中美贸易摩擦演进趋势及对策研究

王紫璇

(四川省绵阳中学实验学校，四川 绵阳 621000)

1 中美贸易摩擦发展历程

1.1 不平等的剥削——新中国建立之前的中美贸易关系

从鸦片战争打开中国的国门，世界列强纷纷参与进中国市场。而随着英国在鸦片战争之后与清政府签订《南京条约》攫取了巨大利益，1844年，美国也强迫清政府签订了《望厦条约》，从此，中美之间的贸易性质就已经转变成为不平等的关系，美国同其他列强一样，开始对中国进行经济的掠夺，中国已然成为美国的原料产地和商品的倾销市场。而中美之间正是借助1894年美国“中国皇后”号的商船开始了双方的直接贸易。随着美国重要港口与中国广州之间的直接通航贸易关系建立，中美之间不平等的贸易关系逐渐加深，无论贸易商品的结构、资本输出的洋行还是关税自主权、海关行政管理权，中国都在显示着贸易的“被动剥削”。

随着第二次世界大战的发展，在亚洲战场的中日战争的长期影响，中美之间的贸易关系受到抑制。1932 年中美贸易额不到1929年的三分之一，一直到抗战胜利，中美贸易额最高的年份也仅相当于 1919年二分之一左右。而随着中国战场战争的影响，美国为进一步实现资本的掠夺，更是在1946年又与中国签订了《中美友好通商航海条约》，这帮助美国在控制中国的对外贸易方面具有进一步的优势。

1.2 恢复、孤立、再发展——新中国建立之后的中美贸易关系

虽然随着新中国的建立，美国的态度不是友好，但是由于经济利益的关系，双方的贸易往来还依然存在。但是由于中国在朝鲜战争中抗美援朝，美国商务部不仅仅全面地禁止了对中国的出口并且操纵联合国对中国进行封锁禁运，由此中美之间的贸易进入了冰封期，中国被完全孤立。

随着中美政治关系的回暖，特别是中美正式建立外交关系之后，中美双方的贸易也逐渐回暖。特别是中国改革开放的政策、中美之间签订的《中美贸易协定》以及双方之间的互访都为中美之间的贸易发展打开了新篇章。但是在由于中美之间的利益关系错综复杂，双方一直在试探磨合中前进。1980 年7月美国对中国产品首次提起了反倾销调查。1982 年中美关系因台湾问题、“湖广铁路借款案”导致两国关系陷入到了僵局，1982、1983年中美贸易额也随之连续两年下降。而2001年中国加入世界贸易组织，由此中美贸易的发展与合作就拥有更加广阔的发展空间和更加深厚的交流层次，与此同时，中美之间的贸易规模也逐渐扩大。

1.3 新时期下的中美贸易关系

但是随着国际经济联系越来越紧密，地球村的概念越来越现实化，经济全球化背景之下的中美贸易关系发展仍然波折不断。而随着2008年的金融危机席卷而来，美国的贸易保护主义也随之抬头，从而使得中美在贸易发展进行过程中出现了越来越多的贸易摩擦。而中美双方冒出的贸易摩擦也出现了更为广阔的范围和层次，无论是劳动密集型产业、纺织品、钢铁、货物还是资本技术密集型的产业、服务贸易等领域甚至还涉及到了宏观制度层面。从针对中国的企业开始多次进行“337调查”、强迫中国进行汇率改革、压迫中国人民币升值、制定《跨太平洋伙伴关系协定》时将中国排除在外，到2017年年初美国总统特朗普针对中美之间的贸易关系就一直发表有关于削减贸易逆差的言论，而就是在近期美国又宣布对华发起“301”调查，紧接着由此而出现的中美两国之间的零星贸易摩擦更是不断。这无疑让众人都在担心“贸易战”带来的影响。但是毫无疑问，中美两国要想获得双方的经济发展，就必然在冲突中合作。可以预期，未来的中美经贸双边关系必然不会平静，但是针对不断增多的贸易摩擦，双方也都在尽量地解决以实现共赢。

