公路工程造价概预算审核

赵学英

山西德力公路工程技术咨询有限公司 山西太原 030006

1 审核方法

1.1 全面审核

根据设计图提出的要求，充分考虑概预算编制所用方法和组织设计方案，对整个工程的分部分项内容进行逐一审核，其过程和编制基本一致。该方法仔细且全面，质量相对较高，但存在工作量大的弊端。基于此，该方法适用于工程量不大、技术简单但容易出现差错的公路工程项目。

1.2 重点审核

以审核人员自身工作和技术经验为依据，对容易产生差错的部位进行重点审核，尤其是那些容易出现漏项或重复的公路工程；采用新技术、新工艺、新材料的公路工程相关补充定额以及因设计变更造成的造价增加或减少；此外还包括项目是否严格执行了当地的材料单价信息和费率标准等。

2 公路工程造价概预算审核中的主要问题

第一，工程造价概预算审查不严。由于审核人员的审查不严，出现工程量虚报的情况。如：虚设工程项目，列出一些本没有发生的项目费用等，还有工程量重复计算等情况。第二，费用计算方法不够严谨合理。例如定额项目错套或是高套，施工方在套用定额时常常取高不取低，出现在低工程项目中采用高定额的情况。第三，价格与实际不相符。一是在施工材料的选取时以次充好，二是在调整施工材料的价格时只调涨不调跌，例如某些施工材料的市场价格已经与定额价格不符了，而施工方面在进行施工材料的价格调整时，只是对超出了定额价格的施工材料进行调整，并未对低于了定额价格的施工材料进行调整，从而虚增造价。三是某些施工单位存在着一定的偷工减料的现象，违背了设计方案，使用一些与实际情况并不相符的施工材料。

3 公路工程造价概预算审核的应对措施

公路工程的造价概预算是以设计图纸、工程定额、费用标准和其它有关规定为依据，并根据各个设计阶段的要求，编制出新建、扩建、改建工程所需人工、设备及材料的全部概预算价格文件，是设计文件的重要组成部分。因此，公路工程造价概预算审核在工程施工中也占据了一个十分重要的地位。主要应对措施如下：

3.1 确定概预算定额

在确定概、预算定额的同时确认其是否满足合同规定。应先检查定额编制说明，若没有说明可查，则可从预算内容入手检查定额。在对施工图纸及其说明进行检查时，当发现有定额缺项等问题时，需进行记录，以便后续补充。

3.2 确定概预算范围

根据概预算编制说明核对其范围，如公路工程的附属工程与配套设施是否列入等。此类工程的设计可能由不同的设计单位负责，也可能不与主体工程设计一同交至施工单位，所以会单独编制其预算。概预算审核过程中，一定要着重审核主线汇总的时候这些内容是否漏项或重复。在项目实施过程中发生的设计变更，常常是由于不同设计单位之间的界面划分不清而产生的。

3.3 搜集相关资料

审核人员需要在充分熟悉定额的基础上了解具体编制方法和相关文件，对技术类文件也要做到心中有数。另外，应广泛收集相关资料，充分考虑当地实际情况，尤其是概预算第三部分费用中的新征和临时占地地区片价和占补平衡指标、研究试验费用（课题）、建设项目前期工作费中的勘察设计费（有中标合同的按合同金额）等。

3.4 工程量审核

工程量作为工程造价关键参数，它会对造价造成直接影响，一般二者都呈正相关，所以必须做好工程量审核。以设计图纸以及工程量的计算确定规则作为依据，对工程量准确与否进行审查，确认是否存在重复和少算等问题。

3.5 审核人员进一步熟悉和理解定额

对于直接套用定额单价的审核来说，有关项目名称内容和设计图纸的核对一定要做到严谨仔细，同时，也要注意主材价格定额套用是否合理。此外，涉及到换算定额单价的审核，不但要满足以上条件，还要另外对其他影响因素进行仔细分析。而且，作为公路工程造价概预算编制过程中的一个重要依据，定额占据了不可或缺的地位。但是，如果审核人员对于定额的理解出现偏差，或者是对其应用存在问题，就会对于概预算的审核结果造成重要影响。

3.6 直接工程费审核

对直接工程费进行审核主要指的是审核分部分项总价是否和小计累计相加后的总价相符，若不相符，则说明计算有错误，需重新进行计算，直到结果相符。其中，分部分项总价是概预算单价和工程量的乘积；分部分项小计是所有分部分项的合计；而单位工程总计则为分部分项小计总和。对单位工程而言，其直接费不仅包含单位工程总计，还要加上措施费。只有得到了直接费，才能计算其他费用，所以审核人员要对此加以重视。审核必须做到细致，不能出现任何差错。如果有差错，则会导致多米诺效应，若多算了会使建设单位蒙受损失，而少算了则会使资金不足而影响进度。

3.7 间接费用审核

间接费用作为项目成本主要构成项，现阶段对其计算提出了很多标准，所以各地必须根据当地要求计算间接费用，比如有些地方采用单项费用定额，也有些地方采用综合费用定额。基于此，审核工作中，应重点关注下列两个方面：（1）确认费用定额能否和概预算的定额达到一致；（2）确认与费用标准对应的工程类别、隶属关系和企业种类是否匹配，以免企业采取夸大自身水平的方式来增加经费。

3.8 进一步优化工程造价概预算的审核

审核人员在开展审核工作时，应注意首先对文件的时效性进行审核，并且，在进行取费计算时，还要对它的取费基础进行确认。

3.9 切实有效地提高审核人员业务能力

进行工程造价概预算的审核应由专业的审核人员来完成，审核人员的业务水平与能力，以及其个人的负责态度直接影响到审核质量，因此，切实有效地提高审核人员的业务能力，是确保概预算审核结果的准确度与有效性的关键。

4 结语

总而言之，公路工程造价概预算审核是公路工程项目建设过程中非常关键的一个环节，因此，在进行概预算审核工作时，一定要注意目前真实存在的问题，并且，结合实际情况，及时找到有效的应对措施，从而保证审核工作的有效性。