加强思想政治工作，实现阳光和谐征收——关于国有土地上房屋征收工作的实践与思考

文/周艳红，娄底市国有土地上房屋征收中心

1 引言

国有土地上房屋征收，既是城镇化进程的重要推手，建设美丽中国的基础工作,又是一项错综复杂的系统工程,牵涉到千家万户的切身利益，工作不到位容易影响社会稳定。笔者隶属于住建局，从事国有土地上房屋征收工作20多年，在工作实践中注重业务工作和思想政治工作有机结合，探索利用思想政治工作的基本原理，从征收队伍和被征收人两方面着手，不断实践探索，思考总结政工方法，再付诸实践，取得了良好效果。

2 房屋征收工作的实践与体会

2.1 重点建设项目多，征收工作量大。以笔者所在的中部地级城市为例，十三五期间将建设165项重大工程，实施20个大型重点项目，总投资500亿元。单是中心城区拟投资5亿元以上的项目就有18个，1亿至5亿元的项目达28个。2016年，全市固定资产投资1199亿元，列入“项目建设大比拼”活动的项目达696个，投资720亿元。2017年全市重要建设项目395个，一个月内有44个重点建设项目参加集中竣工、开工活动。伴随大建设的是大征收，为城市建设服务的征收工作日趋紧张繁忙，放眼一省乃至全国，征收工作量十分巨大。

2.2 法规不够完善，操作细则滞后。我们遵照《宪法》《物权法》《城市房地产管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》《娄底市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》在全市开展工作。但这些法律法规有些细则明显滞后，操作起来群众利益得不到保障，有待补充完善。

2.3 矛盾集中爆发，工作难度很大。征收工作是一项错综复杂的社会系统工程，牵涉面广，工作难度大，也是城建中直接影响广大人民群众利益、矛盾最集中爆发、最容易影响社会稳定的关键环节。

2.4 被征收人要求补偿过高，不符合政策。有些被征收人过于追求自身利益,“漫天要价”“无理取闹”“无理上访”，提出的要求不切实际，也不符合征收政策。

2.5 个别被征收人对抗征收，套取补偿。近年来,虽然通过宣传引导、做细工作,征收信访量大量减少，但是在征收过程中，仍有个别“钉子户”“抗法户”对抗和上访，拒不搬迁,甚至采取一些过激行为,影响了社会稳定。部分被征收人利用业主方急于实施项目而迁就的心理,为获得更多的征收补偿款,突击搭建违法建筑,增加补偿范围内的附属物,套取补偿。

3 加强思想政治工作的探索与思考

3.1 加强员工思想政治工作，打造一支能征善战的征收队伍。

3.1.1 党建引领，提供强大精神动力。作为支部书记，我把打造能征善战的征收队伍作为党建工作的核心。坚决贯彻党的十九大精神，扎实推进基层党建工作。真正把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，激发了党建工作活力，发挥了党建引领作用，为单位征收工作提供强大精神动力。

3.1.2 反腐倡廉，不留违法犯罪空间。我高度重视党务工作，时刻绷紧反腐倡廉的弦，做反腐倡廉的领引者，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，这样才能得到下级和群众的信服。在廉政建设上决不手软心慈，反腐倡廉严抓不懈。做到征收工作每个环节所有的程序公开，真正的做到房屋征收评估，房屋征收补偿过程透明。工作流程公开、公正、透明，不给征收工作人员留下违纪违法犯罪空间。

3.1.3 依法办事，落实好征收政策。 “工欲善其事，必先利其器”，督促征收工作人员认真学习、领会、掌握、运用好有关征收政策，依法办事，落实好征收政策，确保征收工作的顺利进行。

3.1.4 提升素质，提高工作人员水平。“打铁还得自身硬”，我单位创造条件，做好规划，努力提高工作人员的理论水平和政策水平，加强知识修养，解决工作能力问题。加强思想修养，解决工作态度问题。加强品行修养，解决工作作风问题。

3.2 全面做好被征收人的思想政治工作，努力实现阳光和谐征收。

3.2.1 掌握好被征收人思想动态。征收工作造成被征收人思想波动，心态各异。征收工作人员要细心掌握，准确分析，积极疏导。一是要深入调研。了解每个被征收人的基本情况，把握他们方方面面的要求。二是要分门别类掌握被征收人的共性和个性。三是制定“一把钥匙开一把锁”的策略。征收工作人员要有针对性地制定策略，有目的性地开展思想动员工作。

3.2.2 重视与被征收人协商谈判。与被征收人协商谈判是征收工作的关键环节，必须科学利用思想政治工作原理，平等沟通，真诚交流。一是谈判要多些人情味，二是谈判要多些民主味，三是谈判要多些实在味。

3.2.3 对所有被征收人补偿公平。实行阳光操作，追求公平公正，是实现和谐征收的前提。征收的核心就是补偿。对被征收人要公平合理地补偿，不能厚此薄彼，引发矛盾。在做征收思想工作时，要将征收政策、征收标准、补偿金额等向被征收人公开，让其通过横向比较，使其对补偿金额满意，对征收工作满意。

3.2.4 与被征收人进行换位思考。征收工作人员要注重换位思考，牢固树立“三种思想”：以被征收人为中心的思想，为被征收人服务的思想，为被征收人办实事的思想。征收工作情况复杂，对有特殊困难的群众要积极解决他们的实际问题，尽心尽力办实事，求实效。如果我们耐心做到“以人为本促征收,真情服务保权益”，被征收人会乐意支持征收工作的。