奋力开创新时代群团工作新局面

张筱雨

中国特色社会主义群团发展道路，是中国共产党长期奋斗历史经验的科学总结，是中国共产党开展群众工作、推进党的事业的伟大创造，是党领导群众实现共同梦想的历史选择，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。十九大报告强调党要加强对群团组织的领导，增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性。为群团工作改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，赋予了光荣使命[1]。全党要以十九大新思想指引航程，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，奋力开创新时代群团工作新局面。

一.提高认识，增强群团工作的责任感和使命感

党的群团工作是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝，是党的事业的重要组成部分，关系到党执政的阶级基础和群众基础，关系到党与群众的血肉联系[2]。新形势下，党的群团工作与时俱进、改进提高、改革创新迫在眉睫。建党以来，我们党积累了许多很好的群团工作经验，要坚持运用、发扬光大。同时也要看到在新形势新任务的要求下，群团工作也存在着许多僵化、不灵活、不适应的地方。少数党委领导尤其是基层领导对群团工作认识不到位，不能主动把群团工作摆上位置，有重经济工作轻群团工作的倾向。一些群团干部自身认识也不到位，对群团工作缺乏研究，只做一些表面性、应付性的工作，存在畏难情绪，没有真正把群团工作当做事业来干，不扑下身子做调研，不深入群众做工作，缺乏应有的灵活性和有效性，致使群团组织不能更好地贴近群众、感受群众、服务群众，工作收不到应有的成效，一定程度上影响和制约了群团事业的发展。各级党委要加强和改进对群团工作的政治领导、思想领导、组织领导，把党的群团工作摆上重要议程，纳入党委工作总体格局，同党委其他工作同部署同检查同总结，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用，更好地把广大群众组织起来、动员起来、团结起来，汇聚起为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的强大正能量。

二.明确任务，坚持围绕中心、服务大局做好群团工作

群团工作的价值是为党和国家工作大局服务。群团组织要紧紧围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，围绕外交工作大局和祖国统一大业，找准工作的结合点和着力点，团结动员所联系群众为完成党和国家中心任务贡献力量[2]。另外，群团组织既要围绕党和国家工作大局搞好“公转”，也要聚焦服务群众搞好“自转”。服务党和国家工作大局是党的群团工作的主线，服务群众是群团组织的职责，不能把两者割裂开来，也不能畸轻畸重。广大群团干部要盯牢党政所需，群众所急、群团所能的领域，找准工作着力点，发挥优势、扬长避短、形成特色。具体来说，群团工作重点有以下五个方面：

1）是要团结动员群众紧紧围绕经济建设主战场做好群团工作，要主动适应经济发展新常态，引导各自联系的特定群体和人民群众广泛开展知识技能培训、科技创新和科学普及等活动，动员群众发挥聪明才智、劳动热情和实干精神，立足岗位多作贡献，激发广大群众创新创业的积极性和创造性，推动科学发展、转型发展、加快发展。

2）是要紧紧围绕倡导良好社会风尚做好群团工作。群团组织要引导群众自觉培养和践行社会主义核心价值观，引导全社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐。

3）是要紧紧围绕服务群众做好群团工作。要把以人民为中心的发展理念贯穿于各项工作中、落实到一切行动上，把群众呼声始终作为第一信号，把群众愿望作为第一追求，把群众诉求作为第一问题，把群众工作作为第一标准，千方百计为群众办实事、解难题,坚持从群众需要出发有针对性地开展心理疏导、法律援助、科学普及、养老健康、婚姻家庭关系调适等服务，着力解决困难群众在生活、就业、住房、就医、上学、康复、维权等方面的实际问题。

4）是要紧紧围绕民主政治建设做好群团工作。重视发挥群团组织在社会主义民主建设中的作用，更好的保证人民当家作主。要充分发挥群团组织民主参与、民主监督的作用，结合自身组织特点，广泛动员和组织各阶层群众开展基层民主实践，积极参与村民自治、村务公开、厂务公开、社区管理等工作，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，加强基层民主政治建设。

5）另外，还要紧紧围绕参与社会依法治理做好群团工作[3]。重视和发挥群团组织在全面推进依法治国中的积极作用，积极领导群众参与社会依法治理，参与各类法治示范创建等活动，引导群众依法理性表达利益诉求，养成遇事找法、自觉守法、解决问题靠法的思维习惯。领导广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、行政的、文化的、教育的等多种手段，化解矛盾、理顺情绪、消除民怨、整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为经济社会发展营造良好环境。

三.创新方法，努力推动群团组织改革转型发展

时代在发展，事业在创新，群团工作也要发展、也要创新，要顺应时代要求、适应社会变化，创造科学有效的群众工作方法。群众工作永远是我们党工作的根本，是党的初衷和使命，是一切工作的基础和核心。群团干部要得到群众的信任，决不仅仅靠权力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群众工作的方法和本领。

1)改革的思路应该首先是重心下移、力量下沉、资源下沉，把力量配置到服务群众的第一线。一些群团干部以坐班、开会为主，很少下基层调研，真正同群众摸爬滚打在一起的不多，自觉不自觉地形成了衙门作风。究其原因是工作导向机关化，有些地方群团工作的最终目的不是为了服务群众，而是把工作重心放在专门应付上面的各项考核、检查上，出现工作内循环、封闭化的问题。群团组织不是党政机关，而是党领导下的群众团体，因此，群众性是群团组织的根本属性，服务群众、联系群众、引导群众、赢得群众是其安身立命之本，最广泛地联系和发动群众，为群众想实招、办实事应该是其优势和特长。广大群团干部要带头践行党的群众路线，把密切联系群众作为最根本的工作作风，经常联系群众和服务群众，同群众交友，坚决克服机关化、脱离群众倾向。不能坐在机关办公室里做群众工作，要摆脱文山会海、走出高楼大院，深入基层、深入群众，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。

