关于新形势下完善党风廉政建设的探究

王 晖

一、目前事业单位党风廉政建设过程中存在的主要问题

伴随着近年来我国市场经济的快速发展、人们生活水平的不断提高以及物质财富快速增长，人们越来越重视事业单位的党风廉政建设，党内经过多年的摸索实践也探索出一套成熟的党风廉政建设方案，党内制度建设以及党内监督体系也不断完善，廉政监督工作取得了实质性进展。但目前党内监督与企事业单位发展仍然存在着不协调、不匹配的问题，分别呈现为被动性、滞后性、风险性、无序性，给党风廉政建设带来了极大的阻碍。

（一）党风廉政建设教育层面

在事业单位发展过程中，党员干部应接受良好的党风廉政教育，通过有效的党风廉政建设使党员干部积极履行职责。例如，事业单位内部的纪委、组织部门、宣传部门都可以面向党员团干部进行反腐倡廉教育，帮助党员干部树立良好的党性廉政意识。但是这些部门在具体实践过程中，缺乏职责方面的具体分工和有效的责任划定，党员干部之间也缺乏良好的合作协调意识，在党风廉政建设教育及宣传方面没有形成合力效应，影响了组织内部党风廉政建设教育工作的开展。同时，一些担任主要领导职务的干部认为自己在党员教育方面具有较高的素质，重视对下级进行有效的党风廉政建设，重视党风廉政建设的外在形式，却忽视了党风廉政建设的内涵，也忽视了自身作为领导干部接受党风廉政建设的重要意义。同时党风廉政建设是一项需要长期坚持的活动，但在长期建设过程中，很少有部门能对党员干部进行长期有效的教育，忽视了党风廉政建设的有效性和实践意义。

（二）党风廉政建设制度建设方面

每一个单位都在开展党员干部党风廉政建设，以增强党员干部的思想认识，提升党员干部的廉政建设水平。虽然有的事业单位加强了党风廉政制度建设，并且也根据外部形势变化对党风廉政制度的内容进行了调整，但是在制度执行方面却缺乏有效的应对措施，一方面没有结合实际情况有效地设置制度，使党风廉政建设制度成了一种外在的面子工程，另一方面没有对制度的执行情况进行有效监督，缺乏有效的制度保障机制，对于制度的监督也缺乏有效的引导，难以使管理制度有效健全。同时，在制度内容建设方面，有关制度建设缺乏有效的惩罚制度，一些党员干部即使违反了党风廉政建设制度的有关规定，大多数情况下也只是进行口头警告，并不用承担相应的后果，使得党员干部违反制度成本较低，对党员干部没有进行有效管理，制度的执行力度不足。

（三）监督制约方面

事业单位内部的党风廉政制度建设应具有较高的权威性，但是在制度实际执行过程中缺乏有效的监督措施，对制度执行的有效监督的权力大部分集中在领导手中，监督力度以及监督措施是否有效落实全由管理者决定，这就导致相关的监督措施落实不到位。同时，党风廉政建设的制度也不够健全，具有监督权力的人在制度执行过程中具有较大的随机性，组织成员的利益得不到有效维护，纪委以及相关的法律部门难以根据制度条例有效开展监督工作，党风廉政建设监督机制有效实施陷入困境。

二、新形势下完善党风廉政建设的有效措施

（一）全面加强党员干部的党风廉政教育

从目前事业单位党风廉政建设情况来看，党风廉政教育质量不高给相关的党风廉政建设带来了较大阻碍，应当全面重视加强党员干部的党风廉政建设。事业单位的纪委、组织部门、法律部门以及宣传部门要负责开展党风廉政教育活动，既要有效整合相应的党风廉政教育资源，也要明确各个部门在党风廉政教育中的职责；既要抓住党风廉政教育的特点，也要力求创新党风廉政教育形式；既要丰富教育内容，使党员干部都能接受党风廉政教育知识，也要让领导者摒弃局外人思想，与组织成员一道参与到党风廉政教育活动中。同时也要注重党风廉政教育的针对性和有效性，要针对不同的党员对象，开展不同内容的党风廉政教育，使开展的党风廉政教育活动更为有效。

