小型水库管理存在问题及对策

李平

（眉山市东坡区杨水碾水库管理所，四川 眉山 620010）

从历年我国各种类型的防洪安保情况来看，小型水库是当前我国众多防洪安保的薄弱环节，特别是在水害严重的年份，这种情况更加明显。而全面加强小型水库的管理工作对保证小型水库的正常运行是非常关键的。因此，对小型水库管理存在的问题及对策进行分析有着较为重要的意义。

1 小型水库管理存在的相关问题

1.1 管理制度陈旧，不符合现代化管理需求

随着时代的变化，小型水库所担负的职责相比于先前出现了较大的变化，特别是其中使用的各种类型的设备等均出现了较大的变化，这就给小型水库具体管理制度的完善提出了更高的要求。但是从当前很多小型水库的实际情况来看，所实施的管理规章制度仍旧是多年前制定的，其中存在较多的漏洞，很多制定性的标准等已经表现出与当前实际情况较大的不适应性。小型水库出现了较为明显的养护工作不到位，必要的改造工作不够及时，导致小型水库中输水洞、溢洪道及大坝等出现了较大的损坏，渗漏、裂缝等情况较为突出，这些均是管理制度不够完善的直接体现。

1.2 管理人员素质没有得到可持续性提升

小型水库效能在整个社会中的更好发挥，对管理人员综合素质提出了更高的要求，特别是一些技术管理工种，随着水利设备等的更新换代，所需的技术出现了一定的变更，这就需要这些管理人员的素质随着时代的变更而进行可持续性的提升。但是从很多小型水库的实际运行情况来看，其并没有制定出符合小型水库现代化管理工作需求的政策制度，导致管理人员实际工作水平没有得到持续性提高，在很大程度上降低了所开展管理工作的实际质量。

1.3 小型水库调度管理工作开展不科学

1.3.1 小型水库调度运行规程不完善

小型水库调度运行所采用的具体规程不够完善，多数情况下小型水库管理部门对调度运行规程并没有给予足够的重视，甚至存在并没有编制运行规程的情况。即使有部分小型水库编制了运行规程，但从具体的编制情况来看，其内容覆盖面较窄，多数情况下上级主管部门也没有严格按照规定备案。特别是水库的径流量、库容量、泄洪能力等出现变化之后，应当按照规定对调度运行规程进行变更，但是多数情况下并没有进行变更。

1.3.2 未科学分析遇到的水情、雨情等

对小型水库在实际运行中遇到的水情、雨情等并没有进行科学的分析，出现严重的对小型水库实际蓄水情况分析不够全面、不够及时的问题，导致本应当制定的在不同的情况下需要采用的不同调度方案并没有制定，一旦出现紧急情况，给整个小型水库实际运行带来的影响则是致命的。

1.3.3 受编制等方面因素的影响

多数小型水库在实际运行的过程中受编制等方面因素的影响，并没有专人负责调度工作，导致很多重要的档案、技术资料等并没有及时归档，影响到整个小型水库管理工作质量的持续提升。

2 提升小型水库管理效果的相关对策

2.1 有针对性地完善小型水库管理制度

针对当前小型水库在具体管理过程中存在的管理制度不够完善的问题，应当对其进行针对性的完善。在具体实施的过程中，小型水库领导层应当全面认识到当前形势变化给自身管理工作所带来的全新挑战，从制度的层面加强各项管理工作的有效开展是非常关键的。因此，需要对当前所实行的管理制度进行全面、细致的分析，结合自身实际情况与当前我国针对小型水库各项工作开展所制定的相关政策制度，找出当前管理制度中存在的漏洞。在找出漏洞之后，研究制定出针对性的弥补制度，更好地确保整个管理制度的科学性。在整个过程中，可以将水利高校与技术人员的优势全面、充分地发挥出来，通过采用学校与企业合作的方式，实现对当前制度的修正，保证小型水库管理制度的科学性与合理性。

2.2 强化小型水库管理人员的综合培训

针对当前小型水库管理人员综合素质相对较低的情况，应通过培训提高其素质能力。在具体实施过程中，首先应当结合当前小型水库管理工作的实际情况，制订完善的管理人员能力素质提升培训工作制度，保证所有的管理人员均能够有计划地得到周期性的培训。在整个培训工作中，不仅需要进行理论性的培训，还需要加入实践性的培训内容，从而更好地增强整个管理能力提升培训的实际效果。在具体的培训过程中，还可以采用专家专题讲座等方式来全面提升培训质量。在培训之后，应当进行针对性的考核，并将参加培训的次数与考核成绩作为对员工未来晋升等方面的重要参考指标，从而有效提升员工参与到培训与考核工作中的积极性。

2.3 增强小型水库调度管理工作的质量

针对当前小型水库存在的调度管理工作问题，应全面增强小型水库调度管理工作的开展效果。在具体实施过程中，小型水库应当制订科学、完善的防洪预案，及时编制小型水库的调度规程、运用计划等。收到上级部门的调度指令之后，应当根据指令安排严格执行，这个过程中必须确保通信与信息的畅通、及时。在对小型水库调度运行计划、调度规程进行审批时，所有的行政主管部门均应当充分发挥自身的作用，确保所有调度工作的有效性与科学性。同时，这个过程中，还应当全面加强水库应急管理工作，水行政主管部门应督促水库管理单位制订并完善小型水库大坝安全管理应急预案，定期培训、宣传和演练。另外，小型水库还要构建可靠的通信联络和预报预警机制，确保水库应急管理工作及时、有效。

3 结束语

综上分析，全面增强小型水库管理效果对保证小型水库安全运行是非常关键的。但是在具体实施的过程中仍旧存在较多管理问题，制约了小型水库的正常运行。这就要求与小型水库相关的管理人员从水库自身的情况出发，分析其中存在的问题，并采取针对性的措施全面增强小型水库管理效果。

［1］杨孟，钱新.病险水库管理决策中的环境价值评估——以水库的游憩价值为例［J］.中国环境科学，2011，31（09）：1563-1570.

［2］郑冬燕，刘艳菊.珠江跨省河流水库管理现状及对策——以天生桥一级水电站为例［J］.人民珠江，2009，30（04）：15-17.