体育设施项目融资模式选择研究

任永峰 刘 涛



体育设施项目融资模式选择研究

任永峰 刘 涛

（安徽工业大学体育部，安徽 马鞍山 243002）

正确的选择体育设施项目融资模式对成功完成项目建设具有重要意义。体育设施的产业化发展，需要对体育设施的内涵有进一步的阐释，并建立合理的分类体系框架。文章介绍几种现代流行的基础设施项目融资模式，并对影响融资模式选择的因素进行讨论，旨在为政府或出资者对体育设施项目融资模式的选择提供借鉴。

体育设施；项目融资；BOT；TOT；ABS；PPP；PFI

继国务院办公厅出台《关于加快发展体育产业的指导意见》之后[1]，国家体育总局印发了《体育产业“十二五”规划》[2]，拉开了我国体育产业“十二五”发展的序幕。规划中提出，要不断加大体育产业投融资支持力度，拓宽体育产业发展资金来源渠道。并强调，多渠道投资兴建体育设施，加强中小型体育场馆和体育服务设施建设，特别要大力加强农村基础体育设施建设。大幅度增加群众性体育场所的数量，满足群众性体育运动和健身需求。我国体育设施特别是体育场馆的建设，迎来了很好的历史发展机遇。面对政府融资支持及强大的市场前景，我们还应该看到，BOT、TOT、ABS、PPP等融资模式虽然在我国进出设施建设领域内有一定的基础应用，但在体育设施中的使用为之甚少，且还面临一些有待解决的问题。其中，合理地选择融资模式对项目顺利实施并成功完成具有重要意义。

1 国内外项目融资模式的介绍与比较[3-4]

为了能区分这五种方式在体育设施适用的差异性，本文重点选择了在适用范围、收益要求、风险大小、投资主体四个方面来进行比较(见表1)。

表 1 五种投融资方式在城市基础公共设施建设中的差异性比较

BOTTOTABSPPPPFI 适用范围规模较大的纯经营性项目纯经营性项目经营性项目规模较大的经营性项目经营性和非经营性项目 收益要求收益性要高收益性要高收益性要高要求有稳定的收益不要求较高的收益不要求较高的收益 风险大小风险较大风险适中风险较大风险较小风险较小 投资主体外商和民间资本民间资本全社会投资者民间资本民间资本

2 影响项目融资模式选择的因素

不同的体育设施由于其功能和举办项目的不同，其融资难度和赛后经营难度也不相同。不同的项目融资模式也具有不同的特点，政府或投资者在选取合适的项目融资模式不能仅仅参考其中的一种优缺点来进行抉择。在参阅前人研究成果结合自己的认识[3.4]，笔者认为在实际操作中除了重点考虑体育设施的性质外，还应考虑融资与经营的性质特点。

2.1 体育设施的分类与特点

图1 体育设施分类

对产业化概念下的体育设施，其分类框架的明晰有利于我们认识与提高体育设施发展的主流动向；更有助于政府部门、投资机构更好的把握体育设施的规划布局，因此本文从以下三个方面来考虑分类（如图1）。

2.1.1 竞技体育设施特点

2008年北京奥运会重大竞技体育比赛场馆的建设，采用BOT、PPP融资模式完成，对我国体育设施融资模式的更新具有重要意义。当前，竞技体育设施又以各种方式参与市场经营运作，两者互动较大。多种附属设施平时对群众开放盈利，用以承担部分维护、管理、发展费用则是产业化的重要体现。

2.1.2 休闲娱乐体育设施特点

由于人们生活水平的提高，休闲娱乐体育在大众生活生活中颇受追求。休闲体育设施也得到了快速的发展。应加大培育休闲娱乐体育市场，使人们愿意“花钱买健康”并感到“物有所值”。使人们确立正确的健康观念，增强人们的健康意识尤为重要，人们在建立科学、文明、健康的生活方式的时候，逐步确立体育消费观念，从而形成全民健身的潮流，有利于全民健身的普及。只有在这种前提下，才能够激发和促进人们投资体育事业，增强投资体育者的信心。

2.1.3 群众健身体育设施的特点

群众健身体育设施的主要任务是以群众的身体健康为出发点，以社会效益、设施普及为根本目的，主要来源于政府补贴，也可以鼓励实体或个人出资赞助，达到双双共赢。随着我国经济的快速发展，人们越来越追求生活质量，运动健身俨然已成为一种生活方式。

2.2 融资风险承受程度及投资结构情况

政府或投资者在进行项目融资时，应该看到不同的融资模式给投资者带来的风险是大不相同的，进行合理的风险分配原则是融资关键。风险在市场化融资方式中表现形式划分为：经营风险、信用风险市场风险、工期风险、金融风险和环境保护风险。还有，对外来资金不但要考虑汇率风险，还要考虑政治风险，怎么样化解和分担这些风险，是引入市场化运作方式的主要地方。不但需要一个成熟的市场经营环境，同时也是政府和民间机构双方在协议合同中进行谈判的要件。

3 结束语

目前，在国家出台《关于加快发展体育产业的指导意见》、《体育产业“十二五”规划》的大背景下，体育设施建的新建、改建迎来了新的建设浪潮，传统的依靠政府出资的模式显然不能适应新的要求，改进体育设施融资模式是大势所趋。因体育设施项目融资涵盖体育、管理、经济、建筑、法律、环境保护等多专业和学科知识，如何科学合理的选择体育设施融资模式需做充分的论证，并在实践中不断探索与加强。

[1]中央政府门户网站.《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》[EB/OL]. http://www.gov.cn/zwgk/2010-03/24/content_1563447.htm.2010-03-24.

[2]中央政府门户网站.体育总局印发《体育产业“十二五”规划》的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2011-05/16/content_1864566.htm.2011-05-16.

[3]朱会冲,张燎.基础设施项目投融资理论与实务[M].上海:复旦大学出版社,2002.

[4]冯锋,张瑞青.公用事业项目融资及其路径选择[J].软科学,2005,19(6):52-55.

On the Selection of Sports Facility Project Financing Mode

REN Yongfeng, etal.

(Anhui University of Technology, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

*安徽省2014年度高校省级人文社会科学研究项目（SK2014A190）。

任永峰（1979—），硕士，助教，研究方向：体育教育训练学、体育人文社会学。