论新时期桓仁农村能源工作问题和对策

贾洪伟

1基本情况

截至2017年末，桓仁县共有秸秆气化站16处，节能灶炕吊炕12万铺，太阳能保温房80万平方米，户用沼气池8414户，太阳能热水器3万平方米，太阳能路灯1200盏，太阳能草坪灯260盏，养殖小区沼气工程两处，大型沼气工程4处，秸秆颗粒固化成型厂5处，秸秆直燃炉8000台，农村沼气乡村服务网点38处，农村能源综合示范村一处，集服务、培训、新产品示范为一体的综合性服务中心一处。

从农户反馈来看，大多数农户对现有农村能源项目中的生物质采暖炉比较欢迎，因为桓仁县属于山区，农户平时用能多以烧大柴为主，但自封山育林后，严禁乱砍滥伐，而生物质采暖炉可以烧生物质颗粒、秸秆、大柴，并且较传统的采暖炉大为节省，所以受到农户的普遍欢迎。

2存在问题

2.1项目建设资金短缺

在农村能源项目建设上，可投入的资金较少，资金配套能力较弱，其严重阻碍了沼气项目的进一步发展与推广。如秸秆气化站项目，建设一处秸秆气化项目需300万～40077元，而针对此类项目政府专项补助很少，靠村集体和农户自筹难度很大。这种情况造成此类项目建设标准低、使用年限短，多数气化站形成没用多久就只能废弃的恶性循环，造成资金严重浪费。

2.2后期维护费用短缺，服务不到位

随着户用沼气池数量的增多，后期维修维护问题日益突出。农户大部分自身不懂，只能指定专人负责，但因没有相应资金保障，造成出现很多病池、废池，影响制约了沼气项目的整体发展效果。

3创新管理政策

5.1扩大宣传和资金支持

为发展好农村能源项目，本县各乡镇林业站都配备了专人负责农村能源工作，更有广大的护林员队伍宣传农村能源项目，做到家喻户晓。同时，在项目开展最初，县政府每年都拿出一定的资金，奖励项目完成好的乡镇，使项目能够顺利开展。

3.2因地制宜，开展沼气项目

本县地处东部山区，地形条件比较复杂，为满足不同农户需求，本县因地制宜，先后引进玻璃钢沼气池、软体沼气池、太阳能沼气池等多种池型，取得了良好的效果。在服务网点建设上，多选择在村部选址，以当地护林员为骨干，因为在项目宣传和建设时都是当地护林员参与，人员对沼气项目均比较了解。同时，护林员有工资保障，有为当地农户服务的热情和责任心，使服务网点较好的发挥了服务作用。

3.3提高认识，加强领导

是做好农村能源生态建设工作的前提。农村能源建设项目涉及面广，需要社会各界的参与，实践证明，要想做好农村能源工作，必须提高广大干部、群众的思想认识，只有认识提高了，工作才能更积极、更主动。我们通过舆论宣传、实际对比、到外地考察学习、会议动员等形式，有效提高了广大干部、群众对农村能源建设意义的认识。在工作中，县政府把该项工作列入重要议事日程，成立了由主管县长任组长，林业局局长为副组长，各乡镇一把手为成员的领导小组。同时，成立了以主管县长为组长，各相关单位一把手为成员绿色能源示范县项目建设领导小组。设立能源办为正科级单位，编制5人，有中级工程师4人，助理工程师1人，农村能源专业研究生1人，平均年龄39岁，打造了一支年輕的专业队伍，为桓仁县农村能源建设奠定了坚实的组织基础。

3.4加大投入，狠抓落实

是农村能源建设项目顺利实施的保障。资金是影响农村能源建设的一个重要因素，没有资金保证，农村能源建设就得不到落实。在资金筹措上，桓仁县采取招商引资、市场化运作、农户自筹的多元化筹措方式。同时，县政府整合能源、财政、林业、移民、环保、扶贫等多部门资金，投入到农村能源建设当中，确保各项工程能够按计划实施。县政府还与各项目乡镇签订目标考核责任状，每年拿出一定的资金对完成好的项目乡镇予以奖励。特别是2008～2010年拉动内需项目年，每年都拿出近10万元用于支持农村能源项目建设，提高乡镇的工作积极性。

3.5加强服务，做好培训

是农村能源工作持续健康发展的基础。县农村能源办公室在日常工作中，一方面负责技术培训和指导，一方面负责工程质量监督，对工程建设中存在的问题及时进行纠正，保证了工程建设进度、质量和标准，真正达到农村能源项目“建设一处，成功一处，验收一处，使用一处”。同时，桓仁县每年都举办3～4次技术培训班，全县广大技术人员通过学习和培训，在业务水平上有了很大提高，为县农村能源建设做出了积极贡献。户用沼气池的建设上，也是采取准入制度，所有技工必须是经过培训并获得由国家农业部和社会保障部联合颁发的职业资格证书的人员进行施工，统一图纸、统一标准、统一施工，有效确保了工程质量。目前，全县共有持证技工260余人，高级技工20人，技师2人，高级技师1人，这些技工有着丰富的农村能源建设经验，是一支有素质、有能力、有热情的庞大的施工队伍。同时，每年春秋两季都以乡镇为单位，对农村能源用户进行安全使用常识培训，年培训达3000人次，发放宣传资料近万份。建设了县、乡、村三级服务体系，设专人负责农村能源项目的维修和维护，有力保障农村能源项目的持续健康发展。

4意见和建议

提高认识，把农村能源建设作为社会主义新农村建设的重要工作来抓，各级政府和相关部门应充分重视，给予政策、资金、人员上的大力支持。整合资源，加大投入，建议城建、环保、移民、农业等部门加强沟通，对涉及农村能源类项目进行资金及项目整合，以发挥项目的整体效益。重点加强服务体系建设，探索一条服务体系商业化运营的模式，对已有的农村能源项目进行全方位立体化的后续服务，提高项目使用率，发挥项目的最大效益。积极引进新产品、新技术，加快项目的更新换代，提升农村能源工作建设水平。