电网企业小型基建项目全过程精细化管理分析

亓坤

山东诚信工程建设监理有限公司 山东济南 250000

1 电网企业小型基建项目管理存在的问题

1.1 管理体系建设不完善

电力基础设施行业竞争日趋激烈。大多数基础设施企业关注的是如何获得更多的项目，但很少有企业建立起有效的项目管理体系。在实际工作中，往往是在一个项目结束时，这个项目的管理体系可能刚刚建立，甚至有些项目在结束时也没有一个完整的项目管理体系。当开始一个新的项目时，有必要从头开始建立一个项目管理系统。管理体系的不完善大大增加了项目管理的时间、财力和人力资源，直接影响项目进度和项目整体质量。这是现阶段项目管理问题的根源。

1.2 工程用地很难落实，项目规划不科学

一是资金可得率不高。当对小型基础设施项目施工现场的各种施工环境没有清晰的认识时，项目就会启动，导致项目存在很多缺陷。后期无法有序进行，项目无法按时完成。第二,中长期规划并没有充分考虑,深度不够,项目的过程检验不严格,建筑面积和建筑的功能没有充分考虑,投资预算是不完整和不准确,使该项目不完美的工作导致了建设所需的资金不能满足实际的需求。

1.3 基建项目存在拖期问题

在一定范围内，各国EPC承包商正经历着一个奇怪的循环，即项目延期，“延期交付”似乎已经得到了行业的认可和接受。虽然项目部严格按照进度进行工作，但在项目管理过程中，总有许多意想不到的因素阻碍着项目的进展，如长期的恶劣天气、设计变更、供货延误、承包商现场等不可持续因素。缺乏员工，内部管理效率低下等等。这些因素都会导致项目延期交付，这就意味着承包方必须向发包方支付大量的延期违约金，严重影响整个项目的收益，甚至可能赔钱。

1.4 管理体系不完善，企业管理效能不高

(1)项目管理过程不规范，工程造价管理和手续没有得到有效控制，影响项目管理的全面性和可靠性；(2)项目管理流程不够详细，审批流程不完善。初步设计审核不及时，重要节点文件未归档。在项目招投标和合同签订阶段，签证和变更的处理没有详细的原则。文件管理不规范，签证信息不完整，未及时上报。提交重大设计变更及其他事项；(3)参与单位管理不善。电网企业小型基础设施项目建设过程复杂，参与单位为民用建筑单位。标准和进度的复杂性使得项目建设各方面之间的协调和沟通变得困难。同时，参与单位和主要网络基础设施也参与其中。不同的单元被建造，有许多不可控的因素。电网企业对参与企业的管理不够精细，对参与单位的考核管理有待完善。

2 加强电网小型基建工程管理措施分析

2.1 明确原则，提升规划水平

(1)遵守国家政策，统筹城乡规划。小型基础设施科技企业住宅规划应严格执行国家有关政策，与地方城乡规划协调；(2)服务生产，面向基层。小型基础设施技术商业建筑的规划必须遵循“服务经营公司”的原则。规划资源配置首先要保证基层生产需要，向一线倾斜；(3)有机结合，相辅相成。小型基础设施技术商业建筑的规划应由各专业部门完成。小型基础设施技术商业大楼的规划和特别专业计划的编制和执行应有效地联系起来；(4)利用现有设施盘活现有资产。小型基础设施技术商业建筑规划应当统一管理，充分利用现有土地资源。改造与新建要同步进行，充分利用现有设施，按照“新建与旧”、“翻新与旧”的模式进行。

2.2 强化前期，提升设计深度

(1)建立良好的政企联动机制，加强与地方行政部门的沟通协调，努力开辟绿色通道，在土地利用指标获取、申报手续简化、相关税费减免等方面争取政策倾斜；(2)积极与政府部门沟通，努力将小型基础设施技术经营性住房项目用地纳入城市发展规划，加强项目选址与土地利用总体规划的衔接，确保项目建设用地；(3)建议书编制阶段，包括前期费用和支出的范围，委托设计单位编制建议书。目前，项目建议书的前期准备工作并无支出。项目建议书的编制由基层单位有关人员负责。由于编写者专业不匹配，导致项目建议书质量不高；(4)提出的项目采用批量设计框架。招标或佣金。由于小型基础设施项目投资较小，设计成本较低，涉及的行业较多，小型设计单位设备不完善。大型设计单位不愿意接手。批量设计框架用于招投标或委托，解决了设计单位不愿接受订单的问题。(5)建议在项目可行性研究阶段应重点关注项目的分析,项目规模是否适当,是否科学的项目实施计划,项目投资功能是否可用,以及项目实施进度控制,以避免盲目的工程建设和完成。(6)建议增加项目的前期工作和可行性研究的深度设计,加强质量控制的初步工作,实现公司的小型基础设施建设标准和小型基础设施的使用模块化设计提高质量和效率的项目可行性研究和初步审查。

2.3 全过程安全风险管理

电网企业小型基础设施项目建设前，建设单位应对项目建设全过程进行分析研究，制定合理的风险管理方案，是精细化管理的重要组成部分。这项工作可以由建设单位来进行。也可以委托相关的咨询机构。本方案必须明确总体目标、阶段目标和工作实施目标，并制定安全施工政策。同时，合理划分施工安全职责，建立安全管理工作机制。

3 结束语

中国电网行业发展迅速。然而，由于城市规划和土地资源的制约，对电网基础设施项目早期管理的要求越来越严格，阻碍了电网行业的发展。因此，为了满足社会发展对电力的需求，大力推进电网建设。基础设施项目前期工作是电网基础设施项目顺利实施的保证，电网基础设施项目精细化管理的实施是关键。