浅析劳动报酬争议产生的原因及对策

随着我国社会经济的不断发展，过去固有的劳资关系也逐渐发生变化，各种劳动争议案件数量不断增加，尤其是受到分配制度改革、企业经营管理转变、法律法规意识的强化等方面因素的影响，劳动报酬争议的比例不断上升，迫切需要针对劳动报酬争议的出现建立系统的预防机制，规范用人单位管理制度，通过各种措施来解决劳动报酬争议问题。本文主要从当前劳动报酬争议产生的原因出发，探究如何有效控制劳动报酬争议的产生。仅20 15年一年我国发生的劳动争议案件就高达823859件，其中涉及到的劳动报酬争议案件就多达321179件，占比38%，可见，在我国各种劳动争议案件中，劳动报酬争议一直占据着很大的比例，即使是在经济低迷期间，劳动就业情况不容乐观，但是劳动争议案件数量却持续增长，尤其是劳动报酬争议案件的比例一直处于稳步增长的趋势。

1 劳动报酬争议产生与增长的原因

1.1 劳动关系双方追求利益最大化

当前我国处于市场经济快速发展的阶段， 而市场经济所具有的一个基本特征就是，经济主体在经济活动中自主决策、自主经营，都在承担决策结果经济责任的同时追求经济利益的最大化。在劳动关系中，不仅企业想尽办法追求利润最大化，劳动者也在寻求自身价值的最大实现，二者之间必然存在一定的矛盾，并且在市场经济改革与发展的不断推进中，市场利益机制作用越来越突出，这种矛盾关系越来越明显，相应的劳动报酬争议也不断增加。

1.2 分配制度改革拉大了职工间的收入差距

我国实行的是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，劳动者除了以劳动参与分配，还能以资本、技术等多种要素参与到社会分配当中，并且要素分配在分配中发挥的作用越来越大，并且在不同的企业施行的分配制度与工资标准也存在很大的差异，这些因素必然会对劳动关系造成一定得意影响，尤其是对劳动报酬争议影响更大。

1.3 企业在体制与结构转换过程中经营管理不到位

当前很多企业都处于体制改革与结构转换过程，为了解决人员富余的问题，直接终止与部分员工的劳动合同，被终止合同的人员短时间内难以重新上岗就业，心理不平衡下很容易出现过激反应。还有部分企业在激烈的市场竞争中由于经营管理不善，出现资金短缺问题，在难以寻找到合适的解决办法情况下，出现拖欠员工工资、欠缴社会保险等现象，关系到很多职工的切实利益，引起大量因为工资出现的劳动争议。

1.4 企业管理不规范 , 法律意识淡漠

市场经济也是法制经济，需要企业按照法律规范开展经营管理工作，才能够确保劳动关系的和谐稳定。我国社会主义市场经济发展至今时间还不是很长，相关的法律法规建设还不够完善，甚至存在一定的滞后性，在很多企业中还没有建立起规范的劳动用工关系，与劳动关系管理工作的开展具有一定的随意性与无序性。部分企业即使已经与职工签订了劳动合同，确立了劳动关系，但是履约意识却不强，在实际施行过程中合同形同虚设，任意违反的现象很严重，尤其是在存在大量农村务工人员或者劳动密集型企业问题更严重，这不仅侵犯了职工的合法权益，还给日常管理工作的开展带来一定难度，经常会从意见分歧演变成劳动争议。与企业对劳动法规的轻忽不一样的是，劳动者的个人维权意识却在不断苏醒，一旦遇到劳动纠纷，经常会主动寻求劳动仲裁部门的帮助，这也是劳动报酬争议案件产生与增长的一个原因。

1.5 企业并未针对劳动关系形成有效的自我协调机制

如果企业建立有完整的自我协调机制，在很大程度上能够缓解甚至解决劳动关系中存在的矛盾。但是实际运行中，很多企业类似工会、企业解调委员会这样的内部自我协调机构的作用受到很多因素的影响，并没有真正履行自身的职责，对劳动关系的平衡协调作用无法得到充分发挥，不能真正维护职工的利益。还有部分企业甚至还没有建立起工会组织，即使建立了也不健全，无法独立运行开展工作。当企业内部自我协调机制无法有效运行，公平公正的去调节用人单位与劳动者之间的劳动纠纷的时候，大量的劳动纠纷最终会涌向外部，形成劳动争议案件。

