坚定信心夯实举措彻底打赢脱贫攻坚战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作。当前，我国的脱贫攻坚工作已经进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，在这关键时期，锦州市脱贫攻坚工作的形势如何？锦州市委市政府是如何发挥王宏等先进典型的引领作用，形成脱贫攻坚工作活力的？带着这些问题，本刊记者在采访了王宏之后，又专访了锦州市委副书记、市长王德佳同志。

记者：您好！非常感谢您在百忙之中接受我们的采访。首先请您谈谈对王宏的评价和感受。

王德佳：2007年11月1日，义县人民政府与辽宁省农科院签订科技共建协议，省农科院为义县选派了果树专家王宏兼任科技副县长，他扎根农村基层，积极普及和推广科技知识，引领农民走上了“科技兴农、科技富民”的创业之路。11年間，王宏兢兢业业、呕心沥血，在全县重点果树乡、村、户的380多个果园里，都留下了足迹和汗水，为推进义县农业发展、富裕一方百姓作出了突出贡献。通过王宏的事迹，我们感到：首先，王宏同志具有对党无限忠诚的品格。正是凭借坚定的理想信念和对党的绝对忠诚，他扎根义县，以当地振兴发展为己任，把科技知识传播到千家万户，带领义县果农走上了一条致富的道路，用自己的实际行动践行了一名共产党员的誓言。其次，王宏同志具有始终如一的为民情怀。作为一名挂职副县长，他为老百姓办实事、解难题，以实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。再次，王宏同志具有只争朝夕的实干精神。他十多年如一日，积极倡导“科技兴果”的理念，亲自示范，点石成金，成为义县科技致富的引领者。金杯银杯，不如老百姓的口碑。王宏作为一名工作在基层的党员领导干部，凭借无比的忠诚与坚守，在百姓心中矗立起了一座丰碑！

记者：当前锦州市脱贫攻坚工作的形势和规划是怎样的？

王德佳：锦州市共确定建档立卡贫困人口6.7万人，有199个贫困村，1个省级扶贫开发工作重点县义县。我们坚决贯彻落实中央和省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署，经过全市共同努力，到2017年年底，已实现脱贫5.2万人，销号115个贫困村。锦州市脱贫攻坚工作的重心已经由全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变；由开发式扶贫为主，转向开发式扶贫与社会保障性扶贫并重；由注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变。

目前全市还有1.38万人未脱贫，84个贫困村未销号，义县还有15个深度贫困村。按照“十三五”脱贫计划和省委省政府下达的任务，今年脱贫8300人，销号56个贫困村；2019年脱贫剩余的5500人，剩余28个贫困村销号，义县省级扶贫开发工作重点县摘帽；2020年实现临时性返贫人口稳定脱贫，彻底打赢脱贫攻坚战。

记者：近年来，锦州市扎实推进脱贫攻坚工作，取得了显著成效，并形成了一些好的经验和做法，请您谈谈取得的成就及主要做法。

王德佳：近年来，锦州市委市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚作为最大政治、最大任务、最大责任，按照习近平总书记关于“实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战”的要求，扎实推进全市脱贫攻坚工作不断取得新成效，并形成了一些好的经验和做法。一是扶贫工作组织领导体系完善，领导责任全面落实，形成了一套科学完整的工作制度。市委市政府出台了《关于进一步加强全市扶贫工作组织体系和制度建设的意见》，加强领导，明确分工，靠实责任，形成了例会、分工调度、三项督查等完整的工作制度；明确了各行业扶贫部门主体责任，强力推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、住房改善扶贫和社保政策兜底等重点扶贫工程。二是产业扶贫方式灵活多样，已经成为贫困人口增收脱贫的重要途径。我们始终把发展产业扶贫放在首要位置，形成了光伏扶贫、资产收益扶贫、村企互助扶贫、合作社互助扶贫、项目带动扶贫等十余种扶贫模式；建立了贫困户参与机制和受益机制，做到防范风险、确保项目安全、精准到户、精准受益和扶贫资金高效。2016年以来，全市实施产业扶贫项目892个。三是多项政策保障，为贫困人口稳定脱贫解除了后顾之忧。制订《健康精准扶贫方案》，启动新农合沉淀资金，推动医疗机构对因病致贫人口进行集中分类救治，实现贫困人口治病不花钱；不断扩大低保人口享受范围，将低保标准提高到每人每年4200元；住建部门牵头对建档立卡贫困户危房情况全面摸底排查、翻建，2017年翻建1130户，维修1117户，确保脱贫户都有安全住房，2018年年底前完成全部危房改造任务。四是对脱贫人口和扶贫资金严查重管，为脱贫攻坚筑牢制度防线。坚持每年由全市副市级以上领导干部带队对提出销号申请的贫困村实地检查，逐乡逐村督查扶贫工作。