2)其次要以群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作，增强工作的针对性、有效性。请群众一起设计重要活动，请群众一起参与部署任务，请群众一起评议表彰先进，使群团工作更加符合实践要求，更贴近群众实际。还要善于从“小事”做起、用真心打动群众；从“小道理”讲起、用真理说服群众；从“小学生”当起、用真情感染群众；从“小问题”改起、用诚心感化群众。另外要注意拓宽工作渠道、创新工作手段，只要能联系群众，就要八仙过海、各显神通。现在，群众很多都是自由就业、灵活就业，很多在流动之中，并不都在单位和家里待着，用老办法去联系他们往往联系不上。因此，联系群众要在走家串户、蹲点调研中建立面对面的联系。同时也要借助QQ、微信、网站等现代信息手段建立与群众的联系，提高网上群众工作的水平能力。建设各具特色的群团网站，综合运用微信朋友圈、公众号、微博、维权热线和网络论坛等新兴媒体平台，实现网上网下相互促进，加强群众性网宣队伍建设，进行网上引导和动员。积极站在网上舆论斗争的最前沿，第一时间主动及时发声，弘扬正气，弘扬主旋律。

3)还要注重创新活动载体，积极打造活动品牌，形成群团工作新亮点、新优势[4]。群团部门要把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用，转化为促进改革发展的强大力量，紧密结合自身职责，主动适应经济发展新常态，广泛开展“农民脱贫致富能手评选、“大学生创业竞赛”、“巾帼建功评比”和科学技术创新、科学知识普及等活动，动员广大群众立足岗位充分发挥聪明才智、劳动热情和实干精神多作贡献。开展“劳动者最美”“奋斗的青春最出彩”“寻找最美家庭”“孝星事迹巡回演讲”“科学道德和学风建设宣讲教育”，“关爱农村留守儿童”、“给孤寡老人送温暖、献爱心”等活动，引导群众自觉培养和践行社会主义核心价值观，引导全社会崇德向善、遵纪守法、互助友爱、敬业诚信、文明和谐。

4)另外，整合力量，构建富有影响力的大群团工作格局也是改革创新群团工作的重要内容。为了适应群团组织服务对象交叉的现实状况，建议将工、青、妇、残联、科协等群团组织资源整合，这样可以集聚群团组织的智慧和力量，增强组织服务能力，产生事半功倍的效果。坚持资源联用，整合青少年活动中心、工人文化宫、妇女儿童活动场所等公益性群众活动阵地，推动资源、力量向乡镇、街道、村、社区、企业延伸，实现资源整合、优势互补。坚持工作联动，加快工作力量优化整合，做到重大活动相互支持配合、协调行动，真正形成群团工作的整体合力。群团工作要发展、要有所作为，必须顺应社会经济发展的需求，由单干走向联合，主动跳出长期以来各自为政、单兵作战的固有模式，确保实现共赢和绩效最优化。

四.健全机制，确保群团工作顺利有效开展

以解放思想为先导，以改革创新为动力，破除影响群团组织作用发挥的体制机制障碍，增强群团组织和群团工作的生机与活力。建立健全联系群众的长效机制，保持和增强群团组织的群众性。群团干部可以通过下基层蹲点、窗口服务单位开门接待、到基层服务站轮岗等方式深入基层，联系群众；完善群团干部选拔机制，配强群团组织领导班子。群团干部要由知群众、懂群众、爱群众的人来当，要有做群众工作的本领和经验，懂得群众的语言和习惯，熟悉群众的愿望和心声，善于运用新形势下群众工作方式方法解决群众问题。在群团工作人员使用上应该不拘一格，只要德才上具备条件，就可以选拔群众工作经验丰富、在群众中威信高的同志，推荐作为群团组织主要负责人人选；探索建立符合群团工作特点的群团组织领导班子和领导干部综合考评机制，提高党的群团工作科学化水平等。将群团工作纳入年度党委工作考核内容，实行量化打分，统一研究、统一部署、统一检查、统一考核，层层落实责任，确保群团工作有力地开展；完善群团工作经费保障制度，加大群团工作经费投入,由财政拨款支持的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证,按照所辖地区人口总数安排专项工作经费，鼓励群团组织在国家法律和有关规定许可范围内，通过多种方式筹措事业发展资金，依法享受扶持政策，建立健全社会资金募集、管理、使用全过程公开制度，建立第三方监督评价机制，提高社会公信力。

总之，群团工作要始终与党和国家事业同步前进，始终站在党和人民的立场上，坚持为党分忧、为民谋利，群团干部要自觉成为在群众中、在基层凝聚人心、坚守前哨、冲锋陷阵的战斗队、工作队。组织动员广大人民群众自觉捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

参考文献

1.十九大报告《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，2017年10月18日.

2.中共中央文献研究室.《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》,2017年11月.

3.中共中央.《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,2015年7月9日.

4.廖胜平.《党的群团工作存在的主要问题及解决之策》[J].《当代广西》,2015年第17期.