2 有效控制劳动报酬争议产生的建议

2.1 完善国家立法，对劳动报酬支付标准进行细化

劳动者劳动创造出的社会价值在很大程度上是由劳动报酬来体现的，在社会主义社会中，广大劳动者主要依靠报酬的获取来维持生活，与此同时，保持还具有经济杠杆职能与社会分配职能，与我国社会、民族的生产消费与发展有着密切的关联，因此需要从国家层面出发不断完善劳动报酬相关法律法规，细化劳动报酬支付标准，可以从以下三方面进行：

以不同岗位所属的行业生产周期以及具体工作性质为依据制定最低工资发行制度；不断完善企业内部工会与职工代表大会，完善劳动关系制度，在集体协商的基础上制定单位劳动报酬制度与相关的奖惩制度，并严格执行。对员工在企业工作过程中存在加班加点、休息休假以及其他特殊情况都需要制定一个明确的劳动报酬制度。

2.2 建立相应的交流机制，促进劳资关系和谐发展

不断完善企业工会制度，尤其是在非公有制企业中，要加强工会建立，为工会活动的开展提供必要的组织保障，并在劳资关系协调、维护职工合法权利以及规范劳动市场秩序等方面发挥应有的作用，可以从以下三个方面开展交流机制建设工作：

在企业内部建立轻松和谐的沟通环境，确保员工之间能够进行正常流畅的交流，避免由于沟通机制的缺失影响企业内部关系和谐，和谐彼此关系，减少矛盾发生的可能性。由于不少企业内部都存在拉帮结派的现象，员工即使有发言的机会也存在明显的偏向性，可以通过制定发言奖励的方式来鼓励员工更公平公正的发表自己的看法，调动内部交流积极主动性，让工会能够真正了解员工的内心诉求，减少不必要的矛盾。多开展工会活动，并要求企业高层主动参与，实现企业上下纵向的沟通，让企业决策者更多的了解劳动者的需求的同时，影响劳动者的心理倾向，为企业营造良好的工作环境创造条件。

2.3 建立劳动报酬纠纷预警机制，减少争议产生

减少劳动报酬争议的一个重要途径就是建立起一个完善的劳动报酬纠纷预警机制，在纠纷升级为争议之前进行协调解决，企业可以从以下四方面着手：

做好劳动报酬法普及工作，提高企业管理层与职工的法律素质，避免由于对法律法规不了解而产生的纠纷问题。建立预警机制后要落到实处，充分发挥企业工会、职工代表大会的监督作用，确保预警机制能够在企业劳动关系中发挥应有的作用。企业在确立与劳动者确定劳动关系时，在合同中对劳动报酬纠纷预警机制进行强调，强调企业守法意识的同时强化劳动者自我保护意识，避免后续劳动关系中可能出现的矛盾。针对劳动报酬预警机制配备相应的人员机制，以更好的适应企业发展需求。

2.4 改进办案方式，提高办案效率

当前我国发生的大多数劳动报酬争议案件都集中有劳动保障部门处理，然而劳动争议的产生可能源自于各种因素，如果仅仅依靠劳动保障部门是很难切实有效的解决实际问题的，需要充分发挥劳动行政部门、企业工会以及调解委员会等组织机构的协同作用，齐抓共管，一起来解决问题，尽量将问题在企业内部进行控制解决，在内部协调无法解决时再寻求仲裁。劳动仲裁过程中要对不同的案件进行分类处理，确保公正透明，不断提升劳动争议仲裁的权威性，同时简化办案流程，提高办案质量与效率。

总而言之，降低劳动报酬争议的方式有很多中，但是在此之前需要对增长劳动报酬争议的原因进行研究，如：企业并未针对劳动关系形成有效的自我协调机制和体制与结构转换过程中经营管理不到位，然后在根据这些原因制定相应的改进措施，比如：完善国家立法，对劳动报酬支付标准进行细化，建立劳动报酬纠纷预警机制和交流机制等。