（二）全面完善党风廉政教育规章制度

推动事业单位党风廉政建设，就要有相关的制度保障，需要完善党风廉政建设相关制度，虽然一些事业单位有着完善的党风廉政建设规章制度，但需要结合新时期的党风廉政建设有关内容不断丰富制度内涵，不断补充和完善具体内容。具体而言，也就是对党风廉政建设制度有缺陷的部分进行弥补修正，对于一些表述不清的地方也需要进一步细化调整，注重各项规章制度内容的有效衔接，使各项规章制度组成完善的制度系统。党风廉政建设制度还应具有较强的适应性和可操作性，既要在事业单位各项工作中有效落实，也要保障制度达到预期效果。同时还要根据制度建设的相关规定完善相应的奖惩制度，一旦党员干部违反相应的制度规定就要接受惩罚，从而使党风廉政建设更具权威性。

（三）全面加强监督制约制度建设

在事业单位党风廉政建设中，要全面加强监督制约制度建设，建立合理的权力监督制约机制，完善监督体系建设，既要加强对党员干部的监督制约，也要加强对管理层领导的权力制约，要建立完善的监督制约体系，保持各项权力的有效制约，要构建完善的权力运行系统，保持各项权力要素的有效分配，促进领导者和党员干部能够合理地利用权力，保持事业单位内部较高的党风廉政建设水平。

三、新形势下党风廉政建设对领导干部的要求

（一）创新务实才能政绩卓著

在党风廉政建设中，领导更要保持创新务实的工作作风，这样才能有效推进组织内部党风廉政建设，获得上级部门的重视和组织成员的认可，使自己的职业生涯具有更广阔的发展空间。首先要明确自身的优势和积累提升岗位的必备资本。领导的党风廉政建设不是面子工程的堆砌，而是在组织领导过程中不断攻坚克难展现出的过人魅力和为组织求发展的过人能力，即必须在任职过程中不断提升自身能力，帮助组织解决发展过程中的难题，为组织创造更大的社会效益，提高组织的竞争力，如此才能获得上级领导的重视和组织成员的认可。在“深化改革、创新发展”的当下社会，领导必须顺应时代发展。抓住发展机遇，既要保持先进的思想认识，能够持续不断地学习新理论、新知识，掌握新技能，解决新问题，使用新方法，保证组织发展的可持续性，也要在领导实践中抓住组织现阶段及未来发展的核心需求，在寻求个人价值与组织价值、个人利益与组织利益统一过程中，凭借自身的能力与储备的知识解决组织发展遇到的问题，促进组织内部形成良好的党风廉政风气。

（二）揽事担责才能睿智进取

推进组织内部党风廉政建设，领导干部还要善于揽事担责，重视自我理论水平与实践能力的双重提升，通过必要的组织历练，领导干部能更好地适应未来工作过程中的挑战与磨难。在组织内部党风廉政建设中，若领导缺乏实干精神和睿智的头脑，也就无法在问题与挑战中实现自我突破。这就意味着领导干部到基层接受必要的挑战与磨炼，而不是坐在办公室里指挥。首先，领导干部要提升自身能力，就要在失败的经历中不断积累经验。揽事担责是历练过程中不可缺少的经历，需要领导在工作中不断接受挑战，找到新方法，解决新问题，提升自身能力，完善自我。领导干部应摒弃“揽事就是试错”的经验主义，认识到在当前快速发展的社会中，没有一成不变的方法与套路，不可能按照经验主义推动新事物的发展，无论是组织发展还是自我能力提升，都需要在不断的揽事试错过程中寻求新的突破，要有“敢为天下先”的毅力和勇气，破解组织发展过程中的难题，通过不断的揽事—尝试—试错—担责—进步，保持睿智进取的精神，与其他党员干部携手努力共同推进组织内部党风廉政建设。

综上所述，在党风廉政建设过程中，领导干部要发挥自身职能，认识到当前组织发展过程中党风廉政建设过程中存在的问题，制定有效的改进策略，在不断推进组织完善党风廉政建设机制过程中，强化管理体系建设，增强自身的廉政意识，保持睿智进取的精神，促进组织内部形成良好的务实风气。