以乡村振兴战略为引领 为建设绿色发展新通河而努力奋斗

曹德友

2018年是深入贯彻党的十九大精神、开启新征程的起步之年。也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共通河县十五届三次全委（扩大）会议的具体部署，确定政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以乡村振兴战略为引领，致力打造品牌强县，壮大绿色农业、生态工业两大支柱产业，加快旅游康养产业互促共进，不断激活优势，着力提质增效，增加人民福祉，为建设绿色发展新通河而努力奋斗。主要预期指标是：县域生产总值增长7%左右：地方公共财政预算收入增长7%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分別增长7%左右。为实现上述工作目标，着重做好以下工作。

一、以狠抓项目建设为主攻，聚力形成生态工业发展优势。坚定不移地把项目建设作为推动产业大集聚、经济大发展的重要引擎。围绕夯实产业基础，推进招商履约，全年实施各类项目30个，年度计划投资20亿元以上。

抓好项目谋划储备。建立大项目资源储备库，结合国家循环经济示范县建设。谋划一批重大产业、基础设施和民生类项目，年内谋划高质量重大项目不少于20个，总投资50亿元以上。抓紧编制项目建议书。完成市场预测。出台配套政策，对外推介招商，真正形成“规划一批、储备一批、实施一批”的项目建设梯次推进格局。

推进项目落地建设。进一步强化“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进落实机制。全程跟踪齐全百万头生猪养殖加工等11个招商项目履约完成投资额度，加快推进航电枢纽、通用机场等重大项目，确保早日建成达产。加快在建项目进度，推动批量投产运营。力争新增规上企业2-3户。

营造全民招商大势。突出靶向精准，坚持向绿色食品、循环经济、生物制药、旅游产业持续发力，开展“招商之冬”活动，依托产业链条，积极对接上中下游企业，实施上门招商、驻点招商、以企招商、以商招商，加强与国际国内500强企业对接引进，力争引进亿元以上项目4-5个、招才引智项目2个，实现重点产业突围发展。

优化招商引资环境。抓好设施硬环境建设，完善开发区供水、供气、供电、供热、污水处理“四供一排”管网建设。完成污水处理厂建设，启动创业创新食品产业园二期工程，推动小微创业项目孵化集聚，优化开发区承载能力；加快开发区停产停建企业租赁、转让，推动企业兼并重组、“二次招商”，全力盘活闲置资产。强化首问负责、限时办结、无偿代办等制度落实，追求零缺陷服务，精心打造一流服务软环境。严格规范涉企执法行为，切实保护投资者的正当权益。大力营造亲商、富商、安商、护商的浓厚氛围。

二、以生态产业化为引领，全面提升绿色农业发展质效。深化农业供给侧结构性改革，将“种得好”和“卖得好”同步抓好，力促绿色有机稻米和林业经济规模化、特色化、品牌化发展。

做强通河大米。推动水稻合作化经营，力争认证面积达到160万亩；构建有机农产品溯源信息平台，建设智能物联网综合农业体系，积极创建全国好粮油示范县、中国优质生态米之乡，建成一批集生态环保、科技示范、休闲农业于一体的省级农业科技示范园区。

做大林业经济。依托林业体制改革，充分利用国开行储备林项目资金，探索实施股份制、公司制合作经营模式，扩大典型示范、套种套养等发展规模，引进大型林业产品加工企业，拉长产业链条，着力提高产品附加值，推动精深规模发展，加速生态林业“双百”工程目标实现。

发展品牌农业。加强“通河大米”地理标志品牌保护，完成“通和”牌大果榛子等林业特色产品地理标志品牌认证：强化企业+联合社、联合社+联合社利益联结，规范生产质量、文号报批、产品条形码等市场准入标准，建立品牌战略联盟。不断提升通河大米、林业特色产品美誉度和市场占有率。

强化设施保障。完成东部提水（丰泽渠）灌区工程；推进二甲沟水库、松干堤防工程：完成土地整理、水毁修复、标准化农田等一批续建新建工程，不断夯实农业发展基础。

三、以在保护中开发为导向，高端打造旅游康养产业发展链条。抢抓政策机遇，紧跟旅游康养产业发展趋势，乘势、借势、造势发展，着力打造哈尔滨及周边地区休闲度假、健康养老“后花园”。

抓好现有景区提升。完成铧子山景区游客接待中心二期、生态停车场、旅游咨询中心和游客集散中心建设；加快国学教育养生基地、森林观光小火车、玻璃观景平台、玻璃栈道等在建项目进度，争创省级旅游度假区。整合旅游资源，逐步构建全域成景、全域协同发展格局。

抓好高端业态引驻。坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，建立市场化运作机制，规划建设一批温泉疗养、自驾游、航空旅游、户外运动、乡村民宿游等旅游新业态。形成特色化发展优势和差异化竞争能力。推动旅游+康养、生态+康养、医疗+康养等融合发展，叫响“养生福地、长寿之乡”品牌。

抓好对外创意营销。融合文化+旅游、体育+旅游等诸多元素，举办第二届国际雕塑大赛、第二届冬钓大赛、国际摄影艺术大赛、著名主持人网红走进通河、房车越野车队进通河、“快闪”行动等一系列赛事活动，打造地方特色赛事活动品牌。营造全社会推动旅游发展氛围，不断提升通河旅游知名度、影响力。

四、以统筹城乡发展为主线，着力建设美丽宜居幸福家园。坚持以城带乡、城乡一体，坚决把乡村振兴战略、生态文明建设要求落到实地。努力推动全域风貌提档升级。

提升城市魅力。拓展城区空间，全省项目计划，持续改善居住环境。

打造特色乡村。重点打造10个主导产业明晰、设施完备、宜居宜游、服务配套的新型农村社区；打造标杆村，扩大典型示范效应，逐步形成建一个成一个。成一个管一个的通河特色美丽乡村蓝图。

狠抓生态治理。持续加大生态保护力度，做到源头上严防，过程上严管，后果上严惩。倡导绿色低碳生活方式，全面提升城乡生态涵养水平。

五、以保障和改善民生为根本，促进发展成果惠民共享。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实办好民生实事、好事，努力让发展成果更多地惠及全县人民。

坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准扶贫、精准脱贫，主攻产业扶贫，提升社保兜底能力，确保完成年度贫困人口脱贫任务，切实做到脱真贫、真脱贫。

健全社会保障体系。健全社会保险体系，推进养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面提效。

大力发展公共事业。优先发展教育，不断完善公益性文化体育设施。深化医疗卫生体制改革，优化医疗环境，推进一批乡镇卫生院、村级卫生室提升工程，切实解决群众看病贵、看病难问题。

加强和创新社会治理。深化“平安通河”建设，实施雪亮工程。推进“七五”普法工作，推进立体化社会治安防控体系建设。深入开展严打整治行动，依法打击各类违法犯罪行为。全力维护社会稳定。完善道路交通、建筑施工、公共消防等重点领域常态化管控措施，严防各类重大安全事故发生，争创国家级安全生产先进县。

百舸争流，奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜。我们将在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，谋求新发展，争创新辉煌，为建设绿色发展新通河而努力奋斗。