关于新形势下基层财务管理工作的探讨

梁道杰

【摘要】我国经济实力在近些年发展极为迅猛，然而随着经济实力的提升，对于现有的基层事业单位体制也需要作出相应的调整与改革。基层事业单位体制改革的重点应当放在如何维持可持续发展的问题上，并采取有效措施避免基层财务管理工作出现与单位状况脱节，最终陷入恶性循环。

【关键词】新形势 财务管理 基层

基层事业单位是国家赖以生存的基础，肩负着一定的社会责任，有义务做到以政府支持为中心，全心全意为人民提供服务，从而保证政府的各项智能和计划得以实现。面对当今经济新变化的现况，以及各种限制因素的制约，基层事业单位的生存环境遭受了严峻的考验，为保证资金不大量流失，确保事业单位稳步发展，对基层事业单位进行深度的改革势在必行，明确规范并创新财务管理新模式是重点，并在此基础上不断提高工作效率，紧跟时代潮流，抓住每一个机遇，通过新型的财务管理模式推动基层事业单位打破困难格局。

一、新形势下基层财务管理工作存在的问题

（一）基层财务管理制度的缺陷

目前，我国基层财务管理工作的制度还不够完善，拥有较多缺陷。首先，我国基层事业单位没有规范明确的负债会计制度，难以明确各项摊销费用，均一次列入费用支出，这样的记账不够仔细，无法让企业掌控支出与分配的合理与否。第二，坏账准备金脱离实际情况，产生了为企业虚增利润的问题，企业的利润虚增，承受了多余的税收损失，不利于企业的长期发展。第三，固定资产的折旧程度不明确，资产耗费情况模糊，预算中预留的修理资金不足以支撑固定资产的维修费用。第四，固定资产更新换代较快，界定不准确。第五，在固定资产处置会计业务中，不按照国家法律法规的政策执行，实行“双线”管理。

（二）基层财务管理制度预算不规范

基层事业单位对于财政性资金预算指标模糊不清，导致工作人员无法对单位的财产物资实施精准的监督，单位各项生产活动指标趋于下降，甚至产生财务纠纷，出现坏账，呆账情形。预算编制不完善、工作信息滞后、信息缺乏全面性可行性，监督管理流于表面形式，致使单位资产安全出现问题以及资产的利用问题。

（三）基层财务管理内部监督机制不完善

我国基层事业单位的相关法律法规不够完善，部分事业单位过于自我，内部监督机制缺乏可行性，内容单一不全面。总体来说，财务岗与财务工作人员不能做到合理的人员分配，缺乏人力资源。财务工作复杂多乱，没有条理可言，财务工作的监督流于表面形式，事业单位内部审计部门不够完善甚至缺乏设置，或者部分事业单位的领导没有给予审计太多的权限，不够重视审计，导致审计部门形同虚设，起不到其应有的作用。多种因素相互叠加，致使基层事业单位的财务管理体系难以维持正常运作，监督的不及时和漏洞的存在容易导致基层事业单位对内滋生腐败行为，对外滋生经济犯罪行为。由此可见，基层事业单位的财务管理改革势在必行。

（四）基层财务管理人员综合素质偏低

由于我国是世界第二人口大国，地广人多，社会还在摸索前进，国民经济和教育情况尚处于发展阶段，基层事业单位也受到了一定的影响，工作人员明显的更偏向关系与人情，从而导致基层事业单位的工作人员素质不断降低，在文化教育上低于其他单位，且多有迟到早退等不符合员工规范的行为，各种原因的叠加使得基层财务管理单位的工作不能稳定与高效地运转。同时，基层事业单位的工作人员缺乏专业知识技能，没有高素质人才，具备高能力水平的人力资源不足，致使基层事业单位无法很好的去调整自身的财务发展战略。

二、新形势下基层事业单位财务管理的应对方

（一）财务管理制度的完善

基层事业单位想要有效展开财务工作，首先要做的就是完善财务管理制度。以国家提供的规划和指导为基本准则，结合基层事业单位自身的实际情况，建立精准的会计核算流程，将预算的编制合理化，可行化，同时要完善预算编制的整个流程，包括编制、执行、监督，评价等等。同时要完善其他相关财务管理制度，包括且不限于固定资产管理制度、材料管理制度、现金交接制度，合同管理制度等等，一定要确保财务管理的严谨性、科学性、可行性，规范性，按照“实质大于形式”的标准去执行财务管理工作。根除工作虚假化、形式化，提高财务管理人员在日常的办公中按“流程”和“规矩协事的效率，注重财务管理的可操作性和實践性。根据国家对于基层事业单位的要求，不断加深制度化管理，紧跟时代潮流，还可以向国外先进企业学习财务管理制度，总结经验，取长补短，不断完善自身企业财务管理制度中的不合理之处。

（二）加强资产预算的规范

为了确保基层事业单位发展工作的正常运行，对持有资产勾勒出财务管理的初步发展框架是极为必要的，可以为单位提供科学的经济保障。首先，应当对各机构部门的预算方案持有严格的审核流程，不能姑息一点人情关系，全面为企业考虑，同时也对预算方案有着严格的要求，要求预算方案具有可操作性，不能钻企业漏洞。其次，在财务预算执行中要严格审核预算管理方案，增强预算执行情况的公开性与透明性，将具体有关情况公布于众，做好财政政策的宣传，让事业单位的政策被社会所知晓，防止基层事业单位的腐败与经济犯罪等行为。

（三）内控制度的完善

基层事业单位想要建立完善的内控制度，首先需要的就是科学民主的财务流程，严格把握财务决策流程的每一个关卡，保障单位资产的合理运用和使用效率的最优化，做到各个权责都明确，保证不相容职位的分离，落实到彼此监督。其次要完善工作人员的绩效考核制度，达到基层事业单位内部的有效制约。

三、结束语

从以上观点来看，我国国民经济在迅速发展的同时，更是要严格管理基层事业单位财务管理工作，从而保证国民经济与社会经济的健康发展。在工作中及时有效的发现基层事业单位中存在的问题，采取相应的政策。

参考文献：

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