加强金融纪检监察,促进商业银行健康发展

2018-12-05 11:28
金融经济 2018年14期
关键词:监察部门监察纪检监察

金融行业的反腐倡廉一直都是我国金融管理工作的重中之重,更是直接关系到商业银行发展的重要因素。据不完全统计,随着金融犯罪案件逐年增多,商业银行面临的金融风险也越来越多。在这种形式下,我国应该加强对金融领域的纪检监察监督,促进商业银行的健康发展,同时坚持银行党风廉政建设,加强思想政治教育,既能保证银行工作的正常进行,又能对基层党建起到推动作用。

一、商业银行金融纪检监察工作面临的现状

(一)监管意识不强

当前我国商业银行的主导观念是以盈利为目的,因此商业银行的各个部门对纪检监察工作存在多种误解。

首先,一部分业务人员认为纪检监察工作会限制银行业务的发展,影响银行经济效益。在实际工作中,纪检监察工作需要对部分业务进行考核审查,对其中的风险漏洞进行纠错改正,因而业务人员会认为金融监察纪检会拖慢业务发展进程,影响银行业务的扩展。因此在面对纪检监察工作的时候,其他部门工作人员持有消极抵触的态度[1]。

另外,部分银行职工认识纪检监察只是监察部门的工作,和其他部门无关,在平常的工作中也意识不到纪检监察的重要性。

(二)纪检工作力量薄弱

部分商业银行的管理层对纪检监察工作的认识存在严重误区,因此在纪检监察部门设置的时候存在敷衍了事的心态,导致纪检监察部门权限不大,管理层话语权不强,工作人员人手不够,怕得罪人的心理普遍存在,因此银行的纪检监察工作很难有效展开。

(三)监管效果落实困难

据不完全统计,商业银行的中层干部、业务骨干甚至高级管理层最容易出现违规违纪、贪污腐化现象,也正是纪检监察部门的重点工作对象。但是正是因为监察对象的特殊性,导致监管效果难以落实到位,监督机制无法贯彻执行。

部分银行单位护短,对监察出的风险漏洞听之任之,监管部门讲情面,不敢得罪人,对监察出现的问题简单化处理,导致问题越来越多,并且得不到改善和纠正,最终酿成大的风险。

二、深化金融纪检监察工作的重要性

在银行的日常业务和工作中,金融部门纪检监察工作人员应该坚持做到防微杜渐、查缺补漏。尤其是在银行业务扩大期,更应该高屋建瓴,从战略的高度进行纪检监察工作,充分认识到金融纪检监察对银行健康发展的重要性。

(一)加强党风廉政建设的关键环节

在新的经济发展形势下,商业银行的党建工作面临更大的挑战,尤其是金融行业的发展,市场经济带来多种西方文化思潮,在这种背景下加强党风廉政建设对商业银行的发展是非常重要的,对于党建工作也是重中之重。

因此,我国商业银行可以根据本单位的具体情况,把党建工作纳入到银行绩效考核中去,并颁布和实施一系列党建相关的政策和制度,把党建工作和银行业务统一纳入银行整体管理之中,建立全方位、全面化以及立体化的基层党建工作体系[2]。

另外,银行党委书记应该提高对基层党建工作的重视度,进一步增强银行的基层党建工作,通过加强党性党风廉政建设,从思想层面杜绝贪污腐化等现象的发生,以党建促进银行发展,以党建促进银行工作人员的进步,通过基层党建,焕发出基层党员的活力,促使党建工作为其他各项工作的展开打下坚持基础。

(二)推动银行管理制度改革的重要作用

经济的发展,市场的扩大,带来多元文化的冲击,尤其是年轻工作人员更容易受到多种社会思潮的影响,如,社会上的拜金主义潮流以及盲目攀比、奢侈腐化的社会风向等,而银行工作人员受到这些思潮影响,一旦信念不坚定,加之工作的特殊性,很容易经受不住诱惑,出现各种贪污腐化、挪用公款和非法侵占等现象。而金融纪检监察部门执行力度不严,监督工作不到位,很可能给部分员工造成侥幸心理,从小错酿成大错,终至给银行带来经济损失和风险漏洞。

因此,加强金融部门的纪检监察工作,完善监督审查制度,建立健全监察体系,推行党建和纪检监察工作,推动商业银行内党风廉政建设,加强反腐败工作,做到从严治党,从严治行,能减少和杜绝金融犯罪案件,为银行的长远发展提供保障,更能促进银行管理制度的改革,促进监察制度的执行和推进,促使银行建立完整的管理体系,建立健全商业银行的现代化、规范化管理模式,促进银行工作人员职业道德素养的提升,有效遏制金融违纪违法问题的发生[3]。

