房地产企业党建面临的新形势、新任务、新要求

摘要：作为军队营房工程建设的重要力量之一，国有房地产企业深化改革成效间接影响着军队营房建设项目管理的有效实施。与其他国有企业改革相同，党建工作是国有房地产企业深化改革过程中关键之处。在房地产市场经济环境不断变化的过程中，房地产企业的自身发展受市场大环境影响，党建工作面临着新形势、新任务、新要求。

关键词：房地产；富国强军；从严治党；依法治企

引言：习近平总书记指出：“党建工作始终是企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的重要组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征”。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是房地产企业深化改革的关键时期。面对新的形势，如何发挥党委的领导核心和政治核心作用，确保房地产企业“听党指挥，履行使命，科学发展”将是一个重大的课题。目前，党建工作面临着以下新形势新任务新要求。

一、房地产企业法人治理结构和党组织之间的问题

1.公司法人治理結构与企业党委在决策机制上存在矛盾

一是决策主体的矛盾。作为公司重大事项决策主体来讲，一般是指董事会、经理层、党委会。但党委会与董事会如何衔接，党委会与总经理办公会如何衔接，在实际操作中仍存在一定的问题。二是决策事项的矛盾。焦点在于“三重一大”事项边界把握较难，特别是当有些事项不能以量化的形式表达时，把握起来就更难，需要靠领导的经验进行主观判断，这就留下了较大的自由裁量权空间。三是大多数企业实际上还有党政联席会议，并以主要决策机构的形式存在，一些重大事项也都是通过党政联席会进行决策，这无形中又增加了决策的复杂程度。

2.董事会、经理层依法行使用人权与党管干部间有冲突

一是长期以来，房地产企业各级领导人员到底有没有级别、是不是干部一直争论不休，并且算不算国家工作人员或公务人员也有不同意见。由于这个问题定位模糊，导致党管干部与董事会、经理层依法行使用人权存在一定问题。如1997年中办发布的《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中规定“任免企业中层管理人员，事先要经过组织人事部门考察，经企业党政领导集体讨论后，由厂长（经理）依法任免（聘任或解聘）。集体讨论的形式可以是党委会、党委扩大会或党政联席会议”。而《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定“应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见”。二是在贯彻“德才兼备，以德为先”原则与企业作为市场经济主体的发生有矛盾。我们党选拔干部，首先强调政治素质特别是对党忠诚，其次才是才能。但房地产企业是以逐利为目的的市场经济主体，在实际工作中选用干部则首先注重于能力和业绩，往往忽视政治素质或是将政治素质置于次要位置。三是企业家（或经营管理者）的内涵是创新和冒险。但现实中大多数国企在考核机制设计上偏向于保守求稳，缺少容错机制。经营管理者一旦失败或失误就会受到责任追究。在可能存在的风险面前，国有企业经营管理人员不敢创新、不敢冒险、不敢担当，久而久之就形成了趋稳的文化，易导致经营活力不强。四是国企选任领导人员主要采取聘任、任命、推荐意见三种形式。这三种形式，有些实际环节规则尚不明确，从中既可以看到传统计划经济时代的烙印，又有现代企业制度的色彩，有些东西尤其在对待“谁是任命主体”的问题上，各个国有房地产企业把握的也不一样。

3.党委机构与企业管理体系架构和运行机制间存在问题

每个企业都存在着行政和党委两个序列的职能部门设置。实际工作中，为精简机构和整合资源，有的将行政和党委部门采取“两块牌子一套人马”的模式，如监察审计与纪委办、组织部与人力资源部、文化部与宣传部合署办公等等。一个职能部门领导要在两个体系框架下运作，日常工作中就需要不停地进行角色和身份转换，常常在制衡和效率之间碰撞。

二、房地产企业党建工作面临着新形势、新任务、新要求

1、面临产业形势变化，助力强国富民的新期待

我国房地产行业蓬勃发展，在国民经济建设中占有较为重要的地位。但是，经过高速增长的黄金期之后，在党中央和国家正确的宏观调控下，房地产行业特别是房地产企业面临新常态，比如：市场环境与经营理念不断变化、买方市场特征趋于明显、房地产企业利润持续走低，具体表象包括房地产企业集中度不断扩大、行业格局调整更加频繁、三四线城市买楼热度下降等，不但造成房地产企业的利润逐年下滑，同时也影响了其他相关行业发展模式。面对新的竞争形势，房地产企业应该始终坚持党的领导不动摇，坚持中国特色现代企业制度不动摇，坚持履行核心使命不动摇，引导所属干部职工增强“四个自信”，在服务国家经济发展的征程中一如既往的发挥巨大作用。

