基层公共文化设施的建设与管理

汤萍

摘 要：笔者依据工作实际及相关文献资料的记载，详细分析现阶段我国基层公共文化设施建设及管理领域当中存在的问题，并提出一些应对措施，希望可以在日后公共文化设施实际运行的过程中，将公共文化设施的作用充分发挥出来，最终也就可以在我国文化事业发展过程中，做出一定贡献。

关键词：基层；公共文化设施；建设管理

1问题研究背景

我党及政府有史以来十分重视公共文化设施建设，在文化设施建设领域当中取得了很多成果。建国初期，我国国民经济基础十分薄弱，呈现出来一种百废待兴的态势，即便是在这样一种十分困难的背景之下，我国在首都兴建的十大建筑当中，也有六个是公共文化设施。在进入到改革开放的崭新经济发展时期当中，在我国国民经济发展速度不断提升的背景之下，我国逐渐具备建设各种类型公共文化设施的能力，各级政府在公共文化设施建设领域当中投入的资金逐渐增多，因此我国范围内各个地区当中投入建设的公共文化设施数量逐步提升。

虽然说基层文化馆、图书馆建设已经取得了一定成果，但是和我国人民群众逐渐提升的精神文化需求相比较，和现阶段我国增强精神文明建设向比较，不管是从规模上来说还是从水平上来说，其实都存在十分明显的差距，这种问题会在基层文化事业发展过程中造成一定负面影响。

2目前我国基层公共文化设施建设管理领域中存在的问题

2.1设施匮乏性比较强

因为历史上的欠账数量比较多，因此承担的文化设施建设任务自然比较沉重。依据相关调查工作得到的结果显示，现阶段我国仍然有超过100个县区当中图书馆和文化馆的数量不足，50个县区当中的图书馆、文化馆面积少于500平方米；除此之外，还有很多地区当中并没有群众艺术馆，大量的乡镇区域当中没有建成文化站。在各个已经建成的馆舍当中，一般都不同程度存在着面积小、条件简陋以及馆舍破旧等问题，还有一些馆舍被鉴定成危房。这种问题在中西部地区当中更为明显一些。在此问题的影响之下，会对我国社会主义文化事业建设速度尤其是农村文化建设速度造成一定负面影响。

2.2经费不是十分充足

我国范围内某些地区当中，两馆建设费用一般会在支付员工工资的过程中应用，甚至某些地区当中没有办法按时支付员工的工作，更没有多余的经费可以在事业发展的过程中应用。更有甚者全面没有任何业务经费，因此文化馆实际运行的过程中，只有出租自己的长度或者开办其他经营类项目，因此会对公益性文化活动的顺利开展造成一定影响。大量的乡镇文化站在经费问题的影响之下没有办法稳定运行，因此乡镇文化站的数量呈现出来一种逐步减少的趋势。

2.3利用不是十分充分

文化馆、图书馆经费匮乏及挪用问题出现几率比较高，甚至还有一些地区当中的文化馆和图书馆已经演变为商品的展销场所，还有一些文化馆全部被出租出去，因此文化馆及图书馆仅仅流于形式而已，难以在实际运行的过程中，将自身的作用充分发挥出来。

2.4管理水平相对较低

因为各个岗位上工作人员的专业素质水平不高，内部管理机构也不是十分完善，各个岗位上工作人员的效率十分低下，人浮于事这个问题仍然会对我国范围内各个文化馆造成一定影响。某些地区的文化馆当中工作人员数量比较多，但是并不是每一位工作人员实际工作的过程中都有工作干，仅仅是平白浪费经费而已，这种问题有待解决。

3加强基层公共文化设施建设管理力度的方法

3.1逐步弥补现行管理机制当中的缺陷

管理在县区，服务在基层，逐渐构建将书籍阅读、宣传、演出及科普等功能融合起来的综合文化站，作为县文化局派遣到乡镇当中的事业单位，提供公共文化服务，在基层文化建设工作进行的过程进行引导，并且也可以在农村文化市场实际运行的过程中进行监督管理。文化站一般是交由各个县区进行管理，与此同时接受地方政府的领导。

3.2对工作人员工资及服务经费做出保证

县级财政部门应当将编制内文化站人员工资依据事业单位标准划归到全额预算范围内，保证工作人员和其他事业单位人员的工资保持同步。县级财政部门在乡镇工艺文化服务领域中的经费提供渠道不变、拨款方式不变，并且应当对其实际落实情况做出保证。

3.3施行信息化管理措施

加快推进文化中心数字化服务平台建设。2016年底文化中心网站与微信平台已基本搭建成功，2017年将充实完善平台各节点内容；计划将目前现有的地方文献和有价值的纸质文献整合成数字资源，购买地方文献数据库和数字图书，打造邗江自己的数字图书馆；重点建成区文化中心数字化公共服务平台，初步达到数字图书馆、数字文化馆、数字美术馆、文化共享工程、微信平台等网上资源有效整合，为全区群众提供丰富便捷的数字文化服务；提升网站微信平台在线服务的可操作性。

进一步加强文化中心内部管理，细化工作指标，2017年起正式实施《文化中心工作人员绩效考核方案》，规范化与人性化相结合；进一步优化文化中心业务用房使用效率，为更多市民及团队提供公共文化服务；实施文化中心大楼物业化管理，将安全和保洁推向社会化管理，从而消除在临时人员使用上的不确定因素。

4结语

依据上文中的叙述能够了解到的是，现阶段我国基层文化设施建设管理领域中仍然存在一些问题，笔者依据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细对这些问题进行分析，切实依据问题形成原因，提出一些解决办法，希望能够妥善解决现阶段我国基层文化设施建设管理领域当中存在的问题，促使基层文化设施实际运行的过程中，可以将自身的作用充分發挥出来，从而也就可以在我国基层文化事业发展进程向前推进的过程中，起到一定促进性作用。

参考文献

[1]张新文，李婷威.失衡与矫正：空心化农村的文化供给研究——基于苏北S镇的个案[J].山西农业大学学报（社会科学版），2018（10）：50-55[2018-08-15].

[2]张新文，李婷威.失衡与矫正：空心化农村的文化供给研究——基于苏北S镇的个案[J].山西农业大学学报（社会科学版），2018，17（10）：50-55.

[3]刘静.河北省公共文化服务体系供给侧改革的创新模式研究[J].大众文艺，2018（14）：20.