建设现代化经济体系推进国企改革与发展

建设“现代化经济体系”是在党的文件中首次提出，这是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应中国特色社会主义进入新时代、新要求作出的重大决策部署。

现代经济与传统经济相比较有何区别，与国企改革有何联系，我们如何从时间维度、经济发展水平、国资国企改革等方面来认识，这是当前摆在人们面前的一个重要话题。

目前，人们对什么是现代化经济体系的解释众说纷纭。有学者提出，现代经济体系包括：一是高质量发展；二是高效益的经济水平；三是中高速的经济增速；四是高水平的农村发展；五是更平衡的地区发展格局；六是更完善的市场经济体制；七是更全面的对外开放。也有学者指出，所谓体系，指若干有关事物或某些制度相互联系的系统而构成的一个有特定功能的有机整体，并按照一定的秩序和内部联系组合而成的系统。现代化经济体系，它是将具有社会学和具有时间含义的“现代化”，与具有经济学和空间意义的“经济体系”两个概念结合起来，可以说是对现代化理论的一个新贡献。

还有学者认为，现代经济体系是由目标体系、经济主体体系、动力支撑体系三部分构成的。在结构上应包含所有制系统、经济发展动力系统、经济运行体制等。具体内容为：

第一，从所有制系统来看。它是整个生产关系的基础，也是建设好我国现代化经济体系的基础。当前，我国仍然处于社会主义初级阶段，实行的是公有制经济为主体，多种所有制经济共存的混合经济。从宏观上看我国所有制的具体形式是国有经济、集体经济、股份合作制经济为主体，民营和个体经济作为补充的综合体系。从微观上看，我国所有制具体形式大发展方向，重点是以国有企业、集体企业和股份混合所有制企业为主。这也是当前新时代国有企业深化改革的重点。在这样的所有制下，我国的社会主义市场经济就是一种有中国特色的混合所有制，既是不同所有制经济共存于国家整体之内的混合所有制经济，也是不同所有制的资本成分共存于同一企业内的混合经济。这样的混合所有制系统为有中国特色的社会主义市场经济提供了活力保障和前提。

第二，从新时代经济体系的动力系统来看，主要表现在国家、企业、个人的经济活力和效率上。具体来说，这个动力系统由国家创新体系、企业创新体系、产学研联合创新体系和个人创新机制，以及产品提质升级的国企、股份制企业、合作制企业、合资企业和个体经济共同构成。

第三，在混合所有制作为重要组成部分的混合经济下的市场运行体系。具体来说，我国经济的运行方式既有市场经济的运作，又有适当的政府保障、管理与协调功能。从混合所有制的另一层含义上讲，就是市场和政府两种调控机制的混合与配合。在经济运行层次上，既有市场规律发挥作用，也有政府的必要作用，是两种机制的有机配合。由此建立起市场机制有效、微观主体有活力、宏观管理和调控适度的社会主义市场经济体制。

总之，对什么是现代化经济体系的组成及内容，多种观点各有侧重和不同，这都需要我们对其理论逻辑和思想内涵进行更深入的学习和研究，才能领会什么是现代化经济体系，新时代为何要建立现代化经济体系和如何建立现代化经济体系。

中共中央政治局就建设现代化经济体系进行第三次集体学习时，习近平总书记再次强调指出，建设现代化经济体系，需要扎实管用的政策举措和行动，要突出抓好几方面工作：一是要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础；二是要加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑；三是要积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局；四是要着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力；五是要深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障，加快完善社会主义市场经济体制，坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。

我们知道，十九大报告曾指出，“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”需要“加快完善社会主义市场经济体制，……加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。

因此，我们深刻认识到，建设现代化经济体系也涉及国企改革的许多环节和领域，因为国有企业是中国特色社会主义市场经济的重要微观基础，国有经济发挥作用，国有企业竞争力和效率的提高，都会从微观层面对现代化经济体系建设给与强有力的支撑。所以，国有企业的改革发展与现代化经济体系建设紧密相联，国有经济和国有企业是建设现代化经济体系不可或缺的组成部分。

目前，随着建设现代化经济体系的逐步深入，有专家认为，建立科学合理的现代化经济体系的衡量标准和指标体系已刻不容缓。比如应建立和完善国有经济和国有企业的现代化指标；能够体现现代化国有企业产权结构的灵活性和多元性指标；体现现代企业制度的权责关系、决策的科学程度、相互制衡的指标；体现现代化的国有企业产业分布的指标；体现现代化的企业组织结构；体现党组织参与企业重大决策项目的分析指标等。

与此同时，今年正值改革开放40周年，我国经济领域的重要工作之一就是全面深入学习贯彻党的十九大精神，推动现代化经济体系建设，搞好国企改革与发展。而如何实现建设现代化经济体系使国有企业改革与发展取得突破？我们认为还要继续坚持问题导向，解决前进中发生的矛盾和问题。

首先，坚持以建设现代化经济体系重要思想为指导，以现代化的具有灵活性和多元化的产权结构为标准，对国有企业实施混合所有制改革。提升企业创新力和竞争力，着力抓好布局结构优化调整，进一步提高国有资本配置效率；同时，抓好重点领域风险防控，进一步筑牢不发生重大风险底线；抓好监管体制机制完善，进一步提高国资监管水平；加强党的领导和建设。

其次，中央企业和地方国有企业，要发挥主力军和排头兵作用，按照国资委等相关部门部署，完成今年各项国资国企改革任务。推动国有企业效益实现稳定增长，使国有资本保值增值率、回报率进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率进一步下降。

第三，以现代化的国有经济与非国有经济合理分工，充分发挥国有经济的影响力与控制力为标准，明确国有经济的战略定位，实施国有企业的战略重组。同时，还要注重企业内部资源的再整合，按照业务链、技术链的有机关系进行资产和组织的创新性调配，着重解决长期困扰企业的内部业务重叠，多级法人体制等问题。

第四，以现代化的相互制衡、决策科学为标准完善国有企业的治理结构。针对已经实行了公司制的企业实施如下对策。一是从董事会的变革入手，引入更多的独立董事，减少政府官员在董事会中的比例，使得董事会具有更广泛的社会代表性和独立性。二是经营层的选聘需要更多地依靠市场。三是强化党在企业治理结构中的地位，将企业重大决策交由党委事先决策，并积极探索党委会与公司制的股东会、董事会和监事会的有效融合机制。

第五，以现代化的创新能力不断提升为标准，提升国有企业的竞争力。企业的竞争在一定程度上是技术的竞争，国有企业要完善以企业自身为主体的技术创新体系，加强研发投入，组织好技术攻关、技术储备，形成核心技术创新能力，力争在一些领域形成优势技术。

总之，建设现代化经济体系，就是在进入新时代背景下，对我国经济发展前景的新规划、新要求、新举措。由此，我们在推动现代化经济体系发展的同时，用国企改革的实践成果不断充实现代化经济体系的理论思想宝库，推动中国的质量变革、效率变革和动力变革，最终使社会主义现代化强国目标如期实现。