浅析财政支援农业支出效益

文/谷承锦，重庆工商大学

1 选题背景和意义

1.1 选题背景

农业是最典型的基础产业，也是我国作为发展中国家最需要发展的产业。可以说，农业具有压倒一切的重要性，改善农业以促进经济增长问题怎么强调都不过分。改革开放以来，我国农业发展取得了巨大的成就，农业综合生产能力明显提高，农民生活质量显著改善。但是，目前我国农业发展却面临诸多困难，一方面，家庭联产承包责任制所激发的农民生产热情对农业生产贡献的边际效用已经很小，农业生产增长缓慢，并且农业增产不能带来农民增收；另一方面，我国农业自身实力较弱，农业生产手段和生产技术依然落后于发达国家，农业生态环境也不断恶化，发展将面临严峻挑战。农业己经成为现阶段我国国民经济中的“瓶颈”产业，同时，如何实现农业持续健康发展也成为我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的一大难题。

1.2 选题意义

我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，必须始终把发展农村经济、提高农业生产力作为整个农村工作的中心。农业的弱质性特点决定了财政农业支出是农业发展的保证，加强这一方面的研究对于了解我国财政农业支出状况，指导财政农业支出的实践以及合理高效运用财政农业支出资金，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化都有着重要的现实意义。

2 研究内容

2.1 财政农业支出的结构问题

关于我国财政支出结构是否合理的问题，国内学者也进行了广泛的分析和研究。他们通过对我国财政用于农业的各项支出额以及各项支出额占财政支出的比重等有关统计数据，结合各项支出的具体用途对农业发展的影响和作用，普遍认为我国目前的财政支出存在结构不合理的情况，财政应该增加农业基本建设投资，农业科技三项费用以及减少农业部门的事业费支出。

2.2 财政农业支出对农民收入的影响

近年来，农民收入增长困难、城乡居民收入差距进一步加大成为如何提高农民收入水平，建设社会主义新农村，实现小康社会的重要问题。国内学者开始关注如何提高农民的收入问题。一些学者从财政支出角度分析对农民收入的影响以及如何有力地提高农民的收入水平。

一些学者通过证明结果表明支援农业生产和农村救济费有利于农民收入的增加，农村基本建设支出和农村事业费支出阻碍农民收入增加。

本章在计算间接信任ITi,j(t)时,会先计算各个节点推荐信任的偏离度,过滤掉偏离量过大的推荐信任。某个共同邻节点k对j的推荐信任可计算如下:

2.3 财政农业支出的效益

最新数据显示，2017年宁波舟山港的海铁联运业务量比上年增长60%；而今年前7个月已达31.8万标准箱，同比增幅达46.2%。漂亮的数据背后，晃动着一条集装箱海铁联运班列的影子。

观察组产妇联合采取中医穴位按摩，于潜伏期选用关元穴作为中心穴位，通过掌面按摩（顺时针），并配合拇指按压昆仑穴、合谷穴；当产妇进入活跃期后，选用中极作为中心穴位，对三阴交以及合谷穴进行按摩；然后选用次髎穴作为中心穴位，按压腰骶部以及背部，选环跳穴进行臀部按摩。按摩的时间主要按照产妇主观感受疼痛的严重程度而决定，一般于宫缩时开展按摩，并于宫缩的间隙暂停，以使产妇获得休息的时间。

4.无论是总体，还是不同区域，亦或是不同时段，房价对物价的影响都为正，地价亦能通过房价传导机制对物价带来相应的影响，但影响的程度和方向会有所不同。房地产行业与其他行业之间存在重要且复杂的投入产出关系，房价的变动势必会对其他相关行业的成本产生显著影响，并最终影响这些行业生产的最终商品的价格，进而影响一般物价水平。此外，土地作为生产的关键要素之一，其价格的变动也会影响最终商品的成交价格，进而影响一般物价水平。

所谓投资效益，财政农业支出效益就是在农业投资领域和农业投资活动中，政府财政农业支出与其创造的产出的比较。它的形式多样，内容广泛，包含有经济效益、生态效益和社会效益。

财政农业支出的资金，最终要落实到具体的农业相关项目的生产和建设上来。

2.3.1 经济效益。社会的任何生产和再生产活动，都要产生一定的经济效益，政府财政农业投资也不例外。简单的讲，所谓经济效益，是指人们在社会生产和再生产过程中进行经营活动所取得的物质效用和经济收益的总和。具体到财政农业支出效益这一领域来讲，经济效益是指财政农业支出所取得的符合社会需要的经济成果。

2.3.2 生态效益。在农业生产和建设过程中，人们通过劳动在产生一定的农业经济效益的同时，还要在人和生态系统的物质交换过程中，产生一定的生态效益即人对生活环境和生产环境的影响。财政对农业投入一定的资金给由生物因素和非生物因素组成的生态系统产生某种影响，从而对人的生活环境和生产环境也产生某种影响的效应，叫做财政农业支出产生的生态效益。所谓提高财政农业支出的生态效益，就是要以尽量少的资金占用和资金消耗，使得对生态系统的影响有利于保持和提高农业生态平衡的水平。

2.3.3 社会效益。财政农业支出的社会效益是指财政农业投资对实现国家(地方)各项社会发展目标所做的贡献与影响，如促进国民经济发展，促进地区经济发展，增加农民收入，减少贫困人口，提高农民素质，改善农村医疗，保健卫生条件，增加就业和缩小城乡差别等等。社会效益的收益对象是社会，财政农业投资对社会的方方面面产生影响。

3 结论

综上，农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，也是受自然和社会风险双重约束的弱质产业，政府通过财政支出对农业进行支出保护，是世界各国采取的普遍做法，我国也不例外。加强财政农业支出方面的研究对于了解我国财政农业支出状况、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化和实现“中国梦”都有着重要的现实意义。

政府财政农业投资所取得的效益，无论从理论上，还是从投资活动的实践上，都不能片面地强调某一效益而忽略其他效益，在任何时候都要注重经济效益、生态效益和社会效益的协调统一。