蓝色经济背景下的广西北部湾临港产业集群发展研究

全胜跃

一、蓝色经济与临港产业集群的关系

蓝色经济是以海洋经济为基础，以陆海经济联动发展为机制所形成的一种高端经济，包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动。临港产业集群是指依托港口中转功能，以石油化工业、船舶制造修造业、钢铁业等大型加工制造产业为代表的，具有明显集聚效应的产业价值链，重化工业特征明显的一种产业集群。蓝色经济的发展打破“海是海、陆是陆”海陆分离的传统观念，它把海与陆有机结合在一起。通过临港产业集群，运用现代高新技术和科学管理理念，对海洋资源进行综合开发利用，实现蓝色经济的快速健康发展，形成强大的合力。

二、广西北部湾蓝色经济发展的重点临港产业集群

(一)港口物流产业集群

广西北部湾港口拥有20多个规模不等，功能各异，分布在五湾十三区的港群，目前具有一定规模的有三个主要港口：防城港、北海港和钦洲港。这三个主要港口已具有发展物流产业的硬件条件，着力发展第三方物流及国际物流、保税物流，引导发展临港物流相关产业，形成与国际贸易相关的运输、配送、保税仓储和加工以及信息咨询等方面有机结合的完善的国际物流供应链，提高配套服务能力，促进广西北部湾港口物流产业集群发展，努力构建面向东盟、辐射西南乃至全国的区域性物流中心。重点建设广西钦州保税港区、北海出口加工区、北海铁山港区临海工业园仓储物流中心、防城港市港口物流中心、广西防城港保税物流中心、防城港市东湾物流加工区等6个大型综合物流园区(中心)。

(二)海洋资源综合利用产业集群

海洋是人类的食品资源宝库，是工业发展的金属矿产资源的宝库，蕴藏丰富的油气资源。21世纪作为海洋的世纪，海洋世纪展示了海洋在国民经济发展中的重要战略地位，展示了未来国际竞争和区域竞争中的广阔发展空间。这一切都要求广西北部湾经济区必须加速走向海洋，深度开发利用海洋资源，让蓝色经济扬帆启航。广西北部湾经济区临港有丰富的海洋生物资源、海洋矿产资源、海洋石油资源和盐化工资源，借助北海海产品加工和钦州港炼油项目为代表的两大蓝色经济龙头的辐射带动作用，建设集海洋生物、海洋矿产、海洋石油、天然气、盐等海洋资源综合利用产业集群。

(三)海洋旅游产业集群

广西北部湾经济区沿海城市要大力发展滨海旅游业，以打造国际知名旅游目的地为目标，挖掘整合广西北部湾丰富的“山、海、边、港、民”于一体的海洋文化资源，统筹规划旅游发展空间的布局；大力推介北海银滩、涠洲岛、海底珊瑚礁，钦州三娘湾、七十二泾，防城港江山半岛、金滩为代表的亚热带滨海特色山水旅游产品；以东兴及越南的芒街、下龙湾为代表的中越跨国风情旅游产品，构建中国-东盟自由贸易区蓝色旅游带。以高档次的节会活动展示广西北部湾的海洋魅力，提高沿海城市知名度，把北部湾建设成为有特色、高品位、国际化、高收益的中国最佳旅游区域。通过海洋旅游业的发展，带动交通、餐饮、宾馆、旅游商品、导游等相关行业的发展，形成海洋旅游产业集群。

(四)临港大工业(石化加工、钢铁、机械加工)产业集群

临港产业集群依托港口中转功能，以石油化工业、船舶制造修造业、钢铁业等大型加工制造产业为代表的，具有明显集聚效应的产业价值链，重化工业特征明显的一种产业集群，以临港重化产业区及产业区内相关企业为主体，形成临港型产业经济集群，促使港口的多功能充分释放。广西北部湾经济区临港产业除了依托重化企业战略之外，还根据区内的特色资源和国际国内市场需求状况，发展符合市场需求急需的企业。

三、广西北部湾临港产业集群发展对策

(一)完善基础平台，培育服务机构，助力蓝色经济腾飞

港口服务业是直接参与港口核心业务的各种企业和组织群体，是临港产业的核心内容, 既包括港口企业提供的各种与港口装卸服务和运输相关的活动, 也包括政府职能部门和港口提供的海关、边防、海监、引航、消防等服务活动。政府要推动区域内蓝色经济文化的合作交流，为临港产业集群提供政策服务，建设完善各种基础平台，包括基础设施、金融、信息等；培育各种行业中介组织，发挥其在制定和执行行业标准、规范市场秩序方面的作用，推动临港产业集群规模的壮大，充分发挥临港产业集群的规模经济效益。同时，各级政府部门应以服务市场主体，引导市场行为；营造良好环境，提供有力保障；调整投资方向，确保重点产业发展；集聚创新资源，打造蓝色经济科技创新引擎为工作重点。

(二)推动特色鲜明的蓝色产业集聚区发展，形成海洋优势产业基地

建设现代蓝色产业集聚区，海洋科技是支撑，海洋第二、第三产业是重要基础。应根据区域特色选择和培育适合的主导产业，通过打造主导产业引领产业集聚区发展，形成优势。依据广西北部湾特色，着力调整海洋产业结构，突出转型升级、提升科技含量，建设一批在国内外具有较强竞争力的海洋新兴企业，从而成为龙头带动作用明显、大中小配套、区域布局合理的现代海洋产业开发基地。具体而言，就是要整合海洋科技资源，大力促进海洋科技创新，提升成果转化应用能力，实现海洋资源从表层开发向深度开发的转变。依托三个重要港湾，集聚发展新型高端临港产业，培育发展海洋生物医药、海水综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备制造等战略性新兴产业，提升发展现代海洋渔业，集中布局，集聚要素，加快蓝色产业集聚区发展。

(三)打造广西北部湾蓝色经济高效产业带、高端产业带

加快发展蓝色经济，打造广西北部湾高效生态产业带。蓝色经济高端产业是处于产业链条上游，掌握核心技术，附加价值大，经济贡献高，耗能低的知识密集型、技术密集型产业。坚持高端产业带动，推进高端海洋产业集群，不断提高先进技术对海洋传统产业的渗透能力，尽快开发形成一批拥有自主知识产权的先进技术和产品，培育一批面向东盟、辐射大西南有特色，有竞争力的高端产业带。在蓝色经济和高端产业发展上抢占制高点，摆脱世界产业分工低端的困境，赢得主动权，创造更多市场份额大、资源消耗少的高技术产品，提高经济国际竞争力。推进传统产业高端化，促进渔业资源高效开发利用；推进优势产业高端化，成为海洋加工制造聚集区；推进新兴产业高端化，增强海洋服务功能；推进产品市场高端化，成为海洋知名品牌汇集区，把北部湾打造成高端蓝色经济产业密集区、示范区。