怎样改进动物防疫实施中的常见问题

文│李粉玲 刘书生（陕西省丹凤县畜牧兽医中心）

陕西省商洛市丹凤县为了认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》，全面履行各级行政保密度、业务部门保质量的动物防疫工作职责，保障全县春季动物防疫秩序有序进行，不发生重大动物疫情和畜产品质量安全责任事故。2018年6月，全县抽调相关技术人员组成4个督查组，利用10天时间，深入全县12个镇（办）24个村238个散户、27个肉鸡养殖场和52个规模场户，采取“听、查、看、访、纠”的办法，对全县动物防疫工作开展情况进行全面督查，督查中发现的问题既有普遍性，也有特殊性，值得重视改进和借鉴。

一、防疫情况

从督查情况来看，全县春季动物防疫工作会议之后，各镇（办）都及时召开了由各村村主任和动物防疫员参加的镇级春季动物防疫工作会议24场次，12个镇（办）均制定印发动物防疫工作进行安排部署文件，并将动物防疫物资及时发放到各村，按照技术操作要点认真开展动物强制免疫工作和牲畜挂标。规模养殖场程序免疫扎实有序开展，商品肉鸡重组禽流感H5+H7双价苗防疫有效推进，人畜共患传染病防控工作中的狂犬病防疫密度显著提升，村级动物防疫员工作认真负责。猪瘟、口蹄疫、羊小反刍兽疫、高致病性禽流感和鸡新城疫病种，除病、孕、新生、弱“四不打”畜外，免疫密度均达到基本要求。

二、存在问题

1.村级重视不够。主要表现是村委会很少或未有专题召开防疫工作安排部署会议。

2.防疫宣传滞后。动物防疫宣传氛围不浓，防疫标语鲜见，群众对免疫病种、免疫剂量等认知感不清现象突出。

3.监管痕迹缺失。镇办对辖区规模场“痕迹化”监管记录缺乏，免疫程序和自购疫苗报备制度落实不到位，规模场自行领取疫苗和耳标，注射、挂表过程缺乏监管，档案资料填写不完善。

4.防范意识淡化。村级防疫员进户入圈消毒措施不到位，疫苗保存不规范，疫苗瓶等防疫废弃物未完全落实无害化处理措施，生物安全难以保障。散养鸡和犬只防疫工作难度大，外调动物落地报告不及时，存在一定风险。

三、改进措施

1.加大宣传培训。一是通过多种形式，加大动物防疫工作的宣传，提高全社会对防风险、保安全、促发展的动物防疫重要性的认识。二是定期举办规模养殖场法律知识培训，增强依法防（检）疫自律和规范操作意识。三是镇办和行政村应分别在辖区醒目地段设立防疫固定宣传标语；规模养殖场在院墙或场内书写防疫标语、警示牌，提高群防群控理念。

2.规范监管措施。一是继续指导落实规模养殖场完善免疫程序和自购疫苗报备，推进强制免疫病种应防尽免，非强制疫苗采购、使用程序规范。二是强化畜禽标识和养殖档案管理，做到畜禽标识加施规范、养殖档案内容翔实、追溯管理操作方便。三是加强动物检疫。严格监控辖区养殖动态，引进动物落实24小时申报制，跨省引进种用、乳用动物严格实施审批；出栏动物提前3天申报检疫，凭动物检疫合格证明销售、运输、屠宰动物，做到以检促防，维护动物防疫秩序。

3.严格绩效考评。一是落实绩效考核责任，逐级签订目标责任书，从免疫病种、组织责任、工作宣传、消毒制度、工作监管、疫病监测、应急值守、防疫督办、检查考核、责任奖惩等方面细化考核，推进防疫措施落实。二是围绕关键环节，采取“听（民声）、（踏栏）查、看（档案）、（入户）访、纠（错误）”的办法，强化督查检查，落实集中免疫、程序免疫和每月补针措施，提升动物防疫工作质量。三是制定以奖代补政策，依据工作任务量、流行病学调查、血清采集送检及综合考核结果，兑现各镇（办）防疫经费补贴，推动全县动物防疫工作开展。