上海：多措并举推进执法规范化建设

今年5月，有一段记录了上海警察执法过程的视频在网络上非常火爆。视频里，警方在向执法对象执法的过程中，遇到了执法对象的抵抗和阻碍，随后警情升级，警方使用了警械。事后，看了视频的网友都大呼，警察“干得漂亮！”。此次“教科书式执法”只是上海道路交通违法行为大整治中的一个缩影。

2016年3月至今，一场“最严标准、最严执法、最严管理”的道路交通违法行为大整治在全市范围展开。大整治启动900天来，上海市道路交通事故数、亡人数、伤人数同比分别下降了22.3%、13.0%、20.5%；日均交通110警情数同比下降了23.8%，其中，违法停车、交通拥堵警情同比分别下降了44.5%、19.7%。

贯彻最严执法

一是全面加强机动车违法行为查处。全市239条黄线道路基本实现“零违停”，直接裁决21万余起逾期未处理交通违法。二是持续规范非机动车和行人交通行为，创建规范非机动车和行人交通行为示范区域（路段），推动交通秩序持续好转。三是不断巩固多部门执法合力。加强对违法销售、改（拼）装“超标”电动自行车的源头治理。

坚持精细管理

推进全市公交港湾式车站设置出租车上下客点4000余处，在公交站、学校、商业网点等处设置可临时停靠标线（黄虚线）1600余处；在停车问题突出住宅小区周边新增夜间道路停车场116处、停车泊位3268个。

依托科技创新

一是全面构筑非现场执法网络。按照“内环内全覆盖”要求，全面推进电子警察建设和系统升级。二是不断升级非现场查处效能。依托高新技术实现对机动车“违法鸣号”“不系安全带”“驾车使用手机”以及“行人闯红灯”“非机动车逆向行驶”等违法行为的“电子警察”监管，并将监管信息以秒级的速度短信反馈机动车驾驶人。三是着力强化后台数据应用。

坚持高效便民

一是不断提高窗口服务能力。在全部29个陆路市境道口公安检查站实行“7×24小时”工作模式；在大型居住区新增上牌点27个、增设上牌工位74个，有效解决了电动自行车等集中上牌的排队问题。二是深化“互联网+”交通管理应用。推出并不断升级改造“上海交警”APP，新增交通违法在线处理、罚款在线缴纳、短信挪车等新功能，注册用户超过450万。推广使用“快处易赔”微信公众号，日均线上快速处理700余起无人伤的轻微交通事故。

创新工作机制

一是注重发挥法治的规范和引领作用。2017年3月，上海市人大结合大整治实践修订出台《上海市道路交通管理条例》，为交通大整治常态长效提供了法律基础。二是持续开展道路交通安全宣传教育。利用全市3万个东方明珠移动电视、公交站点和轮渡LED显示屏等公共终端，广泛宣传道路交通安全内容。三是深化交通管理勤务机制改革，因地制宜划分责任区，设立交警大队，把交通管理纳入街镇网格化综合管理中心职责范畴等。