三、加强银行金融纪检监察工作的有效措施

(一)完善防腐体系,加强惩治力度

商业银行应根据自身情况,建立一套完整的防腐体系,加强违风违纪的惩治力度。

随着银行业务拓展,规模扩大,也给各类金融犯罪提供了空间,因此我国商业银行应当建立一套完整的监督体系,把各个金融业务的开展、审核和监督都纳入到这套制度之中,对银行业务开展进行全方面的监督。

另外,对监察出的种种金融问题和风险漏洞,不能抱着听之任之,小事化了,大事化小的态度,应该按照防腐体系的相关规定严格进行惩治,既有利于金融监察工作的进展,更有利于制度的规范化和公平化。

(二)加强纪检监察部门内部建设

银行纪检监察部门的内部建设应当从几个方面谈起:

(1)严格选拔监察工作人员

在我国目前大部分商业银行中存在着纪检监察部门可有可无的错误认知,因此在选择纪检监察部门工作人员时抱着应付了事的态度。如,部分银行的监察部门干部年龄老化严重,或者已经接近退休年龄,因此出现部分银行把纪检工作当做养老工作,监察部门领导层平时工作不作为。

另外部分银行的纪检人员自身思想作风建设不到位,追求奢侈腐化的生活,很容易被他人“收买”对贪污腐化现象不管不问。

从以上两点来看,纪检监察部门的工作人员选拔上要执行一定的标准,吸收一部分年轻职工,另外更要加强部门内部的廉政作风建设。

(2)提升工作人员职业素养和职业道德水平

纪检监察部门工作人员的主要工作职责是对银行内的违法违纪现象进行监督,防范贪污等腐化现象,保障银行的健康发展。但是在实际工作中,部分员工职业素养缺失,工作不认真,职业水平有限,对金融风险和贪污腐化现象不敏感,监察工作中造成疏忽。另外部分职员以明哲保身为处事原则,怕得罪人,对部分贪污现象听之任之,不管不问。针对这种现象,银行应当加强对监察部门员工的职业道德建设,强化他们的职业素养和道德水平,促使他们深刻认识到监察工作对银行发展的重要性,严格履行工作职责,做到不徇私情,不畏强权,敢于把关,严于把关。

(3)完善部门职能,强化部门权责

加强纪检监察工作,监察部门要做到内外配合。

内部配合指的是监察部门和银行其他部门之间的互相配合,银行有业务部门、审计部门等。监察部门对业务进行的监察工作并不是独立进行的,而是需要多个部门之间互相配合。因此监察部门在执行工作的时候应该加强和审计、人事等部门的合作,在银行内部进行廉政信息工程建设,建设网络信息平台,实现廉政信息共享[4]。

外部配合指的是银行的纪检监察部门配合国家纪检机关、公安机关的工作,并配合中央金融机构纪检监察机关的工作,在日常工作中和地方监察机关建立合作关系,发挥自身优势,为地方金融业打击犯罪、惩处腐败等工作发挥出应有的贡献。

(三)加强思想道德建设,推进企业文化发展

思想政治建设对纪检监察工作非常重要,通过教育,可以促使银行职工建立正确的人生观、价值观和世界观,对金钱建立正确的认识,强化党性,抵制物质诱惑。

(1)推行党的基本路线、纲领教育,结合职业道德理念,强化党风党纪建设

将党风党纪建设和加强职业道德联系起来,一方面巩固强化党性,另一方面进行国家法律法规普及,扩大职工的法律知识范围。最后要加强职业道德建设,深化职工职业道德感,发挥道德对约束行为的约束作用。

(2)完善教育机制,促使反腐工作制度化和规范化

银行应当定时开展员工教育活动,把反腐工作日常化,把反腐意识灌输到日常行为工作中。

(3)建立廉政文明守法的企业文化

企业文化能加强职工的归属感,约束约束自身行为,加强自身思想道德建设。因此各个银行应当建立企业文化,各级领导管理层应当从自身做起,起到模范带头作用,践行艰苦朴素、守法廉洁的工作作风,抵制社会不良之风的侵蚀。

综上所述,在当前的经济发展形势下,我国商业银行的纪检监察工作要做到与时俱进,要提升意识,强化思想道德和思想政治建设,转变思路,把监管融入到日常业务和工作中,在各项工作中严格做好金融纪检监察,切实提高银行内党风廉政建设,加强反腐败工作能力。另外,我国商业银行的纪检监察部门,不仅要发挥纪检监察工作的作用,更要把纪检工作服务于银行的其他工作,找准业务和纪检的切合点,实现银行业务开展,经济效益扩大的同时,保持银行内部党风廉政建设,防范贪污腐化等金融犯罪,确保银行利益不受损害,保证银行制度管理进入信息化、规范化的发展模式,确保银行的长远和健康发展。

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