这些好的经验和做法得到了省委省政府的充分肯定。2016年，全省产业扶贫现场会在义县召开，2017年，义县承办了全省金融扶贫和全省驻村帮扶工作两个现场会。义县扶贫局在2016年被评为全省唯一一个全国扶贫系统先进集体。锦州市在2016年、2017年全省脱贫攻坚绩效考核中均位列前三。

记者：锦州市委市政府是如何调动全社会力量投入扶贫工作的？

王德佳：开展脱贫攻坚工作以来，我们坚持把社会各界、各行各业、各级力量都充分调动起来，发挥各自优势，参与脱贫攻坚，共同为帮扶困难群众献计出力，千方百计为困难群众排忧解难。全市34位市级领导、625名市直副处级以上干部包村、包户，181家功勋企业、规模以上企业和产业化龙头企业包扶1333户贫困户。2017年，各级企事业单位、社会团体总投入折合资金3700余万元；各民主党派、工商联、新社会阶层、党外积极分子等对6000余名帮扶对象开展精准帮扶，捐资捐物合计530多万元。锦州银行利用5年时间，每年出资2亿元，助推义县脱贫攻坚，营造了扶贫济困、全市动员、全员参与的良好氛围。

今年，我们抓住全省大规模选派干部到乡村工作这一难得机遇，在做好省选派干部工作对接基础上，全力做好我市选派干部工作，从市直各部门和部分企事业单位抽调精兵强将，实现了全市95个乡镇（涉农街道）、1133个村全覆盖，以抓党建促脱贫攻坚、促村集体经济壮大，消灭空壳村。

记者：锦州市委市政府是如何发挥王桂兰、李红冈、王宏等先进典型的引领作用，形成脱贫攻坚工作活力的？

王德佳：习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。工作中，我们始终坚持把党的领导贯穿于脱贫攻坚工作全过程，抓住换届契机，将一批素质高、能力强、干劲足的带头人选进村干部队伍，选优配强了村级组织带头人，并注重在村级组织带头人中培养和选树一批先进典型，积极发挥先进典型在脱贫攻坚中的引领作用。比如，北镇市正安镇正二村党总支书记王桂兰同志，30年如一日扎根农村、服务基层，即使身患白血病，依然坚守岗位，带领村民走上致富路，先后被评为全国创先争优优秀共产党员、最美村官、全国劳模；义县五台沟村党支部第一书记李红冈同志，以实实在在的扶贫成果赢得了全村百姓的信任和拥护；还有義县科技副县长王宏同志长期扎根义县挂职扶贫，等等。在这些典型的模范带动下，全市共选树了养猪致富能手陈博等121位先进典型，还通过结对子等方式开展传帮带活动，引导贫困群众树立自力更生、自强不息的思想观念。

记者：锦州市委市政府对下一步扶贫工作有何打算？

王德佳：一是加强组织领导，调整充实市脱贫攻坚领导小组成员，明确由纪委书记主抓脱贫攻坚作风建设、组织部长主抓驻村干部考核管理、统战部长主抓社会扶贫，各位副市长按分工负责教育扶贫、医疗扶贫、住房改善扶贫、产业扶贫和社会保障政策兜底扶贫；落实市县乡村四级书记抓扶贫工作机制，发挥各县级党委政府脱贫攻坚责任主体作用。二是完善精准识别，突出精准管理。对未脱贫户加大扶持力度，确保实现“两不愁、三保障”；对已脱贫人口、已销号村继续关注，持续帮扶，确保脱贫不留“死角”。三是坚持因村施策、因户施策、因人施策，抓好产业扶贫项目实施，确保每一个贫困户都对应扶贫项目，实现贫困人口持续稳定增收。四是扎实推进“五个一批”工程，今年将集中解决建档立卡户中D级危房问题和因病致贫人口住院治疗医疗保障问题，实现贫困人口住院治疗零负担，并在脱贫后两年内继续享受同等救治政策，确保建档立卡贫困户得到多重社会保障政策扶持。五是重点解决义县深度贫困问题，抓好义县15个深度贫困村的脱贫工作。六是进一步加强社会扶贫和驻村扶贫工作，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生脱贫动力。七是深入开展扶贫领域作风问题专项整治，加强扶贫资金财政监督、审计监督，对各县（市）区脱贫攻坚工作进展情况、市直各部门行业扶贫工作落实情况和企业帮扶任务进展情况进行全面督查，全力推进扶贫工作落实，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。