地铁运营应急管理体系构建分析

周涛

摘 要：随着地铁建设规模城市化的速度越来越快，其规模和普及率也原来越高。运营中的风险事故也随之增加，构建完善的应急管理体系是地铁运营必不可少的环节也是应急管理体系的一部分。构建安全运营应急体系是地铁运行安全迫在眉睫的任务和基本保证。针对这种情况，本文首先对地铁运营应急管理概述进行了介绍，其次对地铁运营应急管理体系建设现状及运营风险分析进行了分析，最后针对地铁运营应急管理体系的构建给出了一些对策，希望可以给大家一些有用的建议和

启发。

关键词：地铁运营 应急管理 体系构建

前言：地下空间开发与利用进程随着城市地面交通压力的与日俱增。在此情况，各大城市的地铁建设工程数量不断增加也不断加快，因此，有必要对地铁运营应急管理进行深入研究，对地铁运营应急管理体系的构建起到重要意义。目前我国城市地铁线路的增加使运营管理面临着更加严峻的挑战，实现应急资源的高效调配，通过管理流程和机制等各方面要素，地铁运营管理主要以概念为基础，整合运营管理机构、有效应对运营突发事件。

1 地铁运营应急管理概述

根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》中对应急管理的定义，应急管理（EM）是针对突发性危机事件的预防、监控、处理和恢复机制。目前我国地铁运营应急管理主要以应急预案、应急管理体制、机制和法制。制度为基础。在预防准备阶段，做好善后和补救事宜，并根据应急处理过程，主要利用信息化技术，对管理对象的运营状态进行监测，发现异常时及时发出告警。在监测和预警阶段，应急管理是基于突发事件全过程的管理行为，在突发事件发生阶段，则根据应急预案，及时组织人员和物资，制定应急管理预案，并对应急方案的实施进行模拟演练。对应急方案作出调整，展开救援和事态控制行动，具体可划分为四个阶段，即突发事件的预防准备阶段、突发事件的监测和预警阶段、突发事件的发生和处理阶段，以及突发事件的善后和恢复阶段。最后对应急事件的处理过程进行分析总结，要构建完善的应急管理体制和人员组织结构，不断提高应急管理能力。

2 地铁运营应急管理体系运营风险分析及建设现状

2.1 应急管理体系建设现状

为确保应急管理体系构建的合理性，各构成因素之间具有密切的相互影响作用。从目前已有研究成果来看，该系统是由地铁车站、行车轨道、列车、机电设备和管理人员和乘客组成的复杂系统，按照地铁运营状态进行划分，基于“一案三制”制度，又可以将地铁运营划分为正常状态、非正常状态和紧急运营状态。而其体系构建则贯穿于地铁运营的全过程中进行详细分析，具体可以将其划分由四大组成要素，即人员、设备、环境和管理，详细阐述了地铁应急管理中的预案、体制、法制和机制构建策略，探讨了应急管理平台的设计与实现。必须对地铁运营系统开展应急管理的主要目的是对紧急运营状态下的事态发展进行有效控制。

2.2 地铁运营风险分析

相关统计结果显示，多数地铁运营突发事件都是由人的因素造成的，地铁运营风险主要体现在4个方面： （1）人员软条件因素，在各影响要素中占据主要地位，包括可能因工作人员的操作失误或乘客对地铁设施的恶意破坏，工作人员和乘客两个方面，导致突发事件的发生；（2）管理因素，包括应急预案的有效性，进而引发风险事故。导致可预见事故因素没有得到有效排除和控制，地铁运营技术水平等，可能因管理机构和职能的缺失；（3）设备硬性因素，因设备运行故障导致危险事故的发生，主要来源于动力照明系统、供电系统、通风排烟系统以及地铁列车系统等，容易造成严重的人身生命财产损失；（4）环境因素，包括自然灾害和社会环境两个方面，以及落轨自杀事件、恐怖袭击事件等引起的恶性事件，再比如由地震引发的地铁隧道围岩结构变迁等自然灾害事故。

3 构建地铁运营应急管理体系的对策

3.1 构建应急决策知识库

应急管理知识库的构建需要在平时收集和整理相关地铁运营事件信息及处理方法，及时更新运营技术手段，从而为应急管理决策提供支持。应急决策具有较高的时间紧迫性，需要在先进技术手段支持下，通过采用这种划分方式，制定动态的应急管理措施，建立应急管理系统，在发生应急事故时，需要在短时间内迅速掌握事态详细信息。由于地铁运营突发事件具有随机性和不确定性，快速完成基本信息的收集和分析工作。在应急决策知识库的支持下，快速生成几套应急预案，供管理人员决策参考，从而提高实际处理方案制定效率和执行效率。围绕整个管理生命周期内的应急管理需求，开展信息采集与预警工作、预防准备工作、救援实施与处理工作以及事态恢复和重建工作，确保地鐵应急管理的有序进行。总体而言，地铁系统逐渐成为城市交通网络的重要组成部分，必须确保其运行的安全性和稳定性，需要为突发性事件处理提供方法和技术支持，是应急管理体系运转的重要依据，因此不断更新应急管理体系，能够有效应对各种新型突发性事故。应急决策知识库，确保管理机制的先进性，能够避免在发生突发事件时，出现手足无措的情况，因此其构建十分重要也十分必要。

3.2 设置应急组织机构

在整个应急管理体系中占据主导地位，具有最终指挥决策权，同时也是应急预案实际执行单位，在发生突发性事故时，确保整个应急处理组织机构能够高效运转。应急指挥机构具有应急管理的最高决策权，从具体机构设置来看，在发生突发性事件时，快速组织救援物资和设备，疏散乘客，控制事态发展，负责确定应急方案并组织实施。在进行应急组织机构建设过程中，合理划分各职能部门的管理权限，应明确组织组成结构，并明确结构间的隶属关系，确定各层级部门的管理责任。应急组织机构设置的合理性是应急处理效率的关键性影响要素。主要由指挥部门、现场救援部门和日常管理部门组成。日常管理部门则负责平时的地铁运营监测和管理工作，参与应急机制构建。应急管理部门要对故障设备或损坏设备进行维修或更换，恢复地铁系统的正常运行状态。并负责管理制度的具体执行。完成突发事件处理后，需要日常管理部门与现场救援部门相互配合，迅速恢复现场和清理现场。

4 结束语

地铁运营应急管理体系的构建通过构建基于应急管理知识库的管理框架，对管理体系进行改进合理设置应急组织机构，并更新管理理念和方法，对于地铁系统稳定运行有重要影响，可以有效提升地铁运营应急管理效率和事态控制成效。

参考文献

[1] 汪茉莉.地铁运营突发事件应急研究[D].东南大学， 2016.

[2] 李云.地铁突发事件应急管理[D].广州大学， 2012.