2.面临经济转型升级，重塑发展动力的新挑战

当前，我国都面临着“三期叠加”，经济下行压力加大的巨大挑战。党中央提出了“五大发展理念”，围绕实施供给侧改革，提出了“三去一降一补”五大任务。企业普遍重塑竞争优势将面临巨大压力：一是保增长任务更加艰巨。目前，在体制机制、思想观念上还有一些不适应市场经济的因素，以及历史遗留问题的解决等等。二是结构调整面临巨大压力。各单位很多产业、产品结构不合理，很多房地产企业在积极培育新增长点的同时，还要承担产业升级和战略转型的巨大成本。三是创新能力亟待提升。现在，科技革命、产业革命、新能源革命蓄势待发，互联网经济、大数据技术、物联网技术等带来的资源整合模式日新月异，房地产企业能否抢占科技发展高低席位，将决定未来的战略地位和市场地位。四是经营水平需要提高。能否在竞争中占据产业链、价值链的高端环节是房地产企业面临的巨大考验。面对经济发展“新常态”，党委在破解如何推动企业改革发展和提升核心竞争力的关键课题攻关上起着关键性作用，在履行“把方向、管大局、保落实”职能和动员群众、服务群众、促进和谐等方面更是具有不可替代的作用。企业党委要紧紧围绕落实“五大发展理念”，积极创新，努力把党的政治、组织和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

3.面臨全面从严治党，落实两个责任的新考验

总体上，房地产企业党员干部能够认真严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，但在房地产企业党风廉政建设方面仍存在很多问题和沉痛教训，在党风廉政建设和反腐败方面绝非“一片净土”。习总书记多次对抓好党风廉政建设工作提出了新的要求，对于房地产企业具有极强的指导性作用。一是要自觉担起全面从严治党主体责任。二要抓好党章和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《关于规范党内政治生活的若干准则》的贯彻执行，严明党的政治纪律和规矩。三要严防“四风”反弹，“四风”问题未彻底杜绝。面对从严治党的新的形势，需要党委书记认识履行第一责任人的职责，既要驰而不息正风肃纪，发挥好纪律的威慑作用，又要弘扬优良传统，发挥好道德向上向善的力量。

4.面临实施依法治企，防控经营风险的新要求

随着法治新时代和“自媒体”时代的到来，房地产企业在经营过程中面临的法律风险、经营风险、道德风险也在不断加大，这就要求扎实推进法治企业建设。在发挥保证监督作用方面，作为国企，党委必须认真贯彻中央要求，在保证监督企业遵纪守法，依法经营、诚实守信方面作出表率，要保证监督企业自觉履行经济责任、政治责任和社会责任，树立我们房地产企业的良好社会形象。在参与重大问题决策方面，党委必须健全体制机制，严格按照决策制度和有关程序参与重大问题决策，贯彻好民主集中制原则，通过集体讨论决定。要把握好科学决策第一关，尤其要建立全员参与--专家论证--风险评估--合法性审查--集体讨论的科学决策机制，把风险管控好。在落实党管干部、党管人才原则方面，首先要明确党委在选人用人方面的主要职责和具体操作方式，规范选拔任用程序，用程序来保证结果。在领导企业思想政治工作方面，要结合实际创新思想政治工作方式方法，做好文化传承，发挥好红色文化教育基地的作用，善于组织开展群团活动，克服娱乐化的倾向，把政治性放在首位。在完善制度体系方面，要落实全面从严党的制度体系，要把制度规定标准具体化、流程清晰化，提高操作性和执行力，加强风险防控意识，紧紧围绕人、财、物等关键环节和重点领域，清理编制权力清单及责任清单、权力运行流程图、廉政风险防控图。推进依法治企，特别是房地产企业的依法经营，关键在领导干部，特别是一把手，要采取多种方式教育他们提高依法履职意识和能力。

三、结语

新形势下，房地产企业要坚持在改进中加强，在完善中提高，通过卓有成效的党建思想工作，助力实现富国强军目标贡献力量。

参考文献

[1]李庚香.新时代党的执政基础的新变化与基层党组织建设的新视角——学习党的十九大报告体会之二[J].领导科学.2017（33）.

[2]郭丽.落实党建工作责任制深化国企改革[N].贵州日报.2017（004）.

作者简介：丁西林（1956-），男，汉族，陕西汉中人，学本科，高级工程师，从事房地产项目和经营管理的研究。