推进农村电子商务发展的实践与启示

向红

近几年来，农村网民规模持续增长，2018年s月，我国网民规模达8.02亿，农村网民占比37.8%，规模为2.1亿，但就我国农村9.7亿人口庞大基数而言，农村网民的普及率仍不高。而在农村网民的信息需求多元化，信息助农的要求日益加重，农村电子商务逐步发展起来，成为农村信息化的新型推动器，是农村信息化的有效手段。根据阿里研究《中国淘宝村研究报告（2017）》显示，2017年，在全国发现2118个淘宝村和242个淘宝镇，其中在国家级贫困县有33个淘宝村，省级贫困县有近400个淘宝村，这对实现农村精准扶贫、促进乡村振兴具有积极作用。

本文将以农村电子商务为切入点，实地访谈璧山基层干部及农民，以此了解璧山农村电子商务发展状况，评估农村电子商务作为农村信息化途径的有效性及经济性。最后，基于现状提出针对璧山农村电子商务发展促进乡村振兴的建议。

一、璧山农产品电商发展现状

目前，璧山农村电子商务发展处于起步阶段，新型农业经营主体和农民对农村电子商务的认知度和参与度正在逐渐改变，农产品网上销售逐步兴起。农村电商主要有政府引进的易田电商企业，淘宝、京东等第三方平台和经营者自建微信等，物流配送依托第三方物流或自建物流相结合的方式。近年来，政府加大对农村电商发展的引导和扶持：制定了农村电商发展五年规划;引进易田农村电子商务有限公司并与其签订了战略合作协议;制定《璧山区推进农产品电子商务加快发展实施方案》，明确推进措施和扶持政策。建有农业农村信息网站1个，农业数字化平台1个，农产品产销对接平台1个，在璧山城区建立农村电商运营中心1个，在街镇建立电商服务中心15个，在137个行政村建立电商村级服务站，发展电商易店8个。

二、存在的主要问题

（1）发展农村电子商务的意识不强。大部分农村干部、农业新型经营主体对农村电商不太了解，参与积极性不高;有的对互联网时代认识不足，对农村电商带来的农产品销售认识不深刻，缺乏发展思维;有的想参与农村电子商务的发展，但由于知识水平与眼界限制，无从下手。农村留守老人、儿童不知道如何在网上购买，更不知道如何在网上卖农产品。

（2）农村物流最后“一公里”的发展限制。由于农村面宽人稀以及农产品的鲜活特点对物流配送的特殊要求，决定了农村物流配送费用较高。物流企业只将配送站点设到交通相对方便、物流量相对多的街镇一级，村上设点难。多数物流公司不具备条件或不愿开展鲜活农产品的配送，极少数开展配送的企业，其收费也较高，由此形成农村地区物流难和费用高的问题。

（3）农村电子商务人才短缺。从政府部门到电商企业，普遍缺乏电商专业人才，不能对农村电商发展给予强有力的指导和有效支撑。已发展的初创型农村电商缺乏基本操作技能和运营知识。居住在农村的多为老年群众或留守儿童，大多不会使用PC端和移动端电商平台，不熟悉网购流程和网销步骤。

（4）部门之间协调配合不密切。国务院明确，农村电商发展由商务部门牵头，农业部门负责农产品电商发展，但工作职责有交差，由于工作协调沟通不够，导致有时出现各唱各“调”，各吹各“号”的现象。

（5）农产品品牌培育有待加强。璧山虽有蔬菜、水果、禽兔等特色农产品，但在全市乃至全国的知名度有限。主要在于品牌创建意识薄弱，企业认为农业品牌效益短期内难以显现，品牌建设费用投入大、见效慢，对品牌形象塑造和优势培育主动性不强;农民认为只要产品能卖出去就行了，创品牌与己无关，不注重产品质量的提高，导致农业品牌市场占有率低，竞争力不强。

三、推进农产品电商发展的启示

（1）加大宣传，提高认识。建议由区政府牵头，协调各部门、各街镇，充分利用电视、网络、报刊、手机等媒体和进村入户等形式加大对已建农村电商平台和电商知识的宣传，提高广大干部群众的认识，营造农村电商发展的良好氛围。

（2）整合资源，降低农村物流成本。政府通过扶持引导，集中建设物流配送中心;由行业协会牵头，整合社会各方物流运送资源，建设共享配送体系，降低物流成本。同时，在发展初期，由政府对农产品通过电商渠道销售发生的物流费用给予适当补贴。

（3）加大电商人才的引进和培养力度。调研发现，农民信息观念素质已有一定程度的提高，但能力素质及电子商务观念仍有待加强，人才是农村信息化的根本所在。首先，将电商人才纳入区的人才引进计划，通过单一人才引进或引进电商专业服务机构的方式引进电商经营性人才、管理型人才、平台设计技术性人才等。其次，制定优惠政策，引导大专院校的电子商务专业人才进入农村地区开展创业培训，鼓励大学生村官掌握电子商务技能，带领农民通过电子商务脱贫致富。同时，也要进一步消除对农民科技文化素质偏低的偏见。

（4）加强部门协调，形成齐抓共管局面。首先，建立由区商务局、区农委、区委组织部和各镇街等为成员的联席会议制度，定期研究农村电商发展推进情况，强化部门之间的协调配合，形成全区“一盘棋”，齐抓共管局面。其次，政府部门也要摆正心态，努力探索思考如何在支持农村电子商务发展中做到“不缺位，不越位”。在电子商务的发展初期应该为电子商务发展提供服务，包括硬件设施的投入到政策等軟件环境的建设，以市场为基础，以创造市场发展的良好外部环境为目的，以规划为主要的引导手段，以服务为政府的基本工作内容，在尊重市场规律的基础上发挥政府的引导作用。

（5）加强农产品品牌建设。积极打造农业品牌，以品牌促规模、以品牌拓市场。依托现有特色农业和特色农产品，重点培育璧山葡萄、大兴柚子、璧北蔬菜等果蔬产品品牌，强化区域公共品牌打造，提升农产品的知名度和影响力;按照线上交易要求，实施相关认证，建立品质追溯体系，增强市场竞争力。逐步扩大规模经营度，提升规模经营水平，保证线上线下交易量的需求。积极推动农村特色产品展示馆建设，政府在建设方面给予一定的政策和资金扶持。