新时期农村水利建设管理创新

张海涛

摘 要：新时期的农村水利工作要与新的形势保持一致，充分认识到农村水利管理创新的意义。本文主要介紹了新时期农村水利面临的形势，就新时期农村水利管理创新作出简单的探索，以期更好地服务于农村经济与社会发展。

关键词：农村水利；管理；创新

中图分类号：TV512 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833050

随着经济与社会快速发展，我国迈入了社会主义建设新时期。新的时期，农村水利建设呈现出新的特点。水务部门要清醒地分析所在区域农村水利建设所面临的特点，在水利建设中与新的形势保持一致，创新管理，勇于改革，加快新时期农村水利建设步伐，从而带动和辐射农村经济与社会发展。

1 农村水利管理创新的意义

应当看到，社会主义市场经济下的农田水利改革本身就是供给侧结构性改革，试点最让人振奋、最有价值的是体制机制的落地。应当看到，传统的农村水利管理方式已经不再适应新时期的农村水利建设。新时期的农村水利建设面临着水资源短缺、水资源调节能力下降、经济与社会发展所需供水逐年加大等问题，要想破解这些因素，确保农村水利长期可持续性发展就要深化水利改革，激发水资源市场主体活力，调动包括广大农民在内的社会方方面面力量参与农村水利建设的积极性。可以说，只有深化农村水利改革，才能创新农村水利管理，补齐农村水利建设短板，加速农村经济转型升级，破解农村水利建设难题，才能破解区域水资源紧张，保障区域水资源安全。

2 农村水利面临的问题

进入新的时期，我国经济进入高质量、稳定发展阶段，人民群众在生产生活方面有了更高的追求，因而农村水利也面临着新的问题，表现为：产业结构调整，随着我国经济与社会的发展，人民生活水平大幅提高，绿色食品成为人们餐桌日常所需。因此，传统的农业产业结构发生了变化，蔬菜、瓜果、花卉生产比例提高。这就对水利工程及灌溉设施提出了较高要求。而原有的水利工程和灌溉设施并不能满足现在种植业结构的调整；加之设施农业所需的水利灌溉设施所费不薄，需要大量的资金投入。可以说，种植业结构的调整受市场化决定，这就给农村水利建设提出了挑战。

水质，新时期农业产业的结构调整，给农村水利建设提出了挑战。绿色食品的生产需要良好的水质做保证。种植业、养殖业所生产的产品必须符合国家食品、卫生标准，如果所要求的的水资源受到破坏，就会直接造成致命性的损害，影响农民的切身利益。水务部门在提供的服务中不能符合生产、生活所需，农民自然不会缴纳费用，由此造成水利管理工作愈加困难。

3 创新农村水利管理的策略

基于以上所述，水务部门要清醒地看到农村水利在新时期面临的新问题，勇于改革，大胆创新，提升农村水利管理水平。

加强组织领导，新时期的农村水利管理创新关键在于领导思想重视，行动落实。水务部门加强组织领导，落实行政首长农田水利建设管理责任制，从领导层面高度重视水利改革；要树立农村水利改革信心，明确改革机构、人员，做到工作有人负责、责任有人落实，确保农村水利改革顺利进行。农田水利管理涉及面广，工作量大，水务部门要协调相关部门，引导农民群众积极参与水利建设。

建立健全创新机制，云南省勇于实施农村水利改革，探索出了“先建机制，后建工程”的成功经验。这给了人们极大的启示，那就是在农村水利改革中，要强化创新机制建设，表现为水利投融资体制建设，加快形成多元化多渠道的农村水利筹资体系；水务部门要引导民间资本参与的水利建设中来，调动起农民专业合作社、家庭农场、用水协会等新型主体投融资积极性，构建多元投入的农水投入格局；水务部门要结合区域实际出台具有区域特点的水利设施产权制度改革实施办法、水利设施运行管护办法、水利设施运行管护绩效考核奖惩办法等创新措施，从而推动农田水利改革。

开展改革试点，水务部门要勇于改革，大胆实践，可以遴选出一些有改革积极性的乡镇，从乡镇中间选择农民合作社和种粮大户群众，通过他们依托水利基础建设取得较好的经济效益，吸引和辐射周边群众支持。这样以点带面就会加速农村水利建设、管理的改革与创新。

推进服务体系建设，发展农业现代化，加快城乡水利协调发展，需要完善的基层水利服务体系做支撑。水务部门要根据上级统一部署，要加快落实农民用水合作组织和专业化服务体系建设；要制定详细的规划，引导广大农民建立和发展用水合作组织，通过改革和创新农村水利建设，使广大农民向农村经济组织、专业化合作社等多元方向发展，扶持广大农民逐步成为农村水利工程建设和管护的主体，从而更好地壮大农村水利建设事业。

新时期水务部门要清醒地看到农村水利建设所面临的问题，在水利建设中创新管理，勇于改革，加快新时期农村水利建设步伐，从而带动和辐射农村经济与社会发展。

参考文献

[1]叶光涛.基于新时期条件下的农村水利工程建设管理问题与应对策略分析[J].科学技术创新，2015（32）.

[2]武彦荣，孙茂飞.提升水利工程施工管理水平的创新策略方法分析[J].北京农业，2012（12）：260-261.