“公转铁”加速多式联运步伐

郑舒

最近，山东及京津冀地区的半挂车生产企业日子不是很好过。

9·21治超带来的政策红利逐渐消失，环保督查加严上下游货源减少，偏巧在这个关键节点“公转铁”时间表出台。国务院公开发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求：2018年年底前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口以及唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

从中央经济工作会议要求“调整运输结构增加铁路运量”，到2018年全国环境保护工作会议提出，推动大宗物流“公转铁”，为打赢蓝天保卫战取得突破性新进展。交通运输结构减排已经提升到与产业结构、能源结构同等重要的地位，目前相关部门已经行动起来，致力于打赢蓝天保卫战。

此次“公转铁”时间表的推出，正所谓“打蛇打七寸”，找对点了。随着“一带一路”倡议的推进，我国制造业重心也在西移，加快向西、向南开放所衍生出的长距离货物运输需求，正吸引着多方力量进入该领域，我国多式联运将迎来快速发展的“黄金十年”。

长期以来，我国多式联运面临交通基础设施衔接不畅的“最后一公里”和规则相互割裂的“最后一厘米”双重难题。为了加快多式联运的发展，近些年国家一方面提出以铁路集装箱为核心的多式联运发展规划，推动铁路货运发展。同时今年年初铁总施行“承运清算”，提高发局盈利弹性，提升路局揽货积极性，大力推进港口、矿区等专线铁路建设，在环保高压下，去年专线铁路建设取得突破进展；另一方面大力推进车型标准化，相继发布实施新版GB 1589、GB 7258和货运车辆安全技术条件等系列标准法规，有序引导不合规车辆逐步退出市场。同时大力发展集装箱多式联运，加快推进铁路货物集装化、零散货物快运化运输。组织开展厢式半挂车、水陆滚装多式联运试点示范，积极推广江海中转联运、江海直达运输模式，发展铁路驮背运输、“卡车航班”空陆联运等组织模式。

经过多年的培育和引导，时间表的推出说明目前各方面的障碍已经清除，在环保的重压下，从大宗货物运输着手，从全国主要原材料产区入手，“公转铁”已是大势所趋。

实践表明，多式联运可以促使铁路、公路、水运、航空进行合理分流，优势互补，更好地发挥综合运输体系整体功能。可以预见地是这次“公转铁”政策发布，一方面会给铁路带来巨大的运量，另一方面也会改变当前大宗货物公路运输为主的发展模式。大宗货物公路运力需求的骤减将给运输类专用汽车带来很大冲击。今后应该是铁路长途运输，汽运倒短，与此同时，随之而变的煤炭等大宗货物运输车型结构的调整，轻量化、新能源、标准化的车型将有望得到新的发展。