2 面对中美贸易摩擦的对策

从鸦片战争面对美国的不平等贸易特权，虽然民族工业有所抵抗，但是由于清政府的软弱无能以及主权的丢失等多方面的影响，中美之间的贸易不对等情况持续很久，对我国的国民经济发展以及现代化发展都产生了重要影响。而随着抗日战争的胜利，新中国成立以及改革开放的发展，从政治主权、领土主权、经济主权等多方面都获得了巨大的发展。这也为我国在中美之间的贸易摩擦问题的解决提供了强有力的支持。从中国努力参与多边贸易体制，为国家经贸发展提供良好的环境开始。从中国积极参与入世(复关)谈判针对关税、非关税壁垒、农产品、工业品以及服务产品等多种类的市场开放以及知识产权的保护等方面的问题提供了解决和促进发展的条件。

我国商务部也针对在逐渐增加的贸易摩擦的案例中总结经验教训，持续评估各类企业所受影响。在社会的广大层面上，各界人士也针对贸易摩擦投注了关注。学界也针对相关贸易发展关系进行了详细的分析，并为我国应对贸易摩擦、贸易战等提出建议和对策。另外随着社会新闻舆论的关注不断增加，对于我国遇到的贸易摩擦问题更是加大了信息服务力度。在针对强迫中国进行汇率改革、压迫人民币升值、对中国企业的调查方面一直保持着密切关注、跟踪事态的进展，并且充分借助了现代科技手段如互联网、手机客户端等现代通讯手段，通过多平台适时发布官方最新消息。

另外在各省份还积极建立了对美贸易专项数据库。以其省份历年对美进出口数据为基础，建立对美进出口专项数据库。并且各级商务部门也在积极建立帮扶制度和联络员制度，及时传递相关信息，了解企业诉求，指导企业准确判判形势，尽早制定商业预案，科学采取应对措施以降低市场风险。而针对已出运待清关的货物、尚未出运的订单、尚在洽谈的新业务等分类施策制定应急措施。并且充分利用原产地规则，加快结构调整，积极地针对美国的各种“调查”政策进行机动性的政策调整，如通过增加税收的举措缓解受到影响的企业的生产发展的恢复，另外对其员工也提供一定的保障制度。另外不能够被动等待，还要加强我国的出口方式的“疏通”，不在“一棵树上吊死”，积极拓宽我国的国际市场，实现市场多元化的发展。开展多元化市场能够有效分散国别集中而带来的贸易风险，进一步加强风险的防范。随着社会的发展，企业还需要进一步提高自身的进出口结构，实现产业升级，加强相关专业技术的创新性，提高企业的生产力和竞争力。与此同时，国家层面也给予了中美之间的经济贸易关系的极大关注，国务院也针对我国企业合法权益的保护和经济高质量的发展等方面提出了众多的意见。我国在深化经济改革的过程中，积极推动我国对于投资环境和利用外资等方面探索经验，更是在2017年11月，中美两国元首会晤，达成了继续致力于互利共赢的中美经贸合作的共识，并签订了2535亿美元的创纪录大单。

3 结语

随着世界经济的联系日益紧密，中美之间美贸易关系也在变得密切。但是在双方的经贸关系飞速发展的过程中，由于国际政治、经济等局势的变化以及全球经济危机的影响，为了国家利益，美国在从经济的掠夺和剥削到经济的遏制，其经济政策随着国际局势的变化呈现不同的形式和内容。总而言之，自从我国获得独立主权到中美关系逐步走向正常化之后，中美之间的经济发展既有一定的摩擦又有一些缓和。整体态势都是中美贸易关系正常发展的表现。但是在未来的国际经济发展局势之中，有关于中美贸易摩擦也将会长期存在，这是不争的事实。虽然中美两国在经济贸易发展过程中会有一些摩擦，但是最终中美之间健康正常的经济发展在那才是两国根本利益实现的前提。并且中美双方的经济关系在世界经济贸易体系之中发挥着重要的作用，实现两国的健康贸易发展将对世界经济、贸易以及金融体系的运行有着重要意义。