吉林省对高职法律人才的基本职业技能要求探析

基金项目：本论文系“吉林省高教学会高教科研课题2018年度立项课题《高职法律事务专业建设与服务我省经济社会发展》（课题编号：JGJX2018D543）成果”。

摘要：在不断推进法治政府、法治社会建设的新时代，不论是国家机关还是企事业单位，都需要法律人才。高职法律教育，要面向经济社会发展，根据社会需求培养有用之才。本文主要分析吉林省基层公务员、公检法等聘用制辅助人员、公司法务专员三个层面的法律工作岗位对高职法律人才基本职业技能的要求。高职法律教育应密切关注社会需求，有的放矢培养人才，为新时代法治建设贡献力量。

关键词：高职 法律 基本职业技能

一、吉林省高职法律人才的主要三个就业去向

本文的高职法律人才，是指大学专科学历的法律相关专业毕业生。目前，吉林省吸纳高职法律专业毕业生的三个主要层面分别是：

1、基层公务员；

2、公、检、法系统的聘用制辅助人员；

3、公司法务专员。

二、三个主要就业层面对高职法律人才的具体吸纳情况

（一）基层公务员

对《2018年吉林省各级机关考试录用公务员职位与条件一览表》[1] 中“学历要求”和“专业及其它条件要求”两栏进行筛选，“学历要求”栏选择“大专以上学历”、“专业及其它条件要求”栏选择包含有“法律事务”、“法律实务类”、“法学类”等专业的选项，共筛选出182条记录。这意味着2018年吉林省在3162个招考部门中有182个部门需要高职类法律人才（不含三不限岗位，即不限学历、不限招考对象、不限专业），占比5.8%。招考人数总计4141人，高職法律可报招考人数为334人，占比8%。

这182个部门分布在司法系统、监狱系统、强戒系统、公安系统、林业公安系统、地税系统、工商系统、药监系统以及其他部门中，既有机关也有参公管理事业单位。

主要岗位如下：

法制、法规类：法制职位、法律服务职位、法律法规职位、法制监督职位、法规监察职位、法制研究职位、法规审核职位、普法宣传职位、法制监察与仲裁调解职、基层法制职位、法律事务职位、法律管理职位、法律职位；

执法类：基层执法职位、基层税收执法职位、价格执法监督职位、林政执法职位、民政执法职位、综合稽查职位、执法监察职位、劳动监察职位、社会治安综合治理职位、行政监管职位；

司法类：司法警务管理职位、司法助理员职位、基层司法助理职位、社区矫正职位；

信访类：信访法规职位、信访接待职位；

纪检类：纪检监察职位、案件审理职位。

公务员考试考查考生综合能力比较全面，每年报考人数较多，竞争较为激烈。尽管高职法律毕业生可以报考的部门不少，但存在本科生与其竞争，每年可以成功通过公务员考试走向工作岗位的高职法律专业毕业生可谓凤毛麟角。

（二）公、检、法系统的聘用制辅助人员

2018年吉林省公、检、法系统面向社会公开招聘聘用制文职人员、辅警的单位主要有吉林省检察机关、长春市公安局、吉林市公安局。

1、吉林省检察机关报考条件

2018年8月30日，吉林省检察机关面向社会公开招聘1213名聘用制文职人员。[2]招聘公告中的基本报考条件之一为：统招全日制大学专科及以上学历。高职法律毕业生符合其报考条件。

2、长春市公安局报考条件

2018年8月2日，长春市公安局面向社会招聘勤务辅警620人[3]。招聘人员协助公安机关人民警察开展留置看护、维护社会治安稳定等工作。

招聘公告中的基本报考条件之一为：具有国家承认的大学专科及以上学历。高职法律毕业生符合其报考条件。

3、吉林市公安局报考条件

2018年8月7日，吉林市公安局面向社会公开招聘警务辅助人员400人。[4]招聘公告中的基本报考条件之一为：具有大学专科及以上学历。高职法律毕业生符合其报考条件。

公安辅警及司法辅助人员一般来讲可以作为高职法律毕业生从学生到职场的过渡选择。其考试难度相对公务员考试低，工作环境较好，工作流程规范。但因其职务晋升空间小，在实践中存在一定的流动性，高职法律毕业生多在此工作期间准备公务员考试或事业单位考试。

