对基层统计基础工作规范化的建议和思考

王冬梅

【摘要】当前经济社会发展进入新常态，各行各业都在不断进行改革探索，一定程度上影响着统计工作格局。基层统计基础工作规范化水平对统计数据质量影响很大，只有采取有效的措施不断提升基层统计基础工作规范化水平，才能切实夯实基层统计工作基础，切实提升统计实效，更好地发挥决策服务指导职能。本文着重对当前基层统计基础工作规范化方面存在的问题进行了梳理，并提出了具体的建议对策，以供参考。

【关键词】基层统计 基础工作 规范化 问题 意义 对策

近年来随着社会主义市场经济不断向前发展，行业发展呈现新的景象，经济社会发展进入了新的常态，对于统计部门而言，做好统计工作，不断提升统计基础工作规范化水平，有助于更好地维护统计数据的权威性，进而为国家决策政策制定和行业发展等提供重要的参考支撑。基层统计工作是国家整体统计工作体系的重要组成部分，也是基础单元，当前基层统计工作在统计力量、人员素质、经费保障、规范管理等方面依然存在很多的问题，影响了基层统计数据质量，加强新时期基层统计基础工作规范化建设思考，具有重要的现实意义。

一、统计基础工作规范化内涵及意义概述

统计工作伴随经济社会不断发展，发挥的作用越来越重要，统计数据一定程度上可以反映地区经济发展状况。统计基础工作规范化是指为了进一步提升统计工作基础，夯实统计数据体系，确保统计数据质量，而开展的一项基层化统计建设工作。目前国家统计四大工程深入推进，统计法实施条例正在推行，加强统计基础工作规范化建设有助于不断提升统计工作现代化、信息化和科学化发展水平。具体而言，统计基础工作规范化，是指通过采取一定的方法和手段，科学利用统计科学理论，建立自上而下规范的统计基础工作体系，从而更好地实现标准化、规范化建设，提高统计数据全面共享和利用水平。统计基础工作规范化涉及内容很多，主要包括统计单位名录库、统计台账与原始记录等、统计报表、统计服务、统计法制、统计信息化建设等方面的内容，开展全方位的标准化管理。

加强统计基础工作规范化建设，一方面有助于更加全面真实地反映经济社会关联指标完成情况，从而更好地了解国民经济整体运行情况，做出更加科学的决策，另一方面也有助于树立统计部门良好的社会形象，更好地提升服务效能。

二、基层统计基础工作规范化建设存在的问题

目前基层统计基础工作规范化建设存在的问题主要有：

（1）统计力量薄弱。目前基层统计人员配置相对较少，甚至一人身兼数职，承担着大量的统计任务，压力较大。

（2）统计人员素质技能有待提升。统计人员素质和技能不能满足新形势下统计信息化、规范化建设需要，很多都是非科班出身，专业技术水平相对较低，经验不足。

（3）统计经费保障投入不足。对基层统计工作重视程度不够，统计经费紧张，缺乏足够的财政资金支持，在信息化建设、人员培训等专项经费保障方面投入资金不够，从而影响开展成效。

（4）统计规范化标准化水平低，监管不到位。统计规范化水平依然停留在低层次水平，统计制度体系不健全，统计基础资料获取难度大，受到政绩、利益等影响，统计数据随意篡改或者增删，影响统计数据真实性。

三、提高基层统计基础工作规范化水平的具体对策

为了进一步提升基层统计基础工作规范化建设水平，切实发挥基层统计工作的职能，建议从以下几个方面进行完善或者加强：

（1）加大统计力量调配，不断夯实统计工作基础。一方面要结合当前国家统计部门对统计工作的新要求，建立健全基层统计组织保障体系，配足配齐专业技术人才，加强统计部门和其他部门之间的合作交流，从而更好地形成协作配合联动机制。另一方面要不断夯实统计工作基础，结合当前基层统计基础工作规范化建设方面存在的问题，深入总结原因，积极学习先进地区的经验和做法，结合自身实际，不断健全和完善统计基础规范化建设制度体系，明确统计目标、具体指标、调研分析方法、内容以及流程和标准等，加强制度执行监督，不断完善基础台账，夯实统计工作基础，切实健全和完善基础工作体系，确保台账完整，数据有据可查，人员分工明确，降低推诿扯皮，形成强大合力。

（2）加强培训，提升统计人员专业化水平。要加强对统计人员的素质和能力培训，定期组织开展法律政策、专业基础知识、岗位实操以及职业素养等各方面的培训，提高统计人员服务意識。引导他们积极深入实际，了解基层具体情况，加强和相关部门的沟通，掌握具体情况，探索更加有效的调查分析方法，掌握先进的统计信息化建设技术等，从而提高统计分析水平和统计工作效率。要严格执行资格认定和上岗制度，定期开展继续教育测评和学习交流等活动，切实提升统计人员综合素质。

（3）加大经费投入，提高资金科学化利用水平。一方面要积极争取更多的财政支持，列入专项经费，结合统计基础工作规范化建设要求，制定清晰的工作目标，设置专项经费，严格控制支持，提高经费保障水平。另一方面将经费重点用于提高基层统计人员薪资待遇，加大基层信息化建设方面，引入先进的信息化软件，建立综合统计信息电子服务平台，形成数据采集、整理、分析、汇总、应用、共享、传输一体化管理模式，提高资源共享和充分利用水平，切实提高统计分析结果转化应用价值。

（4）提高监督服务指导水平。要加强基层统计服务指导，转变思想观念，提高统计服务的主动性，定期开展调研分析，及时发现统计方面存在的问题，重点对统计工作开展情况进行定期监督考核，借助现代化技术提高自动化监控水平。

总之，基层统计基础工作规范化建设，是一项长期的、动态的、持续的过程，只有紧密结合基层实际，积极探索适合基层自身情况的制度体系、执行体系，加强责任监督和监管落实，才能切实提升基层统计整体服务质量和统计数据质量，进而有效发挥应有的功能，推动经济社会可持续发展。

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