浅谈和谐社区中居民的自治问题

方紫妍

摘 要：和谐社会的建立离不开和谐社区的建立，而居民自治是社区发展的重要工作，在建立和谐社区时居民自治工作时常会面临一些问题，影响到和谐社区的建立。基于此本文对居民自治问题进行探讨，并结合自己的知识提出完善居民自治的建议。

关键词：和谐社区 居民自治 问题

一、居民自治介绍

居民自治是和谐社区建立的重要手段，居民自治是指社区的居民遵从社会委员会的领导，积极参与社区活动，将民主精神落实到实处。开展居民自治具有重要的作用，通过居民自治可以使社区政策更能体现居民的权益，激发社区居民的参与意识和参与热情，营造良好的社区环境。

二、和谐社区居民自治存在的问题

（一）居民参与意识低

和谐社区建立时需要社区居民的参与，扩大影响力，在自治工作开展中居民的参与意识比较低。据了解国内的很多社区都存在这个问题，为了更好地说明，选择湖北省武汉市安南湖社区作为分析对象，南湖社区规模比较大，社区居民人数多，基础设施建设完善，可以在一定程度上反映出安平社区的整体情况。南湖社区中有23%的居民对居民自治不了解，有52%的居民对居民自治不太了解，仅有25%的居民对居民自治比较了解。数据表明安南湖区居民对居民自治认识水平低，认识不到居民自治与自己及社区发展的关系，南湖社区中超过30%的居民认为居民自治与自己的关系不大，而只有不到20%的居民认为居民自治与自身息息相关。正是由于这种错误观念的存在，自治活动开展时很多居民不会参与到其中。

（二）管理人员缺乏

居民自治活动开展中很多社区管理人员匮乏，联盟社区是石家庄的5大老社区，历史比较悠久，具有代表性，因此以石家庄联盟社区为例进行分析。联盟社区现有管理人员8名，在这8名管理人员中，有5名管理人员的学历水平为初中毕业，只有1名管理人员的学历水平为本科。管理人员学历水平较低，不能跟上时代的步伐。不仅如此联盟社区管理人员在与社区居民进行沟通时不能结合居民的特点采取相应的手段，沟通效果不佳。石家庄社区中有超过80%的社区同联盟社区一样，存在管理人员缺乏的问题。

（三）自治体系不完善

很多社区在开展居民自治时没有建立起有效的自治体系，权力集中问题严重。社区自治中决策权、监督权以及执行权集中在一个部门，没有对權力进行有效的划分，这样就导致权力腐败问题的出现。居民自治时虽然提出了一些政策，但是政策无法真正地落实下来，提出的政策形同虚设，不能真正有效的加快社区的发展。权力集中，监督作用无从体现，居民自主机构在实施中存在失职行为，从而影响到居民自治工作的进行。为此居民自治时必须对权力进行分割，建立起一套完善的治理体系。

三、加快和谐社区建立的策略

（一）加强群众教育

和谐社区建立时需要加强对群众的教育，通过教育提升社区群众对自治的认识水平。社区管理委员会可以适当的开展一些自治讲座宣传活动，在宣传活动中对居民自治进行介绍，帮助居民更好的认识居民自治。宣传活动中社区居民可以与专家进行面对面的沟通交流，将自身对居民自治的看法告之学者，了解自身理解是否存在偏差，并进行调整。宣传活动需要投入的时间和精力比较多，社区还可以采用新媒体手段进行宣传，比如说可以建立微信公众号，利用公众号推送相关的文章，居民通过公众号就可以了解自治的相关内容，这种宣传方式能够扩大居民的受众范围，并且宣传需要投入的精力比较少，因此具有良好的宣传效果。通过采用不同的宣传方式能够加强对社区居民的教育，促使居民更好的参与到自治活动中。

（二）加快队伍建设

居民自治工作进行时需要加快队伍建设，社区可以适当的进行一些招聘活动，聘请大学生参与到管理活动中，这样不仅可以使管理队伍年轻化，同时还能利用大学生的理论知识，丰富大学生的工作经验，实现社区建立和学生发展的共赢。加快管理队伍建设还需要社区进行考核工作，对管理人员的工作情况进行监督，建立起一套有效的管理机制，约束管理人员的行为，增强管理人员的工作动力，促使管理人员在日常生活中掌握更多的知识。管理人员需要适当的掌握一些沟通技巧，针对不同年龄、不同学历、不同性别的居民采用不同的沟通方式，提升沟通效率。加快队伍建设还可以对人员进行培训，通过培训掌握管理技巧，运用不同的管理方法促使更多的居民参与到自治活动中。

（三）完善自治体系

社区居民自治活动开展中需要对现有的自治体系进行完善，社区自治时需要对权力进行分割，成立相应的实施部门、审查部门以及决策部门，不同的部门职责不同，决策部门主要是结合社区情况制定相应的决策；实施部门则是负责实施决策，而审查部门主要的职能为监督，对决策部门以及实施部门实行监督，保证两个部门能够更好的履行自身的职责。通过权力进行分割一方面可以提升社区居民自治的效率，同时也能够避免腐败行为的出现。

四、总结

和谐社会是国家奋斗的目标，居民自治是和谐社区建立的重要手段，很多社区都开展了居民自治，但是在居民自治时面临着一些困境：社区居民的参与意识低、管理人员缺乏以及自治体系不完善，因此在进行居民自治时需要加强对群众的教育、加快队伍建设，同时还要对现有的体系进行完善，这样能为和谐社区的建立创造一个良好的自治环境。

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