长春市中级人民法院聘任制书记员曾于2015年、2017年公开招聘，2018年吉林省法院系统没有公开招聘。目前来看，司法辅助岗位可以吸纳部分高职法律毕业生就业，尽管其存在一定流动性，但不是每年都会有大量岗位提供。

（三）公司法务专员

相较于前两类招聘方式，公司法务专员对高职法律毕业生的专业要求更高、实务能力要求更强等特点，招聘岗位与社会经济发展程度密切相关。

笔者搜集2018年58同城、智联招聘等求职网站的“公司法务”招聘信息，整理归纳如下：

1、招聘人数：自2018年1月1日至2018年9月26日期间，有44家企业招聘法务专员要求大专以上学历，总计招聘138人。

2、岗位地域分布：绝大部分企业住所地在长春市，榆树市1家、吉林市1家、公主岭市1家、磐石市1家、镇赉县1家。

3、根据公司行业的性质，法务专员有以下几种类型：（1）银行催收法务专员；（2）律师助理、律所、法律服务所内勤；（3）保险公司法务专员；（4）法律咨询公司法务专员；（5）建筑、房地产开发公司法务专员；（6）其他公司法务专员。

近两年各大银行重视不良资产、重视信用卡催收工作，市场上就出现了大量的用人缺口。律师事务所也有逐渐走向商业化运营模式的趋势，个别律师事务所会招聘懂基础法律知识的人去开拓市场，拓展案源。这些岗位入职门槛不高，但具有一定挑战性，如果工作成绩好收入也很客观。同时，法学本科生对此求职意愿不高，反而对高职法律毕业生来如果具备相应的能力是可以做好、大展身手的工作。

其他类公司法务专员工作相对来讲具有一定难度，对高职法律毕业生的实务能力要求高，工作有挑战性，晋升空间大，个人发展前景好。

三、三个主要就业层面对高职法律人才的基本职业技能要求

（一）基层公务员

我国自2005年《公务员法》颁布实施以来，公务员的招录采用“逢进必考”的方式。[5]

吉林省公务员考试笔试科目有：《行政职业能力测试》[6]、《申论》[7]。[8]

报考公安机关执法类职位的考生笔试科目除《行政职业能力测验》、《申论》外，还需参加《公安专业科目》考试，主要考察法律基础知识和执法依据。

面试主要测试履行职位所要求的基本素质和能力。

报考公安、监狱、强戒机关人民警察职位的，按照人力资源和社会保障部、卫生部、国家公务员局下发的《公务员录用体检特殊标准（试行）》执行。

吉林省公务员网公开资料可见，吉林省基层公务员一般职位（除人民警察职位）对高职法律人才吸纳时并没有对专业知识的考核。侧重于考生的综合素质考察。人的综合素质是日积月累的，不可能通过高职一个阶段突击性补习而有大幅度提高，并且公务员考试考查的内容不是高职阶段的主要教学内容。对于岗位业务知识，是在考生被招录入职后，由单位统一按照要求组织岗前培训。

由于公务员考试的测试内容和入职的随机性（毕业生是否能够考入该岗位的不确定性），决定了高职法律教育不应以分散的各个招考部门的具体业务为主要教学内容。因此，高职法律教学把学生到基层机关单位、事业单位工作所需的基础法律知识教会即可。

（二）劳务派遣的公、检、法系统辅助人员

1、吉林省检察机关考察内容

笔试主要考察：法律常识、时事政治等综合知识和文字理解能力，采取闭卷方式。面试主要考察：自我认识、逻辑思维、语言表达、组织协调、临机应变等能力，采取无领导小组讨论或结构化面谈方式。

2、公安系统考察内容

（1）体能测试项目。[9]

（2）笔试内容主要考察公共基础知识、法律常识等内容。

（3）面试主要测试履行职位所要求的基本素质和能力。

同基层公务员招聘录用考试一样，聘用制公安辅警、司法辅助人员在入职时，用人单位并没有对其专业能力进行特殊的考核。

（三）公司法务专员

公司法务专员的招聘岗位要求与前两者不同，是各用人单位根据自己的经营范围、行业特点，有针对性的提出应聘者应具备的工作能力或具体岗位职责。

下面是对网查各用人单位对法务专员具体工作职责、业务要求进行的归纳总结：

1、银行催收法务专员岗位职责：

（1）根据银行、金融机构等委托对不良应收帐款业务，协助债权债方双方协调和解，以确保银行债权债务；（2）以电话、信函、法务等方式与客户进行还款要求和计划的沟通谈判，加速债权的回收；（3）持续跟踪客户的还款行动，及时调整催缴方案，有效管控不良资产的回收目标；（4）根据银行、金融机构等委托方的要求记录催缴过程，为不良资产的后续处置步骤提供必要的依据；（5）完成上级安排的其他工作。[10]

