新旧动能转换背景下化工高技能人才队伍建设的对策建议

张艳

摘要：为推动经济高质量发展，山东省实施新旧动能转换重大工程，把化工产业列为十强产业之一。滕州市在实施新旧动能转换，推动化工产业向新材料延伸、中高端迈进过程中，需要大量化工高技能人才。目前，化工高技能人才特别是知识型、技能型、创新型的技能人才严重短缺，高技能人才队伍建设与化工产业发展需求还有较大差距。本文以滕州市化工企业为例，分析了新旧动能转换对化工高技能人才的要求及化工高技能人才队伍建设存在的问题，提出在多元主体参与高技能人才培养、建立多元化高技能人才评价体系、畅通高技能人才发展成长通道、完善高技能人才激励保障措施方面的对策建议。

关键词：新旧动能 化工 高技能人才 现状问题 对策建议

为推动经济的高质量发展，山东省实施新旧动能转换重大工程，把化工产业列为十强产业之一，对化工高技能人才提出更新更高的要求。滕州市坚持在新旧动能转换上下工夫，加快传统化工产业提质效，扩大新兴化工产业规模，积极打造千亿元化工产业集群，这就需要大量的化工高技能人才作支撑。但是当前化工高技能人才特别是知识型、技能型、创新型的技能人才严重短缺，与化工产业发展需求还有较大差距。本文积极探索新旧动能转换对化工高技能人才的要求、化工高技能人才队伍建设存在的问题及建议措施，以充分发挥化工高技能人才在提高企业核心竞争力、促进技术创新和科技成果转换、推动产业转型升级等方面的重要作用，助推化工产业高质量发展。

一、新旧动能转换对化工高技能人才的要求

滕州市化工产业起步较早，集群规模大，集约程度高，在新旧动能转换方面，面临由传统的煤气化、煤焦化为源头纵深向精细化工、化工新材料延伸，向中高端迈进。同时打造绿色化工，需要解决好节能降耗、化工生产安全、生态环保等问题。化工产业的优化升级对高技能人才素质培养提出了更高更新的要求。

1.具备精湛的技能

在化工企业中，高技能人才不仅指传统意义上的具有卓绝的“手艺”和“绝活”的人员，还应是能够在现代化工生产一线从事技术含量大、劳动复杂程度高的技能型人才，通常表现为能够以精湛的专业操作技能完成较为复杂的工作和处理工作中非常规问题，以更高的技能打造更高品质产品。

2.具有良好的理论知识基础

化工高技能人才在化工企业中基本上处于技术操作顶尖的位置，他们不仅要能及时解决生产过程中出现的技术和设备方面的问题，还要对企业质量管理、市场效益、生产安全等问题具有分析判断能力，确保生产的安全、产品的质量和企业效益。因此，高技能人才不仅要具备高水平的实际操作能力，还要具备必需的专业和企业管理、生产安全等方面的理论知识。

3.具备独立解决关键性技术问题的能力

新旧动能转换要打造高端化工，要求高技能人才在工艺运行与控制、生产装置操作与维护等生产一线中能够驾驭现代生产设备，具备能够独立解决企业生产过程中复杂性、非常规性的工艺操作难题和关键技术问题的能力，能够进行高难度的生产加工，生产制造出高质量的产品。

4.具有较高的核心职业素养

在化工生产高度机械化、自动化的情况下，高技能人才要具有较强的综合运用能力，高技能人才不但要掌握且精通本专业主要工种和不同设备的操作技能外，还要对相关专业工种的知识和技术有相当的了解，至少有一个相关工种能达到高级工水平，或者两个相关工种基本达到中级工水平，具备综合运用交叉技术知识来解决实际问题的技能。同时，高技能人才还要具备专业英语、计算机的操作使用、良好的沟通交流、组织协调、团队协作等能力，以较强的职业素养提升企业竞争力。

5.具有突出的创新创造能力

随着化工新知识、新工艺、新技术的广泛运用，现代化工生产需要不断进行技术改造、工艺革新、发明创造等，这要求高技能人才能够更多地发挥知识、技术和心智技能的作用，从事创造性劳动。特别是他们长期工作在生产一线，有着丰富的生产经验，更容易针对化工生产实际问题，及时准确地进行创新创造性的工作。

二、化工高技能人才队伍存在的问题

根据新旧动能转换对化工高技能人才的要求，滕州市化工高技能人才队伍建设与经济发展要求还存在较大差距，还不能够满足产业转型发展的需求。

1.化工高技能人才总量不足，结构不够合理

近年来，滕州市多措并举，强化高技能人才的培养，高技能人才队伍的规模不断壮大，但是高技能人才的总量依然不足。据调查，滕州市现有化工企业需要大量的高技能人才，但是高级工以上的化工高技能人才存在较大的缺口，首席技师、高级技师缺乏。高技能人才供给不足已经成为企业转型升级的“瓶颈”，制约着滕州市化工产业经济可持续发展。从高技能人才队伍层次结构上，滕州市高级工及以上化工高技能人才仅占技能型人才总数的14%，还远远低于发达国家高技能人才30%的比例。抽样分析，有些化工企业高技能人才严重短缺，化工高技能人才仅占技能型人才还不足10%，企业的发展受到高技能人才短缺的制约。

