城市燃气管网建设及安全运营探索

周合明

(开江华润燃气有限公司，四川 达州 635000)

被称为“金子能源”的天然气是提高人们生活水平和改变城市环境质量必不可少的重要组成部分，发挥着重要作用，关系到城市综合建设和长远发展。把天然气输送到千家万户，离不开燃气管网建设能力和管网管理水平，本文结合当前城市燃气管网建设及安全运营管理中存在的不利因素及安全隐患进行分析，探索加强燃气管网运营安全的措施。

1 燃气泄漏的危害分析

天然气具有易燃易爆易中毒特性，还是易流动、易扩散气体，其浓度达到爆炸极限(天然气的爆炸极限为5%-15%)，遇热源和明火有燃烧爆炸危险，天然气泄露会引发安全事故、带来经济损失、危害环境和生命健康。

1.1 引发安全事故

燃气在生产、储存、运输、使用过程中出现天然气泄漏也会引发火灾，爆炸，导致燃气事故发生。

1.2 造成物料和能量损失

燃气泄漏造成能源浪费和材料消耗；降低生产装置、机器设备产出率和运转效率，严重泄漏还会导致生产装置、管网、设施设备无法正常运行，停产、停气、抢修会造成严重经济损失。

1.3 污染环境危害健康

天然气泄漏一旦到大气层中是无法回收的，将造成空气污染，对地下水土资源也会造成污染，危害环境及生命健康。

2 燃气管网运营的不利因素

天然气管网是输送清洁能源的“大动脉”，但这条“大动脉”上还存在着诸如维护不到位、超负荷运行等各种“病症”，亟待通过优化、整治等手段进行有效“治疗”，保障国家建设和居民生活用气安全。具体“病症”如下几点。

2.1 缺少规划和资料

在工业生产的过程中逐步发现天然气是不可多得无可替代清洁能源，能给生产带来极大便捷和经济效益。1986年准备推广到城市使用时，人们对天然气的认识还比较模糊，大多数人对天然气闻所未闻，对它的作用一概不知。政府管理部门对燃气管网建设也很茫然，当时主要依靠石油企业进行规划、设计、施工，由于地方财力有限，部分埋地无缝钢管都由石油企业支援，由于档案管理不规范，在城市升级建设和燃气管网更新改造时，资料残缺不齐，导致无法有效保护燃气管网和改造燃气管道。

2.2 管理维护不到位

对城市燃气管道的维护最初由石油企业负责，输送到城市的燃气管道有近10公里是次高压，途径农田、耕地、村庄，也有部分地段穿越公路、河流，由于缺乏专业的公司进行管理，输气管道疏于管理、维护，导致燃气安全事故时有发生。

2.3 缺少规范和监督

在对天然气管道维护的过程中，我们提取了多段φ108×6管网进行检测，发现使用近30年的燃气管道其壁厚还在φ108×5，将无缝钢管防腐层打开其外表基本没有损伤，说明当时使用的无缝钢管质量和防腐处理是很不错的；但焊接时地线对管道的损伤、工程结束后没有按照要求对损伤点进行防腐蚀处理、对焊接点的防腐没按照要求处理等问题普遍存在，导致燃气管道腐蚀出现穿孔，造成泄漏，这也说明早期的天然气管道施工缺乏技术规范和质量监督。

2.4 联动保护机制不完善

从石油企业管理期间出现多处燃气管道占压事故可以看出，燃气行业对燃气管网保护认识还不到位，燃气管网穿越农田、耕地、河流和桥梁经地段没有经过当地政府国土、建设部门备案，相关职能部门在地方建设项目审批时也没有征询管网部门地下管网情况，导致有些地段国土、建设部门知道是有燃气管网，但还是办理了相关建设用地审批手续的现象，造成部分燃气管网建构被当地民众建构筑物占压、封闭。

2.5 缺乏保护意识

随着城市建设加快和城市建设升级，一部分城市道路及雨污分流等工程建设，对燃气管网的安全间距缺乏论证，造成城镇燃气管网被再次占压、损伤、破坏等情况在各地时有发生；甚至出现工程建设机械作业时将供气管网挖断，施工单位现场人员离开现场，天然气泄漏后施工单位不向燃气部门和相关职能部门报告，在抢险处置时施工单位不配合燃气企业控制处置险情的情况。

2.6 超负荷运行

初期发展在长远规划方面思考不足，导致供需平衡矛盾日显突出，尤其在春节期间供需矛盾非常突出。燃气行业一时又不能建设新管道，只能提高供气能力来满足当时用气需求，这不仅存在非常大的安全风险，而且还会减少燃气管道使用寿命。

2.7 燃气管网老化、腐蚀存在安全隐患

我国多数城市燃气管网运营在30年左右，已接近或达到寿命终点，多数管网处于事故多发期。近几年，燃气管网腐蚀穿孔事故频发，且呈上升趋势，城市燃气管网老化，已成为燃气输配重要安全隐患。