2、律师助理、律所、法律服务所内勤岗位职责：

（1）负责来访人员接待；（2）法律咨询解答，随机应变能力强；（3）代写法律文书；（4）对当事人回访，促成案件；（5）完成市场推广任务，收集市场反馈信息；（6）开拓市场，发展新客户；（7）办理保险提交，人员增减。

3、保险公司法务专员岗位职责：

（1）协助律师处理、相关业务；（2）办理事务所交办的工作；（3）在律师指导下进行法律调查和研究；（4）准备客户的各種相关法律文件；（5）庭审前的准备工作。

4、其他公司法务专员岗位职责：

（1）负责起草、审核、规范各类合同文本；（2）负责公司所有合同的审核工作；（3）负责公司所有合同的档案管理，包括分类、归档存放、按权限提供查询等；（4）参与公司有关重大决议、规章及其他重要法律文件的合法性审查；（5）负责检查监督合同履行情况，协调解决合同履行中出现大的法律问题，尽量避免合同纠纷产生；（6）负责解答、协助咨询公司及各部门法律事务；（7）公司及部门内部其他相关法律事务；（8）负责代表公司参与法律事务的协商、调解、诉讼与仲裁活动，解决公司有关经济往来中的法律事务；（9）负责企业外聘律师的沟通、联络及管理工作。

比较而言，前三类法务专员岗位职责较为简单，高职法律毕业生容易应聘成功。入职后稍加培训，就可以胜任工作。后一类法务专员（广泛适用于各种行业的公司法务专员）岗位职责较为繁多，对法律专业实务能力要求较高。如果高职法律毕业生在校期间没有接受过系统的训练是很难面试成功的。但这是最真切的市场需求，只有高职法律毕业生具备用人单位要求的能力，提供让用人单位满意的法律服务才可能在市场竞争中脱颖而出、谋求一份生计。

小结：综上，就现阶段我国高职法律专业教学乃至本科法学教学内容，鲜有设置系统法律实务操作课程，造成了法律专业人才培养模式与社会实际要求脱钩的现状。这是高职法律教学课程设置今后需要改进之处。

参考文献

[1]江悦庭，魏宏斌 《从服务地方产业带谈法学教学创新——以福建师范大学福清分校法学专业“高等学校服务产业特色专业建设”为例》，《福建师大福清分校学报》2017年第6期23—28页

[2]缪彦珍《试论我国高职法学教育的现状、问题与对策》，《淮北职业技术学院学报》，2008年8月第7卷第4期92—94页

[3]傅玉良，《高职法学教育应强化职业技能培养》，《辽东学院学报》（自然科学版）2010年6月，180—181页

[4]http：//www.jlgwyks.cn/news.aspx？id=797

[5]http：//k.sina.com.cn/article_3229450293_c07d803504000h96u.html

[6]http：//ah.offcn.com/html/2018/08/178931.html

[7]http：//www.gaoxiaojob.com/zhaopin/shiyedanwei/20180808/320335.html

[8]《公务员法》第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”

[9]《行政职业能力测试》主要考察考生的言语理解与表达能力、数据关系的分析、推理、判断、运算能力、对各种事务关系的分析推理能力、常识判断能力、对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力。

[10]《申论》主要测查考生通过对给定资料的分析、概括、提炼、加工等，所体现出的把握现象、提出问题和解决问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。

[11]http：//www.jlgwyks.cn/news.aspx？id=804

[12]体能测试项目有两项：10米×4往返跑；男子1000米跑、女子800米跑。男子组：10米×4往返跑，标准为≤13.4秒；1000米跑，标准为≤4分35秒；女子组：10米×4往返跑，标准为≤14.4秒；800米跑，标准为≤4分30秒。 [10]https：//cc.58.com/job/？key=%E6%B3%95%E5%8A%A1&cmcskey;=%E6%B3%95%E5%8A%A1&final;=1&jump;=1&specialtype;=gls

作者简介：左云鹤，1985年出生，吉林长春市，吉林司法警官职业学院，法学教师，民商法学硕士研究生，讲师。