坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”党的历史方位变化这一全新的重大判断表明，中国特色社会主义事业站在了新的历史起点，实现中华民族伟大复兴成为崭新的历史时期的伟大历史使命。党的十九大对新时代党的历史任务做出了新的战略安排，这就是到2035年，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

新的方位，新的时代，新的使命，既要求党自身必须有新气象新作为，砥砺前行，又要求社会要实现新发展新进步，与时俱进。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在新的历史征程中，必须深刻认识我国社会主义主要矛盾的历史性变化，牢牢把握巩固社会主义根基和服务社会发展的核心使命，才能够不断开拓奋进，破浪前行。

进一步改进和加强党风廉政建设和反腐败工作，是新时代国有企业全面从严治党、持续健康发展的客观要求。必须进一步加强党的领导，巩固政治基础，维护和谐稳定的发展局面；必须进一步唱响主旋律，弘扬正能量，营造积极健康的发展氛围；必须进一步扎紧制度的笼子，释放潜力，激发活力，促进国有企业做优做强，取得更大更好的发展成就，成为实现“两个阶段”战略目标的中坚力量。

党风廉政建设和反腐败工作要以优化政治生态为根本

习近平总书记曾经指出：“做好各方面工作，必须有一个良好的政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。” 政治生态就是党员干部的从业环境，是企业党风政风的集中表现。新的时代，要求国有企业既要取得新的发展，更要进一步巩固社会主义政治基础。党风廉政建设和反腐败工作就要以优化政治生态为首要任务，为企业改革发展营造信念坚定、肌体健康的内部环境。

一是要着力严肃党内政治生活。正常的党内政治生活是维护良好政治生态的前提和基础。没有健康严肃的党内政治生活，就不可能有良好的政治生态。要通过“三会一课”等党组织工作标准建设，持续推进党组织强基工程；严格落实民主集中制，深入开展批评与自我批评，使党内生活真正形成严肃活泼的氛围，起到红脸出汗的效果；要健全纪检委员的履职方式和监督标准，深化党内监督，确保党内政治生活各项内容落到实处。

二是要着力造就忠诚党员队伍。理想信念是党员精神之钙，理想信念坚定，每棵“树木”都健康，整片森林的自然生态自然不会差。要将“两学一做”常态化制度化和深入学习贯彻党的十九大精神有机结合，弘扬“坚决跟党走”、“把一切献给党”的红色基因，以思想教育强化领导人员的政治立场和使命担当，引导党员干部不断夯实党性基础、坚定理想信念、增强“四个自信”、提高“四个意识”；要强化责任教育，责任始于忠诚，自觉源于信仰，要通过党风廉政教育将忠诚转化为对使命的坚守、对责任的担当，成为领导人员的使命追求；要协调推进宣传格局、媒体平台建设，创新工作机制，做亮成绩宣传、做精典型宣传、做好导向宣传、做强形象宣传，引导党员干部并带动职工群众忠诚企业、爱岗敬业。

三是要着力规范选人用人工作。选人用人是党内政治生活的风向标，是事业成败的关键所在。要坚持全程纪实等工作机制，切实把选拔任用权力关进制度的笼子，从源头根治选人用人的不正之风；要通过严把政治关、品行关、廉洁关，切实把“德才兼备，以德为先”的要求落到实处；要大力营造风清气正的选人用人环境，为想干事、能干事、干成事的人搭建舞台、铺就道路、点燃激情；要加强党员领导人员的考核管理和履职监督，以责任压力激发领导人员的履职自觉和开拓动力，不断提高党员领导人员干事创业的能力；要大力强化执行力建设，狠抓党员领导人员的从业之风、干事之风，引导广大党员领导干部把“过硬作风”转化为企业改革发展目标达成的重要保障。通过发挥党风廉政建设“锻造机”作用，锤炼党员干部的意志品质、磨砺党员干部的信念作风，打造国有企业改革发展的创业中坚。