2.化工高技能人才综合素质有待提升

从技能人才文化程度结构上，整体文化程度偏低，技能人才专业单一，通用复合型技能人才较少。据调查，在滕州市化工技工院校招收的学生中，大部分是初中毕业生，招收的高中生较少，学生文化基础薄弱对高技能人才培养带来较大困难。化工企业中，高技能人才普遍存在动手能力较强但是理论知识欠缺，沟通协调、语言表达、组织管理等基本能力较弱，视野不够开阔，新知识更新较慢等问题。

3.化工高技能人才成长发展环境尚需优化

在企业中，化工高技能人才在发展上还没能够完全打破“工人”和“干部”的身份限制。很多化工企业因自身经济效益等原因不能切实提高技能人才的待遇水平，在工资待遇、晋升、福利等方面还没有与对应层次的科技人才、管理干部享受对等待遇。对以高技能人才命名的大師工作室缺少对接平台，在企业转型升级、解决企业生产中的技术难题方面发挥技能引领作用不够。

三、加快化工高技能人才队伍建设的对策建议

1.多元主体参与高技能人才培养

多元主体参与高技能人才培养培训，是调动滕州市相关职业院校、化工企业、政府职能部门、化工行业协会和社会力量共同参与高技能人才培养，充分利用自身的优势资源各有侧重地担负起不同的培养责任，优势互补，良性互动，形成培养合力。

（1）以政府为主导，建立滕州市化工企业高技能人才合作培养联盟。产教融合、校企合作是培养高技能人才的重要途径。以政府部门为主导，建立由政府职能部门、化工职业院校、化工企业、化工科研院所等单位共同参与的化工高技能人才合作培养联盟，可以合理利用资本、知识、技术、管理等资源，有效促进化工高技能人才的培养。特别是滕州市政府部门的积极参与和强力支持，可以为滕州市化工企业与化工职业院校的深度融合起到有力的保障促进作用。通过开展“化工专业与化工产业对接、化工教学与化工研发对接、化工人才培养与化工人才就业对接”等合作模式，让化工企业、化工职业院校、科研机构等在高技能人才的培养过程中有机结合，共同为化工企业高技能人才在职培训、科技创新与技能提升搭建平台，形成立体化多层次的培养联动机制。

（2）以化工企业为主体，建立企业内部高技能人才培训项目。滕州市化工企业面临转型升级，需要根据企业发展实际，对企业在岗的高级工及以上职工进行再培训，以操作技能、安全生产、从业素质和心理调适为主要内容制定专门培训项目，开展新技术、新工艺、新材料、新设备的技能提升培训，化工生产安全培训，职业素养培训等。化工企业可以广泛开展技能岗位练兵在班组、车间、分厂间广泛开展技术比武交流，促进企业技能人才的综合素质得到全面提升。

（3）以化工职业院校为重点，建立高端化工技能人才培养基地。以服务高端化工产业为总体目标，以化工技师学院等相关化工院校为依托，紧紧围绕化工产业升级与结构调整对高技能人才的需求，建设集教学培训、技能鉴定、技能竞赛、技术革新、技术服务、技术孵化等功能于一体的综合性高技能人才培养基地。深入化工行业和企业开展调研，对化工企业技术技能专家进行采访，配套制定高端化工技能人才培养标准。以职业岗位能力为核心，采用“工学结合”一体化培养模式，从企业生产过程中提炼典型工作任务并转换为教学内容，让学生在基于生产过程的知识技能体系内学习，做到“学中做，做中学”，实现教、学、做统一，提升化工高技能人才培养质量。

（4）以化工科研院所为引领，建立产学研联合体。拓展企业与科研单位合作发展模式。通过建立技术咨询服务、校企研发中心、技术转让中心等产学研联平台，把高技能人才的培养与产品开发设计、制作过程紧密结合起来，将培养培训过程融入科技成果转换、技术创新之中，让高技能人才参与企业技术研发或科研课题，增强高技能人才创新创造能力。

