高校非法学专业学生法治教育存在的问题及对策研究

于凌珊 陈玺名

摘 要：对高校非法学专业学生进行法治教育对社会主义法治国家建设具有重要意义。当前，高校非法学专业学生法治教育存在重视程度不够，课程设置不合理，教学方式单一流于形式等现实问题，需要通过提高法治教育思想认识、丰富法治教育内容、建设专业的法治教育师资队伍等途径推进法治教育的开展。

关键词：非法学专业学生；法治教育；问题；对策

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）11-0184-02

中国共产党第十八届第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》提出以“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”为总目标，全面推进依法治国，并提出把法治教育纳入国民教育体系。除法学专业学生外，对高校非法学专业学生这一群体进行法治教育也是国民法治教育的重要组成部分。因此，根据全面推进依法治国的总要求，认真反思我国高校非法学专业学生法治教育存在的问题，提出切合实际的非法学专业学生法治教育实施方案，对法治社会的建设具有十分重要的意义。

一、 对高校非法学专业学生进行法治教育的必要性

由于高校一些非法学专业学生法制观念淡薄，导致越来越多的犯罪问题出现，因此，高校开展法治教育，对非法学专业学生法律意识的提高、法治观念的养成、和谐社会的建设有着积极作用。

（一）树立社会主义法治观念，维护合法权益

首先，观念影响行为，高校的法治教育影响学生法治观念的树立，正确的法治观念有利于帮助学生转化具体的法律实践行为，提高学生对法律的重视，因此，高校的法治教育要避免将法律知识的传授停留在知识层面，应通过有效的法治教育，帮助学生树立正确的社会主义法治观念。其次，通过有效的法治教育，使学生树立起对法律的敬畏感，掌握社会工作、生活中相应的劳动、合同、民事、刑事等方面的基本法律知识，为他们参加工作后能遵纪守法奠定基础。最后，加强高校非法学专业学生的法治教育，为广大学生营造法治氛围，使他们在学习生活的同时得到法律意识的培养和法律知识的储备，在提高自身法律素质的同时，学会利用法律维护自身权益，学法用法，为将来步入法治社会打下基础。

（二）贯彻依法治国方略，建设社会主义法治国家

中共中央十七届五中全会报告指出：“全面落实依法治国基本方略，加强普法教育，形成人人学法守法的良好社会氛围，加快建设社会主义法治国家。”高校是培养懂法守法公民的重要场所，法治教育的开展有利于造就知法守法的公民，也有利于贯彻落实依法治国方略，为社会主义法治国家建设做贡献。如果一个大学生在大学期间错过了一个非常好的法治教育的机会，没有形成法治意识，将可能在无意识中违法甚至犯罪。当前高校非法学专业在校生、毕业生违法犯罪案件频发多发，非法专业学生只有加强法治教育，提升法治教育的实效性，提高自身的法律意识，才能够知法、守法，增强依法办事和依法维权能力，构建社会主义和谐社会。

二、 高校非法学专业学生法治教育存在的主要问题

近30年来，我国高校在教育部的统一领导和部署下，就大学生法治教育进行了一系列探索与实践，取得了一定效果。但是，总体来说，高校法治教育的现状不容乐观，当代大学生特别是非法学专业大学生的法律意识还处于一个较低的水平，在法治教育和法律意识培养方面还存在以下几个方面问题：

（一）对非法学专业学生法治教育缺乏足够重视

高校对非法学专业学生法治教育重视程度不够，与其他课程相比，法治教育课程没有放在足够重要的位置。在部分高校的教育大纲中，法治教育归属于德育教育内容，这导致非法学专业大学生法治教育课程的学时得不到保证，且法治实践活动存在明显不足。与此同时，高校把法治教育当作思想政治教育进行传授，法律教学流于形式，造成非法学专业的大学生获得较少的法律基础知识，难以形成系统的法律知识体系，不利于形成人人懂法守法的法律氛围，也不利于社会主义法治社会的建设。

（二）课程设置不合理，法治教育内容单薄

当前，高校对非法学专业学生的法治教育课程设置不合理。据调查，部分高校对于非法学专业的法治教育仅仅是通过讲解《思想道德修养和法律基础》教材的方式进行，该门教材特点就是“道德教育”与“法治教育”有机融合，法治教育内容单薄，并未达到法治教育的预期效果。除该门必修课之外很少开设相关法治课程，法治课程的选修课较少，学生本身也不清楚应选修什么法治课程。其次，法律课程的传授仅仅停留在相关概念层面，学生无法获得深层次的法律知识学习，难以形成系统的法治理念，无法满足法治国家建设与知法守法公民培育的现实需要。

（三）法治教育师资队伍专业化不强

目前，担任高校法治教育教学任务的教师水平参差不齐，有的由政治学教师授课，有的由兼职教师授课，有些高校也有辅导员和其他党务工作者参与教学工作，这些教师大多数是非法律专业的。从整体来讲，法治课程具有较强的专业性与系统性，对任课教师的法学专业背景及法律素养有较高要求，但这些教师的理论基础薄弱，法学知识比较欠缺，再加上缺少实习与进修机会，法律实践经验不足，使得学生对法治教育课程不重视甚至厌倦，教学效果不理想，影响高校法治教育目标的实现。法治教育专业师资的水平不强已成为当前制约高校法治教育的普遍问题，也是影响非法学专业大学生法治理念培育的突出问题。

