关于人才引进与发展工作的分析

刘芝鑫

摘要：一个国家强起来要靠创新，创新要靠人才。习近平总书记在党的十九大报告中指出：青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。人才是科技创新最核心的因素，一个国家的创新事业必然呼唤创新人才。为了深入贯彻了解和落实人才优先发展战略相关工作的做法和存在问题，提出有关建议。来自全国35所高校的74支团队331人参加了2018年感知成都行—暑期大学生赴蓉社会调研。调研期间，74支调研组与成都市及下辖高新区、天府新区、郫都区、等人才工作部门有关负责同志座谈，实地调研考察成都市人力资源服务产业园、天府软件园、腾讯公司、阿里巴巴、成都市孵化园，郫都区的战旗村、中粮集团有限公司、银隆新能源有限公司、平岗社区、天府农业博览园等企业和社区并同负责人进行面对面交流，在深入调研基础上，调研组经反复讨论研究，形成调研分析报告。

关键词：社会调研人才引进

一、成都市的优势与发展潜力

第一，人才学科优势：高校院所聚集，人才储备丰富。成都拥有四川大学，西南财经大学，电子科技大学等56所高校和30多个国家级科研机构。各类人才近500万，人才可获得性中西部第一。在大数据、网络通信、机器人等人工智能并行领域具有较为丰富的人才储备，包括“院士”“国家千人”“国家青年千人”“四川省学术和技术带头人”等一批行业领军人才。

第二，技术优势：技术研发能力位居全国前列。目前成都人工智能形成了一定技术优势，在多个细分领域达到国内领先水平，其中部分领域达到国际领先水平；在智慧机场、网络安全、语言识别等创新应用领域已涌现出大量案例，形成了高考机器人、助残机器人等明星产品

第三，产业优势：优势产业特色鲜明，产业应用基础较好。成都文旅资源富集、现代商贸人气聚集、科教资源得天独厚、生态本底优势突出，为人工智能及“人工智能+”跨界融合发展提供了良好支撑和保障。同时成都产业结构和经济发展方式处于优化调整关键时期，本地转型升级需求和消费市场发展潜力强大，也为人工智能在汽车工业、医疗健康、电子信息等多领域发展应用场景提供了广阔空间。医疗技术方面，拥有一流的医疗机构，如四川大学华西医院。在中国，现代中药、疫苗和生物治疗技术的研究发展也处于领先地位。

二、成都市人才引进的举措

调研期间我们了解到成都市的人才引进工作已形成一整套符合地方实际的一套方法.对西南地区具有可复制、可推广的借鉴意义。我们对于成都市引才工作取得的成效，有如下举措。

第一為了吸引人才，成都连续两年以市委、市政府“一号文件”分别出台“成都人才新政10条”和“成都人才36条”。去年7月出台的“成都人才新政12条”，提出了改革人才落户制度、实施人才安居工程、推行“蓉城人才绿卡”制度等系列措施。成都高新区要打造国际创新创造中心，高质量建设世界一流高科技园区，人才资源的聚集刻不容缓。“成都高新区相关负责人介绍，”力求到2025年全区建立50个海外人才离岸创新创业基地，柔性引进诺贝尔奖获得者、海内外院士等顶尖领军人才50人，引进‘千人计划等国家级人才总量500人，高层次创新创业人才总量达到2万人。“引进人才，组建团队，组建企业，形成产业链。”成都总结出这种连锁效应。这样的效应在诸多领域显现出强劲的带动力。

第二，据悉，目前成都市公安局为优化大学毕业生落户工作流程，简化落户手续，在推行“一窗办结”“一网办理”“一站办好”的基础上，再提“智跑一次”优化为“一次不跑”，实现“四个一”的精准服务模式。到目前为止，成都的众创空间和科技孵化器共171家，孵化面积达540万平方米。成都还构建了“政府扶持资金+企业债权融资+股权融资+上市融资”的金融支持体系，着力解决人才创新创业“融资难”问题。“以电子科技大学毕业生去向为例，有42%的毕业生选择留在成都，以往这个比例仅有10%左右。”成都高新区党群工作部负责人表示，通过协同创新，成都的“人口+人才”的叠加效应得以释放，并推动产业的聚集与发展。

第三，用人单位是高层次创新创业人才引进和使用主体，负责提出人才需求、推荐拟引进人选、搭建工作平台、安排岗位职务、落实配套政策、提供特定生活待遇等具体工作。

三、关于西南地区人才引进与发展工作的建议

在赴蓉调研的过程中，调研组对西南地区的人才引进工作整体情况有了初步了解.发现西南地区人才总量仍然偏少，其次层次结构不优，急需紧缺的高层次人才引进难、留住难、培养难、作用发挥难的难题还没有完全破解，现有人才仍不能很好地满足全市加快发展、科学发展、又好又快发展的迫切需要其次无法平衡各类人才之间的待遇差距。人才激励政策的实行离不开经费保障。有些区市县地方财务的保障能力有限，对重大人才项目的支持往往是"杯水车薪"，起不到决定性的效果。针对这些问题提出以下建议：

1、把握新机遇，奠定人才聚集工作新格局，营造良好的人才发展环境。首先要把握实施人才强国战略机遇。《国家中长期人才发展规划纲要》着重提出实施人才强国战略，要求实施一批引领性、示范性的重大人才发展工程。然后是把握深入实施西部大开发战略机遇。随着西部大开发的深入开展，将进一步拓展人才创新创优创业的平台。按照中央的要求，科技城建设要坚持走自主创新道路，成为创新人才汇聚地、科技成果集散地和高新技术企业中地，这给蓉漂人才聚集带来良好机遇。我们要以贯彻落实“十二五人才发展规划”为契机，大力实施人才强市战略，完善人才引进与发展的政策制度，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、”的社会，促进成都经济高速发展。

2、以人才培养为基础，提高企业创新能力，进一步扩大人才聚集工程的吸引力。进一步加大高新企业，尤其是重点规模企业的科技创新能力的培养和扶持，一方面鼓励他们建立博士后工作站，能有效地促进产、学、研结合，增强企业的科技开发和技术创新能力，另一方面通过企业技改和投资方式的转变，着力打造企业科技创新平台，以此增加对高层次人才的吸引力。

3、以高层次人才引进为突破，提升人才自主创新能力。在“招商引资”如火如荼之时，我们要充分利用《成都市引进、培养人才办法》的良好政策，主动出击、广揽贤能，从待遇、事业、感情等多方面吸引人才、留住人才。要进一步更新人才观念。企业重大项目建设紧缺的高层次人才，可采取签定合作协议的方式来吸引，帮助企业突破核心技术难题。以这种方式引进的高层次人才，可享受政府津贴中的工作补贴住房补贴。从而使人才聚集工作取得突破进展。然后对日前引进的高层次人才要从激励上下功夫，使高层次人才能“引得进、留得住”。

参考文献

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[2]李星云.新形势下我国高层次人才引进的思考.江苏行政学院学报.2010-11-10

[3]苏光明.金融危机下人才引进机遇[J].国际人才交流，2009，（1）