油田工程项目招标管理风险研究

杨 珂

(中国石油塔里木油田分公司天然气事业部，新疆 库尔勒 841000)

1 油田工程项目招标管理的风险

1.1 招标代理机构面临的风险

在一个项目招标的整个流程中，其中的代理机构面临着外部操作风险和内部管理风险双重风险。在外部操作方面，可能会存在招标人的不法行为所潜在的风险，特别是商务条件和技术能力不具备的情况下，危险系数更高，从而隐瞒客观情况所进行的招标业务，这样就存在了招标风险。而且由于不同的地区，以及行业的不同所以招标的市场规则也不统一，因而在招标的管理和操作程序上面存在较大的差异；另一方面，在内部管理中，普遍存在着招标业务操作风险，招标业务流程的不严谨，技术审核的不精确，对于招标公告和报名的时间也大大缩短，而且对技术的设置也是过高要求，这就出现了流标现象。在招标的财务管理方面，有时候投标的保证金数额较大，而导致面临财务风险。

1.2 招标人员的道德风险

招标工作人员的职业道德欠缺，理想信念不坚定，忽视政治理论学习，廉洁自律意识淡薄，不知以提高自身修养，思想自由散漫，容易受不良思想的侵蚀，辨别是非能力低，易随波逐流，工作作风飘浮，干劲不足，缺乏责任心，在岗不尽责，在位不谋事，工作效率低，精神萎靡不振，贪图安逸追求享乐，挥霍公款铺张浪费，业务学习主动性不强，满足于应付工作，这使得招标人员很容易受到利益的诱惑，从而出现受贿的问题，甚至是泄露商业机密等违法行为。这将严重影响了招标的公平公正的进行，是很多企业莫名失标，更甚至是造成企业的倒闭，这都是由于招标人员的职业道德欠缺，贪便宜见利忘义所致。

1.3 招标中的财务风险

招投标阶段是项目招标财务风险最为集中的一个表现阶段，总之导致招标中的财务风险有以下几方面的因素：宏观经济的环境影响，尽管目前我国已经引入投招标先进的项目管理方法，但由于市场普遍的透明名度不高，市场化的水平较低再加上地方保护严重不正常的现象，加大了企业的施工的财务风险；其次施工企业盲目投标，使得一些施工企业为了中标不顾自身财务现况把精力全放在竞压低标价中，而且，随着市场的不断发展，许多奇特在投标时的保证金数额大大增加，等多重原因造成销售，支付以及诉讼方面的风险，使企业陷入财务危机中；最后是建设单位的风险，由于建设单位缺乏信任，向各投标人提供不真实的项目信息，甚至拟定的招标文件内容违反了风险的合理分担原则，造成投标单位产生误解，报价失误，这也是企业财务风险的一大原因。

2 应对油田工程项目招标管理风险的措施

2.1 加强企业招标的业务管理

要想加强企业招标的业务管理，需要油田工程企业建设招标工作的监督机制，建立健全单独的管理部门，提高监管的力度。而且需要进行招标的工作人员掌握并熟悉最新的法律法规和相关的政策，加强学习，时有效的进行沟通，确保招标工作的顺利进行。要想完善招标的管理制度，还需要科学有效的方法将招标管理的风险控制并降到最低，同时还需要建立招标项目管理的应急处理方案，及时处理有关项目招标的责任制度和风险防控所带来的不利后果，最后应该设置有关招标项目管理风险的案例分析会议，及时发现问题，解决问题，并且相互借鉴，共同防范，是招标流程的审批程序完善有序的进行。

2.2 提高企业业务员的道德修养和业务素质

招标工作人员在招标活动中起着非常重要的作用，所以要想搞好招标项目，就需要提高招标人员的综合能力，特别是注重对员工业务素质的培养和训练，提高员工的技术含量。加强员工的道德风险意识和业务风险意识，同时也应当提高招标人员的招标项目的操作熟练度，对员工进行引用的监督。企业部门内也需要建立有效的沟通机制以遍招标人员在技术上的操作经验互相分享共同进步，以此来提高招标人员的操作熟练度，使之更加标准化。

2.3 控制财务风险管理

油田工程应该严格管理招标的保证金，按照项目的分类列出收支单，建立招标的保证金专户。加强对招标项目财务的管理，避免造成重大损失，与此同时，企业需要采取先进的招标方式，公平公正的做好市场工作，给予准确的招标信息，企业也可以应用网络进行电子投标，来提高油田工程的工作效率，并且尽可能的降低成本，需要企业以及员工的密切配合。