（四）教学方式单一，流于形式

部分高校让没有法学理论基础的其他专业教师教授法律基礎课程，教师经验不足，教学方式单一，法治教育课堂的教学模式以单向灌输为主，缺乏实践教学，导致法律教学内容流于形式，难以培养学生学习法律的兴趣。此外，对高校非法学专业学生进行法治教育仅仅通过传授一门即《思想道德修养与法律基础》课程的方式进行，造成该课程法律内容学时少，学生学不到系统的法律知识，若要提升高校非法学专业学生法治教育的教学效果，仅靠一门课程是难以实现的，法治教育需要覆盖法律内容的方方面面。当学生具备充足的法律知识，懂得将法律知识应用到现实生活时，才能实现法治教育的目标。

三、 非法学专业学生法治教育理想路径的探索

大学生法律素质的培养越来越受到高校和社会的重视，如何弥补高校对非法学专业学生法治教育的不足，解决高校法治教育开展面临的困境显得尤为重要。

（一）转变观念，提高法治教育的思想认识

国家、教育主管部门应提高法治教育的思想认识，重点关注非法学专业大学生法治教育的进展，健全相应机制，保证高校法治教育工作顺利进行；高校应高度重视非法学专业大学生法治理念的培育，在课程设置上，建议将其从现在的思想道德与法律基础课程中独立出来，构建系统完整的法治教育课程体系。由于高校一些非法学专业的大学生法律意识不强，违法犯罪行为频发，高校在法治教育过程中，应以培养懂法守法公民为落脚点，打造专业的教师队伍，让非法学大学生学习充足完备的法律基础知识，使法治理念与法治思维深入学生内心；除了接受日常的法治教育，高校非法学专业学生还应多阅读法律类的书籍，拓展法律知识的广度和深度，培养法律思维；参加一些法律类的社团、协会，对法律在生活中的作用认识得更深刻，提高运用法律的能力。

（二）合理设置课程，丰富法治教育内容

合理安排法治教育课程，保证在校期间每个学期有一定的普法必修课时，使学生学习掌握全面系统的法律知识，让法治理念的培养贯穿整个大学四年的学习阶段。此外，法治教學内容应该根据社会发展特点和非法专业大学生的实际情况不断完善和创新，独立对非法专业大学生开展法律基础课的教育，在教材内容编制上，建议以劳动法、合同法、民法、刑法等内容为重点，就相关内容涉及的法律案件和学生进行探讨，以此来调动学生学习法律的积极性，学生通过参与法律案件的讨论，有利于在今后的工作、生活中，能够更好地应用所学的法律知识，为未来发展生涯作准备。

（三）建设专业的法治教育师资队伍

一个社会的法律文化状况、法治教育效果很大程度上取决于法治教育教师队伍。建设专业的法治教育教师队伍是构建法治国家，实现依宪治国，依法治国战略的重要一环，有利于改变当下的法治教育现状，提升法治教育的实效性，推进我国法治社会的建设。

1. 丰富法学教师的理论知识与实践经验

法治教育教师首先要具有扎实的法学理论知识，才能帮助学生理解和掌握复杂的法学理论体系，对法学理论知识薄弱却从事法治教育工作的教师来讲，需要对其进行专业、系统的法律知识培训，通过进修、科研等方式提高法学教师的课程教学水平；其次，法学教育离不开法律实践，离开了法律实践，容易导致理论教学与实践教学脱节，难以激发学生学习法律的兴趣。法学教师可以通过律所实习、法院旁听等途径丰富法律实践经验，在实践中不断研究法治教育的新方法、新思路，提高法治教育的教学效果。

2. 思想上重视学生法治理念的培育

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要“贯彻依法治国基本方略，全面推进法制建设”。高校有能力通过法治教育为社会、为国家培养具备法律信仰、法治思维的现代社会公民，提升全社会的法治水平，为法治中国建设贡献力量。法治教育的效果取决于担任法治教学任务的教师，因此，高校法治教育教师在思想上应重视非法学专业大学生法治理念的培育，通过与法学院校教师、法官、警察、律师互动交流的方式，丰富法律知识与经验，在授课过程中能够做到深入浅出，调动学生学习法律的积极性，培养非法学专业大学生的法治理念，同时鼓励非法学专业大学生积极参与法治宣传活动，在参与活动过程中坚定法律信仰，训练学生接触法律问题并运用法律手段解决实际问题的能力。

（四）转变教学方式，理论教学与实践教学相结合

针对非法学专业学生的法治教育，应避免传统的单向灌输法律知识的教学方式，创新教学内容，教学方式向多样式转变，法律理论教育应加强课堂内教学与课堂外教学的结合。课堂内由教师进行理论教学，注重案例教育，如针对大学生犯罪的案件以及一些法律现象，和学生共同讨论，分析违法原因，在教学的过程中，逐渐增强非法专业大学生应用法律的意识，避免学生出现与法律相违背的思想。实践有利于学生深刻理解学到的法律知识。因此，除了日常的理论教学，建议增加法律实践内容，例如组织学生参观监狱、法庭，让学生了解法律与我们的生活息息相关；开展模拟法庭、法律知识竞赛等活动，帮助学生将所学的法律知识更好地应用到实践中，提高法治教育的积极意义。

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