2.8 建(构)筑物和安全间距形成隐患

随着城市规模不断发展扩大，地下管线缺乏规范管理，强(弱)电、水等入地设施与燃气管道平行或交叉，有些地段安全距离严重不足，公共设施与燃气管网相互伤害，重叠、交错形成密闭空间，一旦燃气发生泄漏、爆炸，将造成人员伤亡，大面积停气。

2.9 户内燃气安全隐患

《城镇燃气设计规范》GB50028-2006明确要求，室内燃气安装由持有资质的单位才能安装，且应采用明线安装，不宜采用暗装，禁止燃气管线穿越卫生间、卧室、客厅，但少数居民还是私自改装户内燃气管线，将燃气管线密封在装饰墙内，隐蔽在整体厨柜内，缺乏通风条件，不安装燃气泄漏报警装置。

3 燃气管网安全运营的防范措施

燃企业最大的效益来自于安全，影响燃气管网安全平稳运行的因素有很多，值得研讨和改进，笔者认为可以从以下九个方面加以防范。

3.1 健全燃气管网资料

完善燃气管网运行资料，燃气管网早期建设规划、设计、施工等都缺乏科学性和严谨性。燃气企业无论前期乃至现在都急需对地下燃气管网进行探测，熟悉掌握地下燃气管网口径、深度、走向、损伤程度等情况，鉴定其运行状态，测绘燃气管网运行图，建立健全地下燃气管网资料。完善阀井资料，阀井不仅能分布切断燃气管网气源，它还起到调节气源、节约气源和安全保障作用，它的作用是非常巨大的，建立健全阀井分布图、运行台账等工作也迫在眉睫。

3.2 做好超前规划

改造供气瓶颈，早期燃气行业在规划时没有预测到城市发展如此迅猛，人民对天然气需求和依赖远远超出了当时设计。以我所在城市为例，1986年金山站最大日供气设计能力为5万立方米，随着城市用气需求不断增大，金山站已不能满足当地城市需求，我们不得不考虑建设新储配站来满足用气需求和企业发展。2011年我们新建一座日供气能力15万立方米配气站，随着用气市场不断拓宽，燃气管网又从城市延伸至30公里外的乡镇，我们又感受到供气能力不足，特别是在春节期间，除夕用气量是日常2倍。为此，在2016年燃气设计院进行规划设计燃气线路，并按照规组织施工，管网畅通才能满足用气需求，才能做到安全运营。

3.3 整改老旧管网

老旧管网不仅影响安全营运，而且还影响到气质质量，所以，加大对老旧管网改造不仅消除安全隐患，还能提高气质质量，我们每年都有计划地对老旧管网进行改造。

3.4 科学规划

畅通的燃气网络不仅给燃气企业带来经济效益，也奠定城市发展基础。燃气企业不仅对现在燃气发展做到科学规划，还要结合前期燃气管网进行规划，燃气规划时尽可能考虑到更加长远发展，避免出现重复建设，规划既要满足城市发展，也要满足燃气管网安全运营。燃气规划要与国家和当地总体规划发展相结合，既考虑民用这个大市场用气需求，还要考虑到工业生产，也要考虑到城市用气结构用气需求，如商业性用气和公益性充气桩等用气需求。

3.5 加强燃气知识宣传力度

要通过广泛宣传，在全社会筑起一道燃气安全网。加大燃气管网保护宣传，让人民群众知道保护燃气管道的重要性，发生险情时如何正确处置。加强燃气知识宣传，通过电视、广播、媒体、安全生产月、宣传栏、展台等手段广泛宣传燃气知识，让广大市民节约用气、安全用气。

3.6 完善应急预案

燃气企业要不断完善应急救援预案工作，针对燃气行业风险制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，要对预案进行演练不断加以完善，使应急工作深度和实战能力得到进步一步提升。同时，加大投入力度，保证应急救援设施、装备齐全，救援物资储备充分，保持通讯畅通，严格执行24小时值班应急值守制度。

3.7 争取职能支持

燃气隐患多为人的因素，如第三方破坏、占压、封闭等，有些隐患燃气经营企业没有能力处置，就要借助当地政府和住建、安监、质检、消防和公安等部门力量及时处置，从源头上消除隐患，同时也会造成一种高压态势，保持燃气管网设施处于安全运营状态。

3.8 多渠道多方式防范

社区组织和物业管理对预防燃气事故发生是不容忽视的力量，燃气企业要加强与社区和物业管理协调，共同防范燃气事故发生。

3.9 牢固树立红线意识和底线思维

燃气安全工作容不得半点松懈，要做到“常抓”和“抓长”。因此，燃气经营企业要认真落实企业主体责任，加大安全生产投入，抓好全员教育和技能培训，时刻绷紧安全生产这根弦，树牢安全生产红线意识和底线思维，履职尽责，严格按照“一岗双责”扎实做好本职工作。

4 结论

城镇燃气建设和安全运营是一个庞大的系统工程，它不是一项简单的工作，需要科学谋划，不断创新工作举措，加强生产经营管理，更要以伟大的“中国梦”做指引，牢固树立全心全意为人民服务思想，履职尽责，推动燃气事业朝着科学、安全、和谐方向发展，保障国家建设和居民生活用气需要。

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