四是要着力净化党员干部队伍。腐败行为是政治生态的污染源头，维护良好政治生态，廉洁自律的党员干部队伍是关键。要提高反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，探索纪律审查、岗位交流锻炼工作机制，不断增强党员干部的自律意识和底线观念，筑牢“不想腐”的思想堤坝；要综合运用巡视巡察、“回头看”、“回马枪”等多种方式把全面从严治党落到实处；严格纪律审查，深入践行监督执纪“四种形态”，强化运用“第一种形态”，让红脸出汗成为常态，及时“正歪树”，管住“大多数”；要严格执纪问责，坚持点名曝光，严肃处理违纪违规问题和“四风”问题，大力“治病树”，盯住“少数”；要以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，保持铁腕反腐高压态势，严厉打击腐败行为，坚决“拔烂树”，惩处“极少数”。要通过党风廉政建设不断减少廉洁问题和作风问题存量，遏制增量，降低违纪违法比例。

五是要着力团结依靠职工群众。职工群众的态度、反映是政治生态的晴雨表，关系到职工群众对党员干部拥护不拥护，对改革发展支持不支持。没有职工群众的信任，政治生态就失去了根基。要进一步在国有企业加强党的领导机制建设，确保重大决策依法合规，符合党的路线方针政策、符合市场规律和企业发展要求、符合广大职工群众的意愿和权益；要坚持理论联系实际、密切联系群众，深化职代会建设、民主协商、厂务公开和调查研究工作，加强党对群众工作的领导，发挥工会、共青团的作用，确保企业改革发展的各项举措得民心、顺民意；要不断加强党员干部的作风建设，常态化洗洗澡、治治病、照镜子、正衣冠，时刻关注职工群众关心的热点、焦点、难点问题，广泛开展民意调查，切实解决疑难问题，消除不稳定因素，把广大职工群众凝聚到企业改革发展上来。

党风廉政建设和反腐败工作要以优化文化生态为基础

文化生态就是企业的文化环境和内部风气，是广大职工自觉遵守的价值理念和行为准则。党风廉政建设通过党员干部示范引领，培养员工自律习惯，在企业树立新风正气，为企业文化注入正能量，输入公平正义、廉洁奉献的“负氧离子”，能够有效凝聚人心，是凝聚企业发展动力的“聚合剂”。优化企业文化生态，要在宣传党的宗旨、培育廉洁文化、弘扬红色基因、塑造管理文化等方面协调推进。

一是要深入宣传党的宗旨，把握方向大局。通过学习教育，引导党员干部并带动职工群众，深刻领会中国特色社会主义新时代的理论内涵，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推进工作，增强贯彻中央精神的自觉性与坚定性；坚持以社会主义核心价值观、党的群众路线、“三严三实”要求和兵器好干部标准锤炼党员干部队伍，团结和带领全体员工拼搏进取，攻坚克难，坚决落实改革发展的各项战略部署。

二是要精心培育廉洁文化，守住思想防线。政治清明、干部清廉，才能取信职工群众。要立足管党治党目标，培育和倡导符合企业实际的廉洁文化，使党员干部乐于接受，使职工群众易于理解，产生共鸣，继而逐步入脑入心，成为自觉的行为约束；要加强纪律规矩建设，这是廉洁文化落地生根的土壤，既要把党纪党规的原则性内容结合企业实际转化为红线清单，融入党建和企业管理制度体系，又要依照管理科学规律，结合信息化手段，健全完善权力约束和监督措施，用流程保障；同时要大力开展正反两个方面的宣传教育，旗帜鲜明地倡导廉洁从业，反对不良作风、打击腐败行为，不断强化党员干部和职工群众的遵规守矩意识，营造克己奉公、清正廉洁的文化环境。

三是要大力弘扬红色基因，传承优良作风。企业倡导什么、反对什么，坚持什么、摒弃什么，既是文化建设的职能，也是党风廉政建设的责任。要着力抓好领导人员这个“关键少数”，以“把一切献给党”的红色基因磨砺信念、锤炼作风，让“不讲价钱、只讲责任，不讲困难、只讲担当，不讲报酬、只讲奉献”成为领导人员的操守自觉，塑造领导人员的事业形象，这一切都将转化为榜样的力量、文化的力量，成为引导和教育职工群众的示范标杆；要注重通过党风廉政建设工作促进干部职工转变发展观念，深入践行企业文化理念，传递正能量，成为引导广大干部职工不忘初心、不忘本源、砥砺前行的强大精神力量和作风保障。