2.建立多元化高技能人才评价体系

对高技能人才进行多元化评价，需要立足于高技能人才的实际操作能力、生产中的实际贡献和创新创造能力，通过职业技能鉴定、企业自主评价、职业技能竞赛等多种形式开展评价。

（1）强化职业技能鉴定的评价管理。根据化工产业转型升级的要求，修定化工职业工种鉴定的标准、规范，突出鉴定考核的操作性和实践性，融入化工产业的新知识、新技术、新工艺、新方法，为化工职业技能鉴定提供客观、科学、规范的评价依据。加强对技能鉴定质量的督导检查，规范职业资格证书与技能等级鉴定的管理，规范鉴定程序，提高鉴定质量，提高社会公信度。

（2）实施开展化工企业高技能人才自主评价。每个化工企业需要根据自身实际，在化工企业内部建立以实际职业能力考核为重点的高技能人才评价办法，组织专家组对技能型人才工作效率和质量、实际贡献、攻关创新、职业素养等方面进行量化动态考核评价，对于每个层次的技能型人才实行优胜劣汰、能上能下、动态管理，并将考核评价结果作为技能人才推荐选拔、评优晋升等主要评价依据。

（3）开展化工职业技能竞赛评价。化工职业技能竞赛是促进高技能人才成长的有效途径和方法。在化工企业内部建立完善以企业岗位练兵为基础、以技能竞赛为主体的技能竞赛体系，广泛开展岗位练兵、技术比武、技能岗位竞聘、专项竞技等各种竞赛活动，组织职工参加国家级省级化工行业职业技能竞赛，通过技能竞赛选拔培养出优秀技能型人才，从精神和物质上给予奖励，进一步激发技术工人学技术、练技能、创造一流业绩的热情。

3.畅通高技能人才发展成长通道

坚持以用为本，聚焦人才使用，形成平等竞争的用人机制，使高技能人才能干事有平台、干成事有回报，在事业上有前途，在发展中有作为，最大限度发挥高技能人才干事创业的积极性和主动性。

（1）实施化工企业高技能人才推荐选拔制度。在化工企业内部构建从“初级工一中级工一高级工一技师一高级技师一首席技师”的高技能人才成长路径，畅通技术工人成长发展通道。实施高技能人才与技术管理人员职业发展贯通制度，实现技术工人职业资格系列与工程技术专业技术职务系列的对待互认，可以拓宽高技能人才职业发展的空间，解决企业高技能人才与技术岗位和管理岗位之间不可跨越的问题。建立“主任工程师联系高技能人才”制度，定期听取高技能人才对企业发展战略、项目论证、技术创新等方面的意见建议，充分发挥高技能人才在服务企业科学发展中的作用。

（2）建立和完善化工企业高技能带头人制度。建立滕州市化工行业首席技师制度，在化工企业的关键岗位、核心技能领域设立首席技师岗位，通过推荐申报，严格选拔，公示考察等程序进行评选，实行聘任制，相关待遇参照高级工程师执行，鼓励技能型人才向更高的职业技能岗位晋升，争当“行业专家”。建设“技能大师创新工作室”，发挥高技能人才在技艺传承、解决技术难题、带徒传技等方面的带头作用。建立化工行业中青年高技能人才库，推选优秀化工高技能人才，培育并形成老中青相结合的高技能人才梯队。建立技师工作站，与化工职业院校深入开展校企联合培养技师工作，为化工企业输送更高质量的技能型人才。

4.完善高技能人才激励保障措施

健全高技能人才激励措施，采用目标激励、信任激励、情感激励、物质激励、竞争激励等方式，激发高技能人才的创新创造活力，为更多高技能人才脱颖而出创造良好的条件和氛围。

（1）健全完善高技能人才收入分配制度。根据《关于提高技术工人待遇的意见》精神，滕州市化工企业需从内部进一步提高高技能人才待遇，结合技能水平、业绩考核、创新成果等内容，完善技能型人才工资分配制度和正常工资增长制度，工资分配向高技能人才倾斜，提高他们的收入水平。搭建高技能人才技术研讨、创新、培训平台，设立高技能人才技术创新等专项资金，对工艺创新和科技发明给予成果命名。对在关键技术岗位有突出贡献的优秀高技能人才实行特殊奖励，可采取年薪制、兼职兼薪、特聘教授或顾问等方式激发高技能人才在产业发展和技术创新等方面的积极性。从政府层面加强对化工企业高技能人才的跟踪管理和服务，探索建立高效快捷优质的高技能人才服务制度，在就医体检、子女入学、职称评定、落户购房办理等公共领域为高技能人才开通“绿色通道”。

（2）加大高技能人才表彰奖励力度，优化尊重技能人才的环境。大力宣传国家、省、市关于高技能人才工作方面的方针、政策、措施，宣传推广化工企业在高技能人才引进、培养、使用方面的成功做法和典型经验。强化典型示范、突出导向作用，深度挖掘推出一批优秀高技能人才典型，打造技能明星，開展工匠精神进校园进企业进社区活动，宣传优秀技能人才的先进事迹，在全社会形成尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会风尚。