长方式。此外，实现环境污染损害方面的鉴定评估，可以让环境污染者的行政处罚有利于直接判定依据，环境污染发生的实际损害会价值化，可以推动环境治理由于原有粗放型向现有的精细化方向转变。

2 环境污染损害司法鉴定评估制度需要解决的问题

2.1 体系还需要进一步完善

环境污染损害司法方面的法律由于位阶较低，所以效果难以保证。从目前已经出台的有关环境污染损害司法制度来看，还没有形成环境污染损害方面的专门面的司法鉴定评估制度，法律上的支持力度不足。一些原则只能从基本法的部分原则性内容加以体现。当前针对环境污染损害方面的法律法规还需要进一步明确相应的行政责任和民事责任，由于责任的确定缺少具体可操作的制度，环境污染损害鉴定评估难以保证合理性。管理机制由于需要完善，导致在环境污染案件的司法鉴定中存在多种技术难题难以实现合理解决。进行环境污染事件发生后的鉴定评估，需要有损害鉴定评估方面的规范与机制，这是司法方面审理环境污染案件的需要，制度上的支持可以推动环境司法深入，有利于维护和保护环境权益，惩治环境保护方面的违法案件。

2.2 技术规范需要实现统一

当前，我国针对环境污染方面的损害司法鉴定需要有配套的评估标准，需要有完整统一的技术规范。因此需要有效力强、位阶高的法律作为支撑，以实现规范化的法律鉴定评估。在鉴定评估方面，要实现相关标准的统一，需要建立起统一化的，适用于大范围环境问题的司法鉴定评估准则。技术规范需要借助不同部门和相关行业评估标准与技术规范。要保证鉴定机构的资格，不断提升环境污染的鉴定水平[1]。

2.3 评估机构监管缺失

在环境污染事件的司法鉴定推进过程中，环境损害方面的有效鉴定需要通过评估机构得以实现。因此，评估机构的职能效果是保证评估效果的关键。由于司法方面缺少相关的鉴定评估机制，机制上的缺失导致评估质量难以保证，也就难以有效地对环境污染事件进行有效的鉴定。在发生环境污染事件后，受到的损害评估中存在多种影响因素多，作用领域和范围比较广，需要评估机构有相关方的协力配合，以准确地评估出环境污染事件的影响程度和损失情况。但是如果缺少统一、规范的司法鉴定评估机制，各个相关评估机构和管理部门难以保证协同效应，评估效果难以保证[2]。

3 环境污染损害提升司法鉴定评估机制的措施

3.1 推动体系上的完善

环境污染损害需要有法律体系方面的支撑。环境污染事件发生后对于损害的界定要有明确的司法鉴定评估程度，在评估体系中要明确环境事件发生后损害司法鉴定的相关程序、评估方式、作用范围等内容。另外还要完善司法鉴定方面的评估机构的职能。环境损害方面的司法鉴定保证机构的职能性还要有配套的监管制度，以保证评估的公正性和合理性。由于环境损害具有复杂性的特点，存在许多不确定因素，所以体系上的完善是保证评估的质量与效率的基础。

3.2 技术规范方面的健全

环境污染损害要保证评估的效果需要有技术上的支持。生态环境损害评估具有一定的技术性，要保证评估结果的合理性必须要有相关的技术规范，以保证评估结果的统一性和规范化。技术规范可以实现评估过程中相关操作的标准化，可以消除评估过程发生的误差。另外，借助技术规范可以审核基础数据的有效性，可以形成评估方面的标准化的数据运行体系，评估结果更具有权威性。

3.3 机构职能的强化

环境损害司法鉴定评估主要是由具有鉴定评估资质的机构进行，该机构的鉴定评估结论会直接影响到环境损害结果、损害责任的认定，因此，要切实加强对鉴定机构的监管，以实现鉴定结果的客观公正性。一般来说，要保证环境损害司法鉴定评估效果的有效性，要有配套的资质标准，有保证司法鉴定评估机构的独立性运行。此外，还要有相关的责任制与考核机制，对于司法鉴定评估机构的工作范围进行明确，实现权利与义务的对等，以提升评估工作的责任意识。对于司法评估鉴定机构评估环境污染事件的行为监督也要有相应的管理体系[3]。

4 结语

环境损害事件发生后，司法鉴定评估是实现认定损害结果的基础，通过评估可以明确相关方的责任，责任追究方面变得直观化。针对当前的环境保护，评估制度还存在多方面的问题需要解决，还要结合环境污染防治，在实际应用中不断完善制度，以保证环境保护的规范化、制度化。