四是要助力塑造管理文化，推进科学发展。要大力加强责任管理，将党风廉政建设责任和企业改革发展责任有机结合，既从严治党，又科学治企，以责任锻造提高党员干部队伍的攻坚能力和履职水平；要坚持“五大发展理念”，积极倡导问题导向、市场导向、价值创造导向和互联网思维，以全价值链体系化精益管理战略和现代科学管理思想铸就党员干部队伍的专业素质和职业素养，团结和带领全体员工破解难题，突破瓶颈，推进国有企业发展质量的不断提升。

党风廉政建设和反腐败工作要以净化发展生态为目标

发展生态就是企业的发展环境，包括企业内部运营秩序和外部商业环境。新时期党风廉政建设也要与时俱进，开拓创新，通过大力加强廉洁风险防控，改善微循环，提高免疫力，增强抵抗力，发挥“健身器”的作用，净化企业发展生态。

一是要聚焦风险防控提升内部管理。构建“不能腐”的体制机制是新时期党风廉政建设的重要任务，必须将构建“不能腐”的体制机制与促进国有企业改革发展统一起来，既管住权力防住风险，又促进管理提升效能。要紧盯决策权、用人权、监督权，紧盯关键少数、关键岗位、关键领域、关键环节，制定权力清单，规范权力运行，强化权力监督；要全面梳理廉洁风险点，加强对廉洁风险的监测分析和动态管理，建立完善全覆盖的廉洁风险防控体系；要通过监督检查、巡视巡察、查办案件等方式发挥把脉问诊、开方抓药的功能，及时发现风险问题，堵住“出血点”，有效遏制问题发生，并在此基础上促进管控措施的不断改进。

二是要优化商业规则改善外部环境。经济全球化时代，企业作为市场主体，在对外经济业务合作中要面对各种“诱惑”、“陷阱”的考验，新时期党风廉政建设必须拓宽视野，通过优化商业规则，在防控风险的同时改善发展环境。要规范和加强供应商管理，提高准入门槛，建立诚信承诺和黑名单机制，设置利益关联限制规则并动态监控，屏蔽“污点前科”企业，斩断利益输送链条；要规范商业模式，延伸产品服务链和生命周期，规避低水平恶性竞争，简化客户关系，导入举报投诉机制，实现健康买卖、阳光竞争；要专注技术、品牌、服务的提升，推行战略合作，倡导利益共享，促进优化上下游合作伙伴，抱团取暖，编队作战，打造企业最强产业链，实现合作共赢。

三是要围绕经营管理释放潜力活力。新时期党风廉政建设既要打针吃药，遏制乱作为，又要活血化瘀，防治不作为。这就需要创新思路，在机制建设上下功夫。要建立完善容错纠错机制，落实“三个区分开来”，把关键少数的创业激情释放出来，让他们放开手脚，轻装上阵，提高企业党委和领导团队把握机遇、成就发展的能力；要优化基层党组织工作机制，设立“试验田”，组织“探险队”，探索将管党治党责任融入经营管理的有效途径，以“党员创新工程”、“学习型党组织”、“创新型党组织”建设工程为载体，保证党组织改革创新、攻坚克难职能的发挥，突出党员的创新旗帜和责任担当作用，以此带动和激发组织团队的履职潜力和创新活力；要改进工作方式，探索流程监督模式，将廉洁风险监督与管理效能监督有机结合，植入管理流程，做到每个环节执行和监督职能兼备，化有形监督为无形监督，实现监督无所不在，同时强化异常分析和问题归零，培育“血小板”，激活“白细胞”，塑造企业管理自我修复、循环提升的优质基因。

党的十九大精神为新时期国有企业改进和加强党风廉政建设打开了思路，提供了指南，也提出了更高的要求。要实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”，国有企业就要在磨砺中健康前行，在拼搏中坚强崛起！新的伟大征程中，党风廉政建设必须发挥独特的政治优势，以优化政治生态为根本，使党的领导成为国有企业改革发展的“定海神针”；必须唱响主旋律、弘扬正能量，以优化文化生态为基础，使各级党组织和广大党员干部成为国有企业创业奋进的“中流砥柱”；必须融入生产经营中心，以净化发展生态为目标，使党风廉政建设成为国有企业强身健体、破浪